68Сбалансированность бюджета. Сущность профицита и дефицита. Источников покрытия дефицита и его предельный размерПринцип сбалансированности бюджета явл-ся одн. из наиболее важных принципов БС любого гос-ва. Он закл-ся в том, что общий V предусмотренных бюджетом расходов должен соотв-ть суммарному Vу поступлений в бюджет. Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицитом бюджета. При составлении, утверждении и использовании бюджета уполномоченные органы должны исходить из минимизации размера дефицита бюджета. Дефицит ф.б., утвержденный ФЗ о ф.б. на очередной фин. год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита ф.б.. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового V доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного V безвозмездных поступлений. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового V доходов местного бюджета без учета утвержденного V безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Источники финансирования дефицита ф.б.:

1. За счет внутренних источников включает:

средства, поступившие от размещения гос-ных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;

бюджетные кредиты;

кредиты, предоставленные кредитными организациями, междунар. финан. организациями;

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собст-ти гос-ва .

поступления от реализации государс./региональных/муниципальных запасов драг. металлов и драг/ камней;

2,Внешние источникисред-ва, поступившие от размещения госуд. займов, которые осущ-тся путем выпуска госуд. цен. бумаг от имени гос-тва или соотв-го региона, номинал. ст-сть кот-х указана в иностр- валюте;

кредиты иностр. государств, международных финан. организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностр. кредиты (заимствования);

кредиты кредитных организаций в иностранной валюте. Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:Рост государ. расходов в связи со структурной перестройкой эк-ики и необх-тью развития промышленности.

Сокращение доходов гос-ого бюджета в период экон. кризиса.

Чрезвычайные обст-ства (войны, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

Неэффективность финансовой системы государства..

Коррупция в государственном секторе.

Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, V необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики).

73. Стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс— регламентируемая зак-вом РФ деят-сть орг.госуд. власти, орг. МСУ и иных участников по составлению и рассм-ию проектов бюджетов, утверж-ю и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осущ-ию бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюдж. отчетности

Участники бюджетного процессаПрезидент РФ;

высшее должно-е лицо субъ. РФ,, глава муници. образования;

законод.(представительные) органы гос. власти и представительные органы МСУ

исполнительные органы государ. власти);

ЦБ РФ;

органы государ.(муниципального) финан. контроля;

органы управления ГВБФ

глав. распорядители (распорядители) бюд.средств;

глав. администраторы (админис.) доходов бюджета;

главные администраторы (админ) ИФДБ;

получатели бюджетных средств. Стадии бюджетного процесса:

1)составление проекта бюджета

2) рассмотрение и утверждение бюджета

3) исполнение бюджета

4)составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Составлением проектов бюджетов заним. Прав-во РФ, исполнит. Органы суб.РФ, местн. Админ-ции.

Составление проекта бюджета основывается на:

Бюдж. послании Презид. РФ не позднее марта года;

прогнозе соц.о-экон. развития соответ.территории;

основных направлениях бюдж.й и налог.политики.

Проект ф.б. и проекты бюджетов ГВБФ состав. И утверж. Сроком на 3 года-очеред. фин. год и плановп ериод.Суб. РФ и Муниципиалитеты имеют право выбора состав. проектов бюджетов на 1 или на 3 года.Если на 1 год, то допол. разрабатыв. среднесрочный финан. план. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий V доходов бюджета, общий V расходов, дефицит (профицит) бюджета. перечень глав. администраторов доходов бюджета;перечень главных администраторов ИФДБ;распределение бюдж. ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год; V межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов ;общий V условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.Проект ФЗ о ф.б. вносится Госдуму не позднее 1 октября текущ. года и рассм-ся в трех чтениях. Госдума рассмат-т проект ф.з. о ф.б. на очеред. фин. год и план. период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Госдуму Прави-вом РФ.где обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ в т.ч. прогнозир. V ВВП и уровень инфляции, и основные направления бюджет. и налог.политики. ГосДума рассматривает проект ф.з. о ф.б. во 2 чтении в течение 25 дней со дня его принятия в 1 чтении. ГосДума рассматривает в 3 чтении проект в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во 2 чтении. Принятый ГосДумой ФЗ о ф.б в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации(СФ), кот. рассматривает его в течение 14 дней со дня представления Гос Думой. Одобренный СФ ФЗ о ф.б в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения закона СФ он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Основы исполнения бюджета. Организация исполнения бюджета возлагается на соотв. финан. орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов БС РФ осуществляется ФК РФ. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения Н и С и иных поступлений в БС РФ;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление ФК средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета ФК. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Заключит. Стадия бюдж.процесса-составление и утверждение отчета об исполнении бюджета, кот. д.б. представлен в представит. Орган, предварительно пройдя внеш. Проверку контрол.-счетного органа.