Konspеkt_GR kompanii i roly rukovoditеlya
.pdfКурс: «GR компании и роль руководителя»
формальной стороны, редакционная политика имеет нравственный аспект, выраженный в следовании моральным принципам, разделяемым редакторским составом и сотрудниками редакции.
Виды редакционной политики:
Вид |
Пример |
Характер связей власти |
редакционной |
|
или владельцев со СМИ |
политики |
|
|
Примитивная |
Правила прямого назначения |
Предельно обнажены |
|
главных редакторов |
|
|
министерствами или руководством |
|
|
корпорации, которая является |
|
|
основным держателем акций |
|
|
формально независимого |
|
|
телеканала или печатного издания. |
|
Предельно |
Система кадровой и |
Предельно обезличены |
сложно |
информационной работы на таких |
|
организованная |
мощных международных |
|
и изощренная |
телеканалах, как Си-Эн-Эн или |
|
|
ВВС. |
|
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
6. Методы и технологии лоббистской деятельности
Если выделить общие части американского закона и 2 российских законопроекта, то лоббистская деятельность по сути является коммуникативной деятельностью по отношению к представителям органов государственной власти и реализуется она с помощью следующих методов:
―непосредственные встречи официального и неофициального характера, телефонные переговоры, сообщения по обычной почте и с использованием электронных средств связи;
―аналитическая деятельность и представление результатов этой аналитической деятельности (экспертизы) представителям органов государственной власти;
―представление интересов заказчика лоббистской деятельности на общественных мероприятиях (парламентские слушания, работа всевозможных круглых столов, рабочих групп, комитетов, комиссий, фракций и т. п.).
Примечание
В российских законопроектах сформулированы следующие возможные методы лоббизма (Приложение 2)
Технологии GR—деятельности
Установление
первичных
контактов
Долгосрочное |
Интеграция и участие в работе |
прогнозирование - форсайт |
рабочих групп |
|
|
Технологии GR
Работа с общественными Государственно-частное организациями партнерство
Законодательная
активность
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
Установление контактов с представителями государственной власти:
1.На основе рекомендации лица, пользующегося исключительным доверием представителя государственной власти. Рекомендации должны быть надежными, развернутыми и персонифицированными.
2.Выдвижение бизнес-структурой вариантов сотрудничества с чиновником, которые совпадают:
―с его аппаратными и политическими интересами. Для этого необходимо понять, что интересует конкретного чиновника.
Часто бывают ситуации, когда на судьбу предлагаемого проекта может повлиять его потребность в продвижении «красивых» перспективных инициатив;
―с интересами власти.
3.Установление личных контактов неформального характера, вне кабинета. Одним из сильных ходов является посещение статусного публичного мероприятия, форума, конференции, в котором ожидается участие «носителя власти».
4.Использование общественных каналов – вступление или создание «профильной» ассоциации, отраслевого союза или фонда, который мог бы выступить в качестве «посредника» во взаимодействии с тем или иным представителем власти.
5.«Сращивание» чиновника с бизнесом (например, предоставление членства в совете директоров). Это возможно лишь в том случае, если есть гарантии в отношении того, что представитель власти впоследствии не начнет игру против бизнеса.
Интеграция и участие в работе рабочих групп и комиссий органов власти
Данная технология является одним из важнейших мероприятий по установлению взаимоотношений с органами власти и позволяет доносить позицию компаний до представителей органа власти в рабочем режиме.
Выгоды: |
|
|
|
Для государства |
Возможность в открытом режиме на прозрачной площадке |
|
получить срез мнений различных групп бизнеса по важному |
|
вопросу, выслушать проблемы. |
Для НКО |
Возможность демонстрировать государству консолидированное |
|
мнение отрасли, что создает удобство для представителей власти. |
Для конкретной |
Общественный вес и статус, а также возможность донести свою |
компании |
позицию до представителей власти. |
Пути интеграции:
1. Самостоятельный поиск и интеграция в работу органов власти.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
2.Через НКО. Действия должны быть направлены на ориентацию сотрудников НКО на лоббирование актуальных для конкретной компании (или отрасли) вопросов на этих площадках.
1)Самостоятельный поиск
Этап |
Задачи |
|
1. |
― Определить, какие комитеты и комиссии существуют при федеральных |
|
|
органах власти, в компетенцию которых входит конкретная отрасль или |
|
|
сфера деятельности. |
|
|
― Провести мониторинг региональных и муниципальных органов власти на |
|
|
наличие комиссий при них. Обычно комиссия или рабочая группа |
|
|
прикреплена к определенному комитету. |
|
2. |
― Запросить положение о рабочей группе или комиссии и ее состав. |
|
|
― Изучить положение, обратив внимание на компетенцию, а также состав. |
|
|
― Составить карту интересов всех включенных в комиссию или рабочую |
|
|
группу лиц. |
|
3. |
― Подготовить письмо в орган власти с просьбой о включении |
|
|
представителя компании в состав комиссии или рабочей группы, а также |
|
|
с обоснованием необходимости этого действия. |
|
4. |
― После получения согласия о включении представителя компании в работу |
|
|
комиссии или рабочей группы запросить план работы, протоколы |
|
|
предшествующих заседаний. |
|
|
― Изучить историю работы площадки. |
|
|
― Обратить внимание на: |
|
|
|
протоколы заседаний, |
|
|
организацию обсуждения. |
|
― Документы, которые представитель компании готовит к заседанию или к |
|
|
выступлению, должны быть: |
|
|
|
продуманы, |
|
|
читаемы, |
|
составлены при участии юристов и других экспертов, |
|
|
|
предложения экономически обоснованы. |
|
|
|
2)Работа с общественными организациями:
―Выяснить историю возникновения организации, структуру; личность руководителя и руководителя интересующего комитета(ов), их интегрированность во властную элиту, а также различные комитеты, комиссии, рабочие группы, общественные советы; состав членов этой организации, их интересы.
―Запросить и изучить учредительные документы.
―После этого принимать решение о вступлении.
Работа с мультипрофильными и с отраслевыми организациями
Выгоды:
―Гарантированное участие в работе отраслевого комитета, на базе которого можно выдвигать предложения, участвовать в дискуссиях, круглых столах, форумах, общаться с представителями органов государственной власти, которые периодически приглашаются для выступления в данные организации.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
―Участие в подготовке различных справок.
―Возглавление комитета или комиссии, ответственность за конкретный проект в рамках организации.
Предмет лоббирования:
―стратегические документы;
―программы развития;
―федерально-целевые программы;
―антидемпинговые расследования;
―снижение или повышение таможенных пошлин;
―налоговые льготы;
―частно-государственные проекты.
Работа с «фабриками мысли»
До начала работы с данными организациями необходимо:
―внимательно провести анализ работы организации;
―изучить сайт;
―изучить материалы, выступления экспертов и руководителей;
―постараться понять, к какой группе относится эта организация;
―а уж затем принимать решение об интеграции или сотрудничестве.
Работа с консалтинговыми компаниями
Этапы работы:
1.Выбор компании, описание сути проблемы. Специалисты компании начинают погружение в тему. Результат – анализ информационного поля, выявление заинтересованных сторон, основных «спикеров», тех же общественных организаций и органов государственной власти, в чью компетенцию входит указанная проблематика.
2.Проведение постоянного мониторинга информационного поля и активности всех игроков, по результатам которого консультант будет рекомендовать вам те или иные корректирующие действия. Результатом данного этапа будет в некоторых случаях планкарта, в других — отчет, результаты которого и свои мысли обязательно презентует консультант.
3.Консультантом будет предложена конкретная программа, включающая в себя различные действия (контент определяется консультантом исходя из целей и задач), как GR-, так и PR-направленности.
4.Документ может содержать конкретный план донесения позиции или презентации проекта в органах государственной власти. При этом план действий, содержащийся в программе, должен быть четким и описывать этапы достижения цели и конкретные результаты. Хорошей практикой является разбивка стоимости работ по этапам, а также прописанное вознаграждение консультанта при достижении определенных реперных точек.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
Выбор компании:
Основательно изучить информацию о компании в доступных источниках, можно прибегнуть к специализированным базам данных для анализа бухгалтерской и финансовой отчетности компании.
Собрать рекомендации, переговорить с бывшими или действующими клиентами.
Договориться с представителями компании о возможном ознакомлении с реализованными проектами на условиях подписания соглашения о конфиденциальности (без указания названия компании или имен).
Познакомиться с командой компании. Специалисты периодически мигрируют из одной компании в другую, открывают собственные. И может сложиться такая ситуация, что в совершенно новой и еще не известной компании будет собрана настоящая dream team, а в старой, несмотря на наличие былых заслуг, будут новые и еще не очень профессиональные сотрудники.
Работа с аналитическими центрами
Аналитические центры являются исполнителями конкретных работ:
―Информационно-аналитическое сопровождение деятельности конкретной компании или какой-то проблемы.
―«Подготовка» медиаполя и наполнение его нужными компании материалами.
―Разработка стратегических документов и программ.
―Прохождение процедуры «общественного одобрения и согласования» и дальнейшее лоббирование этих документов в органах государственной власти.
Компании обращаются в данные организации для решения какой-то конкретной задачи или проблемы.
Процесс выполнения работ:
1.Создание рабочей группы.
2.Проведение исследования.
3.Формирование стратегии действий.
4.Реализация стратегии совместными усилиями центра, подрядчика, заказчиков.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
Важно!
При работе с данными организациями необходимо:
―самостоятельно определить сферу и зону ответственности организации до момента обращения;
―выяснить, кто является ее создателем, спонсором, покровителем.
Работа с Общественной палатой или организациями, выражающими интересы конкретных общественных групп
Ситуации:
―Если деятельность бизнеса мешает или затрагивает интересы общественных групп. Данные организации могут привнести неприятное медийное освещение действий компании, проверки и пр.
―Если у компании есть социально значимый проект, который будет полезен местному окружению и обществу в целом.
Законодательная активность
Сложный процесс, требующий больших временных затрат: работа группы юристов, экономистов, менеджеров по взаимодействию с органами власти, пиарщиков, топменеджеров и собственников бизнеса.
Работа в области законодательства может лежать в нескольких плоскостях:
Вид сопровождения |
Содержание |
Юридическое сопровождение |
― подготовка текста законопроекта; |
|
― его согласование; |
|
― соблюдение процедуры вынесения, |
|
поддержка в ходе рассмотрения |
|
законопроекта. |
Экспертное сопровождение |
― подготовка обоснования; |
|
― взаимодействие с экспертами. |
Организационное сопровождение |
― формирование и управление командой |
|
проекта, процессом работы; |
|
― взаимодействие с лицами, |
|
принимающими решения. |
Пиар-сопровождение |
― работа по разъяснению законопроекта, |
|
его достоинств, значимости в СМИ, |
|
НКО; |
|
― мониторинг ситуации. |
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
Участники законодательного процесса, имеющие возможность влияния на процедуру:
Участник |
Возможность влияния |
Правовое управление |
Правовая экспертиза законопроектов, распространение |
Государственной Думы |
правовой информации и пр. |
Уполномоченный |
Представление законопроектов, внесенных Президентом |
представитель |
РФ, координация деятельности Администрации Президента |
Президента РФ |
РФ и Правительства. |
Уполномоченный |
Обеспечение представления интересов Правительства РФ, |
представитель |
координация работы статс-секретарей. |
Правительства РФ |
|
Статс-секретари, |
Представление законопроектов органов исполнительной |
заместители министров |
власти, информирование о позиции Правительства по |
|
внесенным законопроектам. Отзывы, заключения, |
|
поправки. |
Государственно-частное партнерство
Новый перспективный инструмент взаимодействия бизнеса и государства.
ГЧП – это система соинвестирования государства и бизнеса. Это взаимовыгодное средне- и долгосрочное партнерство бизнеса и государства, основанное на разделении рисков и выгод и направленное на реализацию общественно полезных задач и функций.
Некоторые существенные признаки ГЧП:
1.Юридические отношения и договоренности между государственными и частными инвесторами.
2.Правительство выступает не столько регулятором, сколько равноправным партнером бизнеса.
3.Направленность на реализацию публичных интересов.
4.Взаимовыгодность партнерства.
5.Совместный характер действия государства и бизнеса (совместное инвестирование).
6.Распределение рисков на основе разумного баланса.
7.Реализация в течение длительного времени.
Институты ГЧП:
―Внешэкономбанк.
―Инвестиционная и правительственная комиссии, курирующие Инвестиционный фонд.
―Государственные корпорации и инфраструктурные компании, корпорации развития территорий.
Инструменты и механизмы ГЧП:
―Инструменты бюджетного инвестирования:
федеральные целевые программы;
федеральные адресные программы;
представление средств инвестфонда;
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
инвестиционные соглашения, заключаемые государственными корпорациями.
―Инструменты частного инвестирования (концессионные соглашения).
―Кредиты и финансовые инструменты Банка развития и внешнеэкономической деятельности.
Долгосрочное прогнозирование – форсайт
Это достаточно новая технология согласования интересов бизнеса и государства.
Является достаточно сложным процессом с:
―большим количеством взаимодействий;
―высоким уровнем количественных и качественных коммуникаций;
―ярко выраженным междисциплинарным и интерактивным характером.
Впроцессе выработки решений могут участвовать широкий круг лиц, приходить к согласованным позициям, учитывая мнения и позиции всех игроков. Соединение на одной площадке всех игроков и заинтересованных сторон позволяет компаниям и госслужащим лучше понять общую картину, межотраслевые связи, влияние на другие отрасли. И на основе общего диалога фактически договориться о будущем, после чего приступить к разработке стратегий развития и программ.
Минимальная структура частно-государственного партнерства при проведении форсайта должна включать в себя федеральное, региональное ведомство, а также представителей общественных организаций.
Федеральные |
Научные и |
|
научно- |
||
и |
||
исследователь |
||
региональные |
||
ские |
||
органы власти |
||
организации |
||
|
||
|
Форсайт |
Корпорация
Таким образом, участвуя в процедуре долгосрочного прогнозирования в области технологического, регионального или отраслевого развития, у вас есть возможность не только донести свою позицию или интересы до остальных членов, но и закрепить ее в последующих документах и стратегиях.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
7. Оценка лоббистской деятельности по результатам текущей деятельности
1.Конструктивные бесконфликтные отношения с органами власти.
Возможные критерии оценки данного результата:
―отсутствие серьезных претензий к компании со стороны органов власти;
―внешние условия (законодательство, налоговые ставки, инфраструктура и пр.), благоприятные для развития организации и достигнутые в результате деятельности департамента по связям с государственными органами.
2.Своевременность деятельности департамента.
Данный результат показывает, насколько регулярно департамент отслеживает деятельность органов власти и своевременно реагирует на нее. Эффективность лоббистской деятельности во многом определяется своевременностью момента, когда компания вступает в диалог с органами власти.
Возможные критерии оценки данного результата:
―стадия принятия государственного решения в момент вмешательства компании (например, этап разработки концепции проекта закона или после первого чтения в ГД РФ);
―наличие информации о планируемой регуляторной деятельности государства в сфере бизнеса компании и т. д.
3.Точность прогнозирования развития событий.
Данный результат подразумевает под собой способность точно определить возникающие проблемы или тенденции развития ситуации в органах власти и своевременно принять меры по адаптации компании к происходящим процессам и началу взаимодействия с органами власти.
Возможные критерии оценки:
―полнота сценариев развития ситуации;
―сроки предвидения возможных трудностей и проблем для компании;
―вероятность реализации сценариев и др.
4.Грамотность определения целей и задач взаимодействия с органами власти.
Этот показатель является результатом проводимой работы в сфере мониторинга и анализа деятельности органов власти, соотнесения их с интересами компании и направлениями ее развития. Во многом от того, насколько верно определены цель и задачи, зависит эффективность всего процесса взаимодействия компании с органами власти.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|