История развития аудита в России
В отличие от стран, где независимый аудит существует с XIX века, в Российской Федерации первые аудиторские организации появились в конце 80-х годов XX века. В то время отсутствовала какая либо законодательная база, регулирующая этот вид деятельности, хотя в отдельных нормативных актах упоминались аудиторские проверки и аудиторские организации.
Поэтому огромную роль на начальном этапе развития современного российского аудита имело использование опыта, накопленного в этой области деятельности странами с развитой рыночной экономикой.
Первые российские аудиторские организации в своей работе обычно исходили из понимания целей, задач, приемов и методов аудита, принятых в странах "развитого аудита", трансформируя их сообразно своему представлению о путях развития этого бизнеса в российских условиях. Однако в силу разной степени знакомства с принципами работы на рынках "развитого аудита" подходы российских организаций к аудиту разнились в значительной степени. В наибольшей степени указанным принципам соответствовала деятельность компаний, которые были созданы специалистами, успевшими получить опыт работы в западных аудиторских компаниях (в первую очередь "большой шестерки"), или опирались на них в своей деятельности. На другом фланге "аудиторского фронта" были организации, созданные специалистами, имевшими только опыт работы в советской контрольно-ревизионной системе. Такие организации в начале своей деятельности использовали в основном известные им приемы и методы, адаптируя цели и задачи аудита под воздействием потребностей реального рынка.
Отличие аудита от других форм финансового контроля
Понятие аудита значительно шире таких понятий, как ревизия и контроль.
Рассмотрим основные отличительные черты аудита и ревизии в зависимости от различных признаков:
1. Цель деятельности:
аудита — выражение мнения по поводу достоверности финансовой отчетности, оказание услуг, помощь, сотрудничество с клиентом;
ревизии — выявление недостатков с целью их устранения и наказания виновных.
2. Характер деятельности:
аудит — это предпринимательская деятельность; ревизия — это вид исполнительной деятельности, предполагающей выполнение распоряжений.
3. Основа взаимоотношений:
аудит осуществляется на основе заключенных договоров; ревизия осуществляется по распоряжению вышестоящих или государственных органов.
4. Управленческие связи:
в аудите это горизонтальные связи, имеет место равноправие во взаимоотношениях с клиентом, отчет перед ним;
в условиях ревизии — вертикальные связи, что предполагает назначение проверки вышестоящим звеном, отчет перед ним об исполнении.
5. Принцип оплаты услуг и ее размер:
аудиторская проверка оплачивается на основании договора;
в ходе ревизии оплата производится вышестоящим звеном или самим предприятием, согласно штатного расписания
6. Практические задачи:
задачей аудита является улучшение финансового положения клиента, выработка рекомендаций по созданию условий по привлечению пассивов (инвесторов, кредиторов), помощь и консультирование клиента;
задача ревизии обеспечение условий сохранности активов, пресечение и профилактика злоупотреблений.
7.Оформление результатов проверки:
по результатам аудита оформляется аудиторское заключение — документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов. Аудиторское заключение о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности может быть опубликовано;
по итогам ревизии составляется акт ревизии — внутренний документ, в котором отмечаются все выявленные недостатки правил ведения учета и составления отчетности.
Аудит, являясь методом осуществления вневедомственного финансового контроля, не заменяет и не подменяет государственный финансовый контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью экономических субъектов, который осуществляют соответствующие государственные органы: Государственная налоговая служба России, Министерство финансов России и его контрольно-ревизионные подразделения, Центральный банк России, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, Государственный таможенный комитет России, Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью и т.д.
Основные задачи государственного финансового контроля — проверка законности, правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета; проверка эффективности и экономности расходования государственных средств; проверка правильности расчета и уплаты налогов. Контрольные органы государства могут выполнять свои задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
Субъектами государственного финансового контроля являются: государственные предприятия, коммерческие предприятия с государственным участием, предприятия, организации и учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии, общественные неправительственные организации и учреждения, предпринимательские структуры и физические лица в части уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.
Хотя аудиторская деятельность может быть направлена на все экономические субъекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основными субъектами аудита являются предпринимательские структуры, а объектом — собственность акционеров и инвесторов. Необходимое условие деятельности аудиторов — независимость, причем гораздо большая, чем независимость государственных контролеров-ревизоров.
Аудит обеспечивает не только проверку достоверности финансовых показателей, но и, а это не менее важно, разработку предложений по оптимизации хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов и увеличения прибыли. Аудит можно определить как своеобразную экспертизу бизнеса.
Аудиторская деятельность включает помимо проверок оказание различного рода услуг: ведение и восстановление учета, консультации по вопросам ведения учета, налогообложения, обучение и др.
Аудит — это деятельность, направленная на уменьшение предпринимательского риска. Аудит способствует уменьшению до приемлемого уровня информационного риска для пользователей финансовых отчетов. Можно примерно спрогнозировать этот риск и определить вероятность благоприятных событий. В то же время предпринимательский риск организации прямого влияния на аудиторов не оказывает.
Аудит отличается и от судебно-бухгалтерской экспертизы. Отличие состоит в том, что аудит - независимая проверка, а судебно-бухгалтерская экспертиза осуществляется по решению судебных органов. Специфика судебно-бухгалтерской экспертизы проявляется в ее процессуально - правовой форме, обеспечивающей получение источника доказательств в применении экспертных знаний в области бухгалтерского учета в ходе исследования совершенных хозяйственных операций.
Аудит существует независимо от наличия или отсутствия уголовного или гражданского дела, в то время как судебно-бухгалтерская экспертиза не может существовать вне уголовного или арбитражного дела, поскольку представляет собой процессуально - правовую форму данного вида экспертизы.
Аудитор может быть привлечен в качестве эксперта-бухгалтера при проведении судебно-бухгалтерской экспертизы. Эксперт как самостоятельная процессуальная фигура, как квалифицированный специалист в области бухгалтерского учета и контроля самостоятельно определяет методы исследования, так как несет ответственность за обоснованность своих выводов. Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких ограничений для аудиторов-специалистов в выполнении функций эксперта-бухгалтера.