3. Анализ состояния детско-юношеского туризма в республике казахстан

В процессе вхождения Казахстана в состав 50-ти конкурентоспособных стран мира забота о здоровье всей нации и воспитание всесторонне развитой личности отнесены к одним из важнейших политических и социальных задач государства, что неоднократно отмечается в правительственных документах последних лет. Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой, весомый вклад в развитие которой вносит и туристская отрасль. Учитывая приоритетное развитие внутреннего туризма в рамках поставленных государством задач по развитию туристской отрасли, одним из основных направлений является развитие активных видов туризма путем широкого вовлечения подрастающего поколения в этот процесс.

Ослабление государственного регулирования весьма негативно отразилось на состоянии самодеятельного и детского туризма в Республике. За последние 10-15 лет разрушены туристские базы, летние лагеря, станции, клубы, что привело к резкому снижению числа занимающихся детским туризмом. По сути проигнорирована одна из самых массовых сфер оздоровительной деятельности – спортивно-оздоровительный туризм. Ослаблено программно-методическое обеспечение, отсутствуют программы на государственном языке и педагоги вынуждены пользоваться давно устаревшими, либо несоответствующими современным требованиям программами. Отсутствет программно-методическое обеспечение туристско-краеведческой деятельности с группами детей с ограниченными возможностями.

Разрозненность детских туристских организаций, отсутствие единой нормативно-правовой базы, единого координирующего звена способствуют на современном этапе возникновению множества проблем в организации детско-юношеского туризма, которые требуют неотлагательного решения.

Прежде всего – это решение очередной задачи, которую поставил Глава Государства в своем последнем Послании: привлечь к занятиям массовым видам спорта и физической культуры не менее 30% населения страны. Весомым вкладом в решение этого вопроса может стать развитие массового детского туризма в рамках реализации Республиканской туристской экспедиции «Моя Родина – Казахстан», о необходимости которой неоднократно указывал Президент и Правительство в ряде регламентирующих документов.

Несмотря на это, положительных изменений в этом направлении пока не наблюдается. В Государственной программе развития образования на 2012-2020 годы указывается о возросшей информационной перегрузке учащихся, что ведет к ухудшению здоровья, вместе с тем охват детей дополнительным образованием по сравнению с другими странами составляет всего лишь 21,5%, охват спортивными секциями – 20 %. В связи с этим становятся актуальными вопросы оздоровления подрастающего поколения, путем увеличения количества спортивных секций в школах и внешкольных организациях.

Одним из приоритетов воспитательной работы является формирование у молодежи активной гражданской позиции, чувства патриотизма, высоких нравственных и лидерских качеств. Наиболее действенным средством в решении вышеуказанных задач является туристско-краеведческая деятельность, о которой в программе не сказано ни слова.

Остаточный принцип при подходе к решению социальных проблем крайне болезненно отразился на массовых формах спортивно-оздоровительного туризма: походах, массовых туристско-спортивных мероприятиях со школьниками и студенческой молодежью, туристских слетах и лагерях. Морально устарела или полностью утрачена материально-техническая база детских туристских организаций, испытывающих хронических дефицит капитальных вложений.

Имеет место недостаточный уровень квалификации педагогических, физкультурно-спортивных специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей в организациях образования.

В условиях экономических (рыночных) отношениях в ряде регионов Казахстана сохраняется угроза ликвидации или перепрофилирования для других нужд некоторых оздоровительных лагерей, баз отдыха и других здоровьесберегающих учреждений.

Но основной проблемой на сегодняшний день является отсутствие единой структуры детских туристских организаций, которая была разрушена в годы оптимизации. Сейчас в республике насчитывается 22 таких организации (2 областные, 7 городских, 13 районных), из них 14 в Западно-Казахстанской области. К тому же, сегодня в республике вместо расширения сети туристских учреждений имеет место их сокращение.

Ведомственная принадлежность детских туристских организаций настолько разнообразна, что не позволяет решать общие задачи и вырабатывать единые требования, тем самым, осложняя участие молодежи в республиканских мероприятиях, так как одни организации находятся в ведомстве образования, а другие в ведомстве физической культуры, туризма и спорта. Еще существуют отделы туризма при Акиматах, ДЮСШ, при станции юных техников (в Талдыкургане), при центрах экологии и организациях совсем другой направленности.

На данный момент нереально собрать точную информацию по республике о том, сколько и каких совершено туристских походов, сколько ребят выполнили разряды, нормативы на значки, сколько конкретно в каждом регионе детей занимается туризмом, не обобщается опыт работы лучших туристов-педагогов и тренеров.

На сегодняшний день не утверждены нормативные документы по туристско-краеведческой деятельности. Прежде всего, это «Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий с учащимися на территории РК», вследствие чего, руководители походов и их заместители, а также организации, выпускающие группы, юридически не защищены. Отсутствуют Положения о туристско-краеведческой работе в школе, о туристской базе, о палаточном лагере, о школьном музее, об инструкторе школьного туризма и другие основополагающие документы, регламентирующие деятельность детских туристских организаций.

В 2007 году в Астане в Министерстве образования и науки РК под руководством Департамента дошкольного и среднего общего образования прошло заседание рабочей группы по выработке предложений по деятельности организаций дополнительного образования, в результате чего были разработаны проекты ряда документов на утверждение. Но до сегодняшнего времени они не утверждены.

Причиной снижения многодневных и степенных походов по республике является отсутствие в школах необходимого туристского снаряжения, перечень которого был утвержден приказом Министерства образования и науки РК №649 от 26 июля 2007 года.

Хуже обстоят дела с участием молодежи в категорийных спортивных походах.

Во-первых, отсутствует финансирование. Раньше семинары и учебно- спортивные походы проводили областные советы по туризму и экскурсиям, сейчас их заменяют Управления по туризму и спорту через Федерации туризма.

Во-вторых, отсутствует система общественной подготовки кадров в Республике. Необходимо готовить руководителей походов, как выходного дня, так и сложных походов через семинары начальной, средней и высшей подготовки, а также инструкторов через курсы средней, высшей подготовки и инструкторов школьного туризма.

Недостаточную поддержку получают одаренные в спортивном туризме дети. Юные ориентировщики и скалолазы Казахстана являются чемпионами Азии, Европы, чемпионами и призерами мировых кубков, и первенств (ориентирование как вид включен в Азиаду, скалолазание в программу Олимпийских игр), и чтобы не растерять имеющийся потенциал, необходимо решение этого вопроса на государственном уровне через строительство скалолазных тренажеров, отвечающих принятым международным стандартам, а для притока способной молодежи хотя бы в десяти школах столицы и других областях установить тренажеры и провести обучающие семинары с учителями, используя возможность занятия скалолазанием для третьего часа физкультуры. Иначе мы отстанем в развитии этих видов от других стран.

Слабо развита в республике клубная деятельность – одна из возможностей развития массового детского туризма, организации занятости детей и творческого сотрудничества детей и их родителей.

Для модернизации всей системы детско-юношеского туризма, координации хода Республиканской туристской экспедиции «Моя Родина – Казахстан», решения актуальных проблем в детском туризме назрела острая необходимость открытия республиканского центра детско-юношеского туризма и краеведения.