Konspеkt_GR kompanii i roly rukovoditеlya
.pdfКурс: «GR компании и роль руководителя»
4.2. Роль руководителя в GR-деятельности
Руководители приходят к внедрению лоббистской функции лишь после столкновения с препятствиями и ограничениями для развития бизнеса.
Несколько шагов, которые помогут решить, нужны ли компании лоббистские технологии и стоит ли торопиться с поиском специалиста по внешним связям.
Определение необходимости ведения GR-деятельности
Формирование списка GR-потребностей конкретной компании
Определение, какие направления лоббистской деятельности важны в настоящий момент конкретному бизнесу
Определение модели партнерских отношений с органами государственной власти
Проведение оценки владения методами влияния на принятие решений органами власти
Принятие решения о найме GR-специалиста или решение GR-задач собственными силами
1 шаг. Определение необходимости ведения GR-деятельности.
Для определения того, нужен ли GR компании, необходимо рассмотреть следующие вопросы:
―Насколько зависит успех начинаний компании от позиции представителей органов власти?
―Насколько существование конкретного бизнеса связано с решениями органов власти?
―Возникают ли у компании проблемы с органами власти и как они решаются?
―Как формируется отношение представителей органов власти к конкретной компании, ее руководителям, продуктам, проектам? (Кто формирует эти отношения?)
―Как часто компания контактирует с органами власти, и каковы последствия этих контактов?
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
―Удавалось ли компании извлечь пользу из внешних связей, можно ли оценить выгоды от контактов с представителями органов власти?
―Влияет ли на деловую репутацию компании наличие связей в органах государственной власти? Что можно сказать о конкретной компании?
2 шаг. Формирование списка GR-потребностей конкретной компании.
Распределить потребности в отношениях с органами власти и лоббировании интересов компании на стратегические и тактические. Можно выделить следующие типичные GRпотребности:
Вид |
Пример формулировки |
потребности |
|
Стратегические |
Нужно позитивное отношение представителей органов власти к |
|
конкретному направлению деятельности и планам развития - |
|
выход компании в новый регион, стремление увеличить долю |
|
рынка на существующей территории. |
|
Нужна устойчивая позитивная репутация компании среди |
|
представителей органов власти - |
|
муниципальных, региональных, отраслевых, федеральных, |
|
законодательных, исполнительных. |
Тактические |
Для реализации одного из направлений бизнеса компании |
|
требуется протекционистское отношение органа власти - |
|
то есть - «зеленый свет» начинаниям компании. |
|
Нужна положительная позиция конкретного органа власти по |
|
конкретному проекту компании. |
|
Нужно выиграть тендер, объявленный городской |
|
администрацией. |
3 шаг. Определение, какие направления лоббистской деятельности важны в настоящий момент конкретному бизнесу.
|
Сформулировать видение |
Органы муниципальной власти (например, |
|
|
||||
|
желаемого уровня отношений с |
префектура, мэрия) |
|
|
||||
|
органами власти (решить, |
|
|
|
|
|
||
|
контакты с какими |
Органы региональной исполнительной власти |
|
|||||
|
представителями и органами |
(например, администрация губернатора) |
|
|
||||
|
власти существенны для |
|
|
|
|
|
||
|
конкретного бизнеса?) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Органы региональной законодательной власти |
|
|||
|
|
|
|
(например, Городская Дума) |
|
|
||
|
|
|
|
Органы федеральной исполнительной власти |
|
|||
|
|
|
|
(например, Федеральное министерство) |
|
|
||
|
|
|
|
Органы федеральной законодательной власти |
|
|||
|
|
|
|
(например, сенатор, комитет в |
|
|
||
|
|
|
|
Государственной Думе) |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
|
|
Определить содержание |
- желательно быть в курсе решений органов |
отношений с тем или иным |
власти (например, по вопросам регулирования |
органом власти |
конкретного сегмента рынка или по широкому |
|
спектру проблем); |
|
- желательно влиять на принятие |
|
государственных (муниципальных, |
|
региональных) решений, участвовать в |
|
принятии этих решений (например, |
|
представитель конкретной компании может |
|
стать членом Общественной комиссии при |
|
органах власти (Региональной Общественной |
|
палаты, например); |
|
- хотелось бы иметь деловые контакты с |
|
представителями и руководителями органов |
|
власти, сформировать протекционистское |
|
отношение к компании; |
|
- для развития бизнеса полезным стало бы |
|
партнерство с государством, муниципалитетом, |
|
региональной администрацией (например, |
|
хотелось бы поучаствовать в региональном |
|
инвестиционном проекте совместно с органом |
|
власти); |
|
- требуется устойчивая репутация компании |
|
среди представителей власти - желательно |
|
побеждать в тендерах органа власти; |
|
- желательно активно участвовать в развитии |
|
законодательства применительно к некоторым |
|
секторам экономики. |
4 шаг. Определение модели партнерских отношений с органами государственной власти.
Выбор коммуникативной модели для установления отношений с органами власти зависит от множества факторов:
―финансовые ресурсы компании;
―знание технологий лоббирования;
―наличие GR-специалиста;
―коммуникативные способности топ-менеджеров;
―но главное - масштабность задач и количество направлений GR-работы.
Типичные коммуникативные модели:
― GR-менеджер (руководитель компании) - чиновник, орган власти;
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
―GR-менеджер (руководитель компании) - Деловые ассоциации (промышленные ассоциации; общественные организации; профсоюзы) - чиновник, орган власти;
―GR-менеджер (руководитель компании) - депутат - исполнительная власть, судебная власть;
―GR-менеджер (руководитель компании) - группа компаний - законодательная власть;
―GR-менеджер (руководитель компании) – депутаты;
―GR-менеджер (руководитель компании) - группа компаний - деловая общественная организация - депутаты – чиновники;
―GR-менеджер (руководитель компании) - общественные деятели, политическая партия – чиновник.
Установление отношений с органами власти и организация влияния на принятие решений требует использования множества тактик общения, коммуникативных аналитических техник, знания технологий лоббирования.
5 шаг. Проведение оценки владения методами влияния на принятие решений органами власти.
Некоторые стандартные методы влияния:
―направление письменных обращений в органы власти;
―выступление в СМИ - организация информационных кампаний в СМИ, формирующих общественное мнение по конкретной теме;
―финансовая поддержка общественных деловых организаций, которые, в свою очередь, влияют на принятие решений;
―вступление и активное участие компании в деятельности общественных деловых организаций (например, Российский союз промышленников и предпринимателей);
―участие в работе общественных комиссий, рабочих групп, комитетов при органах власти;
―формирование законопроектов и продвижение их в органах законодательной власти;
―организация депутатских или парламентских запросов;
―установление деловых контактов с чиновниками;
―продвижение на государственные должности лояльных компании лиц.
Многообразие применяемых методов лоббирования увеличивает результативность лоббистских проектов компании.
6 шаг. Принятие решения о найме GR-специалиста или решение GR-задач собственными силами.
Профессиональных GR-специалистов, имеющих соответствующий опыт, не так много на рынке труда. Типичными источниками рекрутирования GR-специалистов для большинства компаний являются:
1. Бывшие чиновники, депутаты.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
2.Специалисты разных сфер (PR, политическое консультирование, юристы, аналитики), имеющие связи и навыки сотрудничества с органами власти.
3.GR-специалисты, работающие в общественных организациях бизнеса.
Как правило, должность GR-менеджера называется «Директор (менеджер) по внешним связям, по взаимодействию с органами власти». Специализированное GRподразделение может называться «Департамент по внешним связям», варианты: «по связям (взаимодействию) с органами власти».
Набор компетенций GR-специалиста (причем каждая позиция в данном списке должна присутствовать среди компетенций кандидатов):
―Знание и понимание государственной сферы (устройство системы власти, возможности и ограничения отдельных органов власти, процедуры принятия решений, документооборот, этика и стилистика общения). Крайне желателен опыт госслужбы.
―Навыки продуктивного общения с представителями органов власти (представляются доказательства продуктивности - проекты, решения, участие в общественных комитетах, рабочих группах и пр.).
―Наличие персональных связей с представителями органов власти (на различных уровнях).
―Умение вести деловую переписку и знание документооборота органов власти.
―Знание PR-технологий: умение работать с масс-медиа, events management (организация специальных мероприятий), репутационный менеджмент.
―Политическая компетентность, политическое мышление (интерес к политической информации, понимание государственной политики, умение интерпретировать конкретные решения органов власти).
―Коммуникативная компетентность.
―Знание отраслевой проблематики.
Также тщательно стоит проанализировать личностные особенности возможного кандидата на должность GR-менеджера. Каждая из перечисленных ниже позиций должна присутствовать в личности GR-менеджера:
―Коммуникативные способности (легкость и непринужденность в установлении контактов, умение вызвать расположение и доверие).
―Аналитические способности.
―Развитый эмоциональный интеллект.
―Презентабельная внешность.
―Организаторские способности.
―Деловые качества (настойчивость, целеустремленность, организованность, дисциплинированность).
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
4.3. GR-служба
Организационные основы GR-деятельности и структура GR-департамента в значительной степени определяются спецификой ведения бизнеса и приоритетами компании, а также влиянием всех внутренних и внешних факторов.
Внешние
факторы
Внутренние
факторы
•характер государственной политики в отношении развития отрасли;
•качество и направленность законодательства в сфере регулирования деятельности компании;
•соотношение и особенности групп интересов в отрасли.
•цели и потребности компании;
•стратегия компании;
•масштабность и публичность ее деятельности, особенности управленческой культуры;
•сложившиеся рабочие коммуникации ее представителей в государственных органах;
•финансовые возможности обеспечения работы по взаимодействию с государственными органами.
Организация и структура GR-службы во многом зависит от характера государственного влияния, который и определяет величину вложений в бюджет департамента.
|
Характер государственного |
Тип взаимодействия |
|
|
||||
|
влияния |
|
|
|
|
|
||
|
Государство выступает для |
В этих отраслях организуются мощные |
|
|
||||
|
компании поставщиком |
высокобюджетные департаменты по связям с |
|
|
||||
|
основного продукта, это |
властями, структура и функционал которых |
|
|
||||
|
касается компаний, |
симметрично отражают структуру основных |
|
|
||||
|
работающих в |
регулирующих органов. |
|
|
||||
|
ресурсодобывающих отраслях |
|
|
|
|
|
||
|
Государство является |
Компании создают специальные департаменты по |
|
|||||
|
покупателем услуг и товаров |
работе с органами власти, т. к. существует высокая |
|
|||||
|
компании |
зависимость от решений чиновников. |
|
|
||||
|
Спрос на продукт компании |
Точечное взаимодействие с регуляторами по |
|
|
||||
|
есть не только у государства, |
конкретным вопросам, т. к. степень зависимости |
|
|||||
|
но и у других потребительских |
понижается. |
|
|
||||
|
аудиторий |
|
|
|
|
|
||
|
Государство проявляет себя |
― необходимость достижения благоприятного |
|
|||||
|
как инфраструктура (набор |
нормативно-правового регулирования своей |
|
|||||
|
сервисов, включая |
отраслевой деятельности; |
|
|
||||
|
регулирующую функцию) |
― снятие чрезмерных административных |
|
|
||||
|
|
|
|
барьеров, препятствующих развитию новых |
|
|||
|
|
|
|
технологий и продуктов, спрос на которые |
|
|||
|
|
|
|
формируется рынком; |
|
|
||
|
|
|
|
― прогнозирование изменений на |
|
|
||
|
|
|
|
соответствующих участках регуляторного |
|
|
||
|
|
|
|
ландшафта. |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
Место GR-департамента в структуре компании
Структурно подразделения по работе с госорганами могут быть встроены в компанию разными способами. GR-департамент может работать:
―либо самостоятельно,
―либо находиться в составе другого департамента.
Например, GR-служба может быть подразделением внутри более крупной структуры PA (public affairs), которая помимо GR-функции включает в себя внутренние отношения, социальную ответственность, связи с инвесторами, PR и др.
В России, например, GR-департаменты чаще всего находятся в составе дирекции по связям с общественностью (PR) либо изначально GR-направление развивается в рамках данной дирекции, а лишь затем выделяется в отдельный департамент. В основном они образованы в компаниях нефтяного, телекоммуникационного и металлургического профиля.
На федеральный уровень компании среднего бизнеса могут выйти следующими путями:
―войти в состав Союза производителей какой-нибудь продукции, объединяющего несколько таких же по размеру предприятий - самый распространенный способ выйти на федеральный уровень;
―проводить самостоятельную работу с представителями органов законодательной и представительной власти, но в любом случае она должна выражаться в коллективных обращениях, способных аккумулировать мнение представителей отрасли или подотрасли, и быть интересной на федеральном уровне принятия решений.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
4.4. GR-специалисты и лоббисты
|
Лоббист |
GR-специалист |
Оплата |
Работает за гонорар или |
Работает за заработную |
|
процент от сделки. |
плату и возможный годовой |
|
|
бонус. |
Уровень (иерархия) |
Взаимодействует с |
В ранге вице-президента |
взаимодействия |
акционером компании или |
или заместителя |
|
его доверенным |
председателя правления |
|
представителем. |
отчитывается перед лицом, |
|
|
возглавляющим компанию. |
Технологии реализации |
Взятки, политический торг и |
Аргументированно |
заказа |
обмен, различного рода |
(экспертно) доказывает |
|
давление. |
позицию компании перед |
|
|
чиновником. |
Число клиентов |
Работает с множеством |
Работает на одного |
|
клиентов, продавая свой |
заказчика - своего |
|
ресурс. |
работодателя. |
За что ценится |
Являясь доверенным лицом |
Являясь профессионалом в |
|
принимающего решение |
своей области, отслеживает |
|
(чиновника или депутата), |
возможности и опасности |
|
обладает возможностью |
со стороны органов |
|
«решать вопросы» в |
государственной власти. |
|
требуемом органе |
|
|
государственной власти. |
|
С какими органами |
Работает со всеми органами |
В большинстве случаев – с |
власти взаимодействует |
государственной и |
органами законодательной |
|
муниципальной власти |
и исполнительной власти, |
|
(включая судебную ветвь |
влияющими на отрасль и |
|
власти, а также |
компанию. |
|
Генпрокуратуру, ЦИК, ЦБ и |
|
|
Счетную палату), на |
|
|
которые есть спрос со |
|
|
стороны заказчика. |
|
Место работы |
Работает на себя в качестве |
Работает в качестве |
|
партнера. Позволить себе |
наемного менеджера. |
|
лоббиста может |
|
|
ограниченное число |
|
|
компаний. |
|
Ключевая задача GR-специалиста – предвидеть возможные проблемы и потенциальные возможности со стороны органов государственной власти и вовремя информировать руководство. Мастерство GR-специалиста заключается также в возможности донести позицию компании до чиновника, аргументированно доказать свою точку зрения и т. д. В профессиональной GR-среде существует мнение, что безупречно подготовленная позиция сильнее коррупции.
GR-специалистов можно встретить почти на всех мероприятиях в ведомствах, а также круглых столах и конференциях, где обсуждаемые вопросы касаются какой-либо отрасли. Обычно это вице-президенты, руководители департаментов. Указанные лица
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
должны обладать высоким статусом в компании, чтобы «наравне» общаться с представителями органов власти.
Основные функции, которые должен выполнять специалист по GR:
―Формирование положительного имиджа компании в правительственных кругах.
―Разрешение всех возникающих вопросов с государственными/правительственными учреждениями.
―Налаживание взаимоотношений с основными государственными органами.
―Разрешение всех судебных вопросов.
―Решение вопросов, связанных с выходом компании на новые рынки.
Кзадачам специалистов в области отношений с властными структурами можно отнести:
―выстраивание эффективных коммуникаций с госструктурами и их персоналом;
―мониторинг работы государственных органов в сферах, затрагивающих деятельность вашей организации;
―представление интересов вашей организации на всех уровнях власти;
―информирование государственных органов о деятельности вашей компании;
―влияние на решения госструктур в важных для вашей компании областях.
Специалисту по GR совсем не обязательно быть асом кулуарных процессов: знать нужных людей, детали принятия закона, постановления, а также быть в курсе сложившейся в данный момент иерархии политических межличностных отношений. Он, скорее, должен найти и организовать специалистов, которые обладают достаточным для реализации проекта багажом профессиональных и личных знаний.
Основной обязанностью GR-менеджера является организация общей системы взаимодействия «компания-бизнес-ассоциация-власть» и взаимосвязи внутри собственной компании между PR-подразделением, руководством, акционерами и т. д.
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|
Курс: «GR компании и роль руководителя»
5. СМИ и PR в GR-деятельности
СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия, которые зависят, прежде всего, от способа их восприятия реципиентами. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и, прежде всего, радио и телевидение.
Роль СМИ в контексте отношений между властью и частным бизнесом:
Государство |
СМИ |
Бизнес |
Осознает возможности СМИ |
|
― Может использовать СМИ как |
для достижения своих целей |
|
эффективный инструмент |
и старается их использовать |
|
лоббирования, если сможет |
в своих интересах либо через |
|
представить свои цели как |
прямой контроль, либо |
|
общественно значимые и |
добиваясь лояльного к себе |
|
мобилизовать для их поддержки |
отношения иными способами. |
|
общественное мнение. |
|
|
― Может обозначить свою позицию |
|
|
по поводу действий государства. |
|
|
Его цели имеют коммерческий |
|
|
характер. |
|
|
― Могут использовать СМИ для |
|
|
выражения своей позиции в |
|
|
конфликтных ситуациях. |
Специфика прессы
В настоящее время сложилась определенная ситуация в отношении распределения тем в прессе:
Характер прессы |
Содержание |
Серьезная пресса |
Обстоятельные аналитические материалы об |
|
экономической и политической ситуации |
Деловая пресса |
Корпоративные новости |
Популярная пресса |
Внешняя политика и культура |
Подготовка к печати каждого газетного номера и телевизионного выпуска - это не просто отбор фактов и новостей. Это проведение редакционной политики для формирования общественного мнения.
Сила общественного мнения в значительной мере предопределяется средствами массовой информации, не только отражающими сложившиеся настроения, но и формирующими это общественное мнение.
Редакционная политика — термин из области журналистики, описывающий многоуровневый комплекс принципов и предписаний (преимущественно формальных), лежащих в основе организации работы редакции средства массовой информации.
Редакционная политика является некоторым практическим воплощением постулатов редакционного устава, однако в условиях изменчивости внешних обстоятельств может корректироваться ответственным лицом (например, главным редактором). Помимо
|
|
|
|
City Business School |
www.e-mba.ru |
|
|
|
|
|
|