Konspеkt_GR kompanii i roly rukovoditеlya
.pdf
Курс: «GR компании и роль руководителя»
4.2. Роль руководителя в GR-деятельности
Руководители приходят к внедрению лоббистской функции лишь после столкновения с препятствиями и ограничениями для развития бизнеса.
Несколько шагов, которые помогут решить, нужны ли компании лоббистские технологии и стоит ли торопиться с поиском специалиста по внешним связям.
Определение необходимости ведения GR-деятельности
Формирование списка GR-потребностей конкретной компании
Определение, какие направления лоббистской деятельности важны в настоящий момент конкретному бизнесу
Определение модели партнерских отношений с органами государственной власти
Проведение оценки владения методами влияния на принятие решений органами власти
Принятие решения о найме GR-специалиста или решение GR-задач собственными силами
1 шаг. Определение необходимости ведения GR-деятельности.
Для определения того, нужен ли GR компании, необходимо рассмотреть следующие вопросы:
―Насколько зависит успех начинаний компании от позиции представителей органов власти?
―Насколько существование конкретного бизнеса связано с решениями органов власти?
―Возникают ли у компании проблемы с органами власти и как они решаются?
―Как формируется отношение представителей органов власти к конкретной компании, ее руководителям, продуктам, проектам? (Кто формирует эти отношения?)
―Как часто компания контактирует с органами власти, и каковы последствия этих контактов?
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
―Удавалось ли компании извлечь пользу из внешних связей, можно ли оценить выгоды от контактов с представителями органов власти?
―Влияет ли на деловую репутацию компании наличие связей в органах государственной власти? Что можно сказать о конкретной компании?
2 шаг. Формирование списка GR-потребностей конкретной компании.
Распределить потребности в отношениях с органами власти и лоббировании интересов компании на стратегические и тактические. Можно выделить следующие типичные GRпотребности:
Вид  | 
	Пример формулировки  | 
потребности  | 
	
  | 
Стратегические  | 
	Нужно позитивное отношение представителей органов власти к  | 
  | 
	конкретному направлению деятельности и планам развития -  | 
  | 
	выход компании в новый регион, стремление увеличить долю  | 
  | 
	рынка на существующей территории.  | 
  | 
	Нужна устойчивая позитивная репутация компании среди  | 
  | 
	представителей органов власти -  | 
  | 
	муниципальных, региональных, отраслевых, федеральных,  | 
  | 
	законодательных, исполнительных.  | 
Тактические  | 
	Для реализации одного из направлений бизнеса компании  | 
  | 
	требуется протекционистское отношение органа власти -  | 
  | 
	то есть - «зеленый свет» начинаниям компании.  | 
  | 
	Нужна положительная позиция конкретного органа власти по  | 
  | 
	конкретному проекту компании.  | 
  | 
	Нужно выиграть тендер, объявленный городской  | 
  | 
	администрацией.  | 
3 шаг. Определение, какие направления лоббистской деятельности важны в настоящий момент конкретному бизнесу.
  | 
	Сформулировать видение  | 
	Органы муниципальной власти (например,  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	желаемого уровня отношений с  | 
	префектура, мэрия)  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	органами власти (решить,  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	контакты с какими  | 
	Органы региональной исполнительной власти  | 
	
  | 
|||||
  | 
	представителями и органами  | 
	(например, администрация губернатора)  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	власти существенны для  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	конкретного бизнеса?)  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Органы региональной законодательной власти  | 
	
  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	(например, Городская Дума)  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Органы федеральной исполнительной власти  | 
	
  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	(например, Федеральное министерство)  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Органы федеральной законодательной власти  | 
	
  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	(например, сенатор, комитет в  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Государственной Думе)  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
|
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
  | 
	
  | 
Определить содержание  | 
	- желательно быть в курсе решений органов  | 
отношений с тем или иным  | 
	власти (например, по вопросам регулирования  | 
органом власти  | 
	конкретного сегмента рынка или по широкому  | 
  | 
	спектру проблем);  | 
  | 
	- желательно влиять на принятие  | 
  | 
	государственных (муниципальных,  | 
  | 
	региональных) решений, участвовать в  | 
  | 
	принятии этих решений (например,  | 
  | 
	представитель конкретной компании может  | 
  | 
	стать членом Общественной комиссии при  | 
  | 
	органах власти (Региональной Общественной  | 
  | 
	палаты, например);  | 
  | 
	- хотелось бы иметь деловые контакты с  | 
  | 
	представителями и руководителями органов  | 
  | 
	власти, сформировать протекционистское  | 
  | 
	отношение к компании;  | 
  | 
	- для развития бизнеса полезным стало бы  | 
  | 
	партнерство с государством, муниципалитетом,  | 
  | 
	региональной администрацией (например,  | 
  | 
	хотелось бы поучаствовать в региональном  | 
  | 
	инвестиционном проекте совместно с органом  | 
  | 
	власти);  | 
  | 
	- требуется устойчивая репутация компании  | 
  | 
	среди представителей власти - желательно  | 
  | 
	побеждать в тендерах органа власти;  | 
  | 
	- желательно активно участвовать в развитии  | 
  | 
	законодательства применительно к некоторым  | 
  | 
	секторам экономики.  | 
4 шаг. Определение модели партнерских отношений с органами государственной власти.
Выбор коммуникативной модели для установления отношений с органами власти зависит от множества факторов:
―финансовые ресурсы компании;
―знание технологий лоббирования;
―наличие GR-специалиста;
―коммуникативные способности топ-менеджеров;
―но главное - масштабность задач и количество направлений GR-работы.
Типичные коммуникативные модели:
― GR-менеджер (руководитель компании) - чиновник, орган власти;
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
―GR-менеджер (руководитель компании) - Деловые ассоциации (промышленные ассоциации; общественные организации; профсоюзы) - чиновник, орган власти;
―GR-менеджер (руководитель компании) - депутат - исполнительная власть, судебная власть;
―GR-менеджер (руководитель компании) - группа компаний - законодательная власть;
―GR-менеджер (руководитель компании) – депутаты;
―GR-менеджер (руководитель компании) - группа компаний - деловая общественная организация - депутаты – чиновники;
―GR-менеджер (руководитель компании) - общественные деятели, политическая партия – чиновник.
Установление отношений с органами власти и организация влияния на принятие решений требует использования множества тактик общения, коммуникативных аналитических техник, знания технологий лоббирования.
5 шаг. Проведение оценки владения методами влияния на принятие решений органами власти.
Некоторые стандартные методы влияния:
―направление письменных обращений в органы власти;
―выступление в СМИ - организация информационных кампаний в СМИ, формирующих общественное мнение по конкретной теме;
―финансовая поддержка общественных деловых организаций, которые, в свою очередь, влияют на принятие решений;
―вступление и активное участие компании в деятельности общественных деловых организаций (например, Российский союз промышленников и предпринимателей);
―участие в работе общественных комиссий, рабочих групп, комитетов при органах власти;
―формирование законопроектов и продвижение их в органах законодательной власти;
―организация депутатских или парламентских запросов;
―установление деловых контактов с чиновниками;
―продвижение на государственные должности лояльных компании лиц.
Многообразие применяемых методов лоббирования увеличивает результативность лоббистских проектов компании.
6 шаг. Принятие решения о найме GR-специалиста или решение GR-задач собственными силами.
Профессиональных GR-специалистов, имеющих соответствующий опыт, не так много на рынке труда. Типичными источниками рекрутирования GR-специалистов для большинства компаний являются:
1. Бывшие чиновники, депутаты.
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
2.Специалисты разных сфер (PR, политическое консультирование, юристы, аналитики), имеющие связи и навыки сотрудничества с органами власти.
3.GR-специалисты, работающие в общественных организациях бизнеса.
Как правило, должность GR-менеджера называется «Директор (менеджер) по внешним связям, по взаимодействию с органами власти». Специализированное GRподразделение может называться «Департамент по внешним связям», варианты: «по связям (взаимодействию) с органами власти».
Набор компетенций GR-специалиста (причем каждая позиция в данном списке должна присутствовать среди компетенций кандидатов):
―Знание и понимание государственной сферы (устройство системы власти, возможности и ограничения отдельных органов власти, процедуры принятия решений, документооборот, этика и стилистика общения). Крайне желателен опыт госслужбы.
―Навыки продуктивного общения с представителями органов власти (представляются доказательства продуктивности - проекты, решения, участие в общественных комитетах, рабочих группах и пр.).
―Наличие персональных связей с представителями органов власти (на различных уровнях).
―Умение вести деловую переписку и знание документооборота органов власти.
―Знание PR-технологий: умение работать с масс-медиа, events management (организация специальных мероприятий), репутационный менеджмент.
―Политическая компетентность, политическое мышление (интерес к политической информации, понимание государственной политики, умение интерпретировать конкретные решения органов власти).
―Коммуникативная компетентность.
―Знание отраслевой проблематики.
Также тщательно стоит проанализировать личностные особенности возможного кандидата на должность GR-менеджера. Каждая из перечисленных ниже позиций должна присутствовать в личности GR-менеджера:
―Коммуникативные способности (легкость и непринужденность в установлении контактов, умение вызвать расположение и доверие).
―Аналитические способности.
―Развитый эмоциональный интеллект.
―Презентабельная внешность.
―Организаторские способности.
―Деловые качества (настойчивость, целеустремленность, организованность, дисциплинированность).
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
4.3. GR-служба
Организационные основы GR-деятельности и структура GR-департамента в значительной степени определяются спецификой ведения бизнеса и приоритетами компании, а также влиянием всех внутренних и внешних факторов.
Внешние
факторы
Внутренние
факторы
•характер государственной политики в отношении развития отрасли;
•качество и направленность законодательства в сфере регулирования деятельности компании;
•соотношение и особенности групп интересов в отрасли.
•цели и потребности компании;
•стратегия компании;
•масштабность и публичность ее деятельности, особенности управленческой культуры;
•сложившиеся рабочие коммуникации ее представителей в государственных органах;
•финансовые возможности обеспечения работы по взаимодействию с государственными органами.
Организация и структура GR-службы во многом зависит от характера государственного влияния, который и определяет величину вложений в бюджет департамента.
  | 
	Характер государственного  | 
	Тип взаимодействия  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	влияния  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	Государство выступает для  | 
	В этих отраслях организуются мощные  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	компании поставщиком  | 
	высокобюджетные департаменты по связям с  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	основного продукта, это  | 
	властями, структура и функционал которых  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	касается компаний,  | 
	симметрично отражают структуру основных  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	работающих в  | 
	регулирующих органов.  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	ресурсодобывающих отраслях  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	Государство является  | 
	Компании создают специальные департаменты по  | 
	
  | 
|||||
  | 
	покупателем услуг и товаров  | 
	работе с органами власти, т. к. существует высокая  | 
	
  | 
|||||
  | 
	компании  | 
	зависимость от решений чиновников.  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	Спрос на продукт компании  | 
	Точечное взаимодействие с регуляторами по  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	есть не только у государства,  | 
	конкретным вопросам, т. к. степень зависимости  | 
	
  | 
|||||
  | 
	но и у других потребительских  | 
	понижается.  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	аудиторий  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	Государство проявляет себя  | 
	― необходимость достижения благоприятного  | 
	
  | 
|||||
  | 
	как инфраструктура (набор  | 
	нормативно-правового регулирования своей  | 
	
  | 
|||||
  | 
	сервисов, включая  | 
	отраслевой деятельности;  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	регулирующую функцию)  | 
	― снятие чрезмерных административных  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	барьеров, препятствующих развитию новых  | 
	
  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	технологий и продуктов, спрос на которые  | 
	
  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	формируется рынком;  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	― прогнозирование изменений на  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	соответствующих участках регуляторного  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	ландшафта.  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
|
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
Место GR-департамента в структуре компании
Структурно подразделения по работе с госорганами могут быть встроены в компанию разными способами. GR-департамент может работать:
―либо самостоятельно,
―либо находиться в составе другого департамента.
Например, GR-служба может быть подразделением внутри более крупной структуры PA (public affairs), которая помимо GR-функции включает в себя внутренние отношения, социальную ответственность, связи с инвесторами, PR и др.
В России, например, GR-департаменты чаще всего находятся в составе дирекции по связям с общественностью (PR) либо изначально GR-направление развивается в рамках данной дирекции, а лишь затем выделяется в отдельный департамент. В основном они образованы в компаниях нефтяного, телекоммуникационного и металлургического профиля.
На федеральный уровень компании среднего бизнеса могут выйти следующими путями:
―войти в состав Союза производителей какой-нибудь продукции, объединяющего несколько таких же по размеру предприятий - самый распространенный способ выйти на федеральный уровень;
―проводить самостоятельную работу с представителями органов законодательной и представительной власти, но в любом случае она должна выражаться в коллективных обращениях, способных аккумулировать мнение представителей отрасли или подотрасли, и быть интересной на федеральном уровне принятия решений.
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
4.4. GR-специалисты и лоббисты
  | 
	Лоббист  | 
	GR-специалист  | 
Оплата  | 
	Работает за гонорар или  | 
	Работает за заработную  | 
  | 
	процент от сделки.  | 
	плату и возможный годовой  | 
  | 
	
  | 
	бонус.  | 
Уровень (иерархия)  | 
	Взаимодействует с  | 
	В ранге вице-президента  | 
взаимодействия  | 
	акционером компании или  | 
	или заместителя  | 
  | 
	его доверенным  | 
	председателя правления  | 
  | 
	представителем.  | 
	отчитывается перед лицом,  | 
  | 
	
  | 
	возглавляющим компанию.  | 
Технологии реализации  | 
	Взятки, политический торг и  | 
	Аргументированно  | 
заказа  | 
	обмен, различного рода  | 
	(экспертно) доказывает  | 
  | 
	давление.  | 
	позицию компании перед  | 
  | 
	
  | 
	чиновником.  | 
Число клиентов  | 
	Работает с множеством  | 
	Работает на одного  | 
  | 
	клиентов, продавая свой  | 
	заказчика - своего  | 
  | 
	ресурс.  | 
	работодателя.  | 
За что ценится  | 
	Являясь доверенным лицом  | 
	Являясь профессионалом в  | 
  | 
	принимающего решение  | 
	своей области, отслеживает  | 
  | 
	(чиновника или депутата),  | 
	возможности и опасности  | 
  | 
	обладает возможностью  | 
	со стороны органов  | 
  | 
	«решать вопросы» в  | 
	государственной власти.  | 
  | 
	требуемом органе  | 
	
  | 
  | 
	государственной власти.  | 
	
  | 
С какими органами  | 
	Работает со всеми органами  | 
	В большинстве случаев – с  | 
власти взаимодействует  | 
	государственной и  | 
	органами законодательной  | 
  | 
	муниципальной власти  | 
	и исполнительной власти,  | 
  | 
	(включая судебную ветвь  | 
	влияющими на отрасль и  | 
  | 
	власти, а также  | 
	компанию.  | 
  | 
	Генпрокуратуру, ЦИК, ЦБ и  | 
	
  | 
  | 
	Счетную палату), на  | 
	
  | 
  | 
	которые есть спрос со  | 
	
  | 
  | 
	стороны заказчика.  | 
	
  | 
Место работы  | 
	Работает на себя в качестве  | 
	Работает в качестве  | 
  | 
	партнера. Позволить себе  | 
	наемного менеджера.  | 
  | 
	лоббиста может  | 
	
  | 
  | 
	ограниченное число  | 
	
  | 
  | 
	компаний.  | 
	
  | 
Ключевая задача GR-специалиста – предвидеть возможные проблемы и потенциальные возможности со стороны органов государственной власти и вовремя информировать руководство. Мастерство GR-специалиста заключается также в возможности донести позицию компании до чиновника, аргументированно доказать свою точку зрения и т. д. В профессиональной GR-среде существует мнение, что безупречно подготовленная позиция сильнее коррупции.
GR-специалистов можно встретить почти на всех мероприятиях в ведомствах, а также круглых столах и конференциях, где обсуждаемые вопросы касаются какой-либо отрасли. Обычно это вице-президенты, руководители департаментов. Указанные лица
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
должны обладать высоким статусом в компании, чтобы «наравне» общаться с представителями органов власти.
Основные функции, которые должен выполнять специалист по GR:
―Формирование положительного имиджа компании в правительственных кругах.
―Разрешение всех возникающих вопросов с государственными/правительственными учреждениями.
―Налаживание взаимоотношений с основными государственными органами.
―Разрешение всех судебных вопросов.
―Решение вопросов, связанных с выходом компании на новые рынки.
Кзадачам специалистов в области отношений с властными структурами можно отнести:
―выстраивание эффективных коммуникаций с госструктурами и их персоналом;
―мониторинг работы государственных органов в сферах, затрагивающих деятельность вашей организации;
―представление интересов вашей организации на всех уровнях власти;
―информирование государственных органов о деятельности вашей компании;
―влияние на решения госструктур в важных для вашей компании областях.
Специалисту по GR совсем не обязательно быть асом кулуарных процессов: знать нужных людей, детали принятия закона, постановления, а также быть в курсе сложившейся в данный момент иерархии политических межличностных отношений. Он, скорее, должен найти и организовать специалистов, которые обладают достаточным для реализации проекта багажом профессиональных и личных знаний.
Основной обязанностью GR-менеджера является организация общей системы взаимодействия «компания-бизнес-ассоциация-власть» и взаимосвязи внутри собственной компании между PR-подразделением, руководством, акционерами и т. д.
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Курс: «GR компании и роль руководителя»
5. СМИ и PR в GR-деятельности
СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия, которые зависят, прежде всего, от способа их восприятия реципиентами. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и, прежде всего, радио и телевидение.
Роль СМИ в контексте отношений между властью и частным бизнесом:
Государство  | 
	СМИ  | 
	Бизнес  | 
Осознает возможности СМИ  | 
	
  | 
	― Может использовать СМИ как  | 
для достижения своих целей  | 
	
  | 
	эффективный инструмент  | 
и старается их использовать  | 
	
  | 
	лоббирования, если сможет  | 
в своих интересах либо через  | 
	
  | 
	представить свои цели как  | 
прямой контроль, либо  | 
	
  | 
	общественно значимые и  | 
добиваясь лояльного к себе  | 
	
  | 
	мобилизовать для их поддержки  | 
отношения иными способами.  | 
	
  | 
	общественное мнение.  | 
  | 
	
  | 
	― Может обозначить свою позицию  | 
  | 
	
  | 
	по поводу действий государства.  | 
  | 
	
  | 
	Его цели имеют коммерческий  | 
  | 
	
  | 
	характер.  | 
  | 
	
  | 
	― Могут использовать СМИ для  | 
  | 
	
  | 
	выражения своей позиции в  | 
  | 
	
  | 
	конфликтных ситуациях.  | 
Специфика прессы
В настоящее время сложилась определенная ситуация в отношении распределения тем в прессе:
Характер прессы  | 
	Содержание  | 
Серьезная пресса  | 
	Обстоятельные аналитические материалы об  | 
  | 
	экономической и политической ситуации  | 
Деловая пресса  | 
	Корпоративные новости  | 
Популярная пресса  | 
	Внешняя политика и культура  | 
Подготовка к печати каждого газетного номера и телевизионного выпуска - это не просто отбор фактов и новостей. Это проведение редакционной политики для формирования общественного мнения.
Сила общественного мнения в значительной мере предопределяется средствами массовой информации, не только отражающими сложившиеся настроения, но и формирующими это общественное мнение.
Редакционная политика — термин из области журналистики, описывающий многоуровневый комплекс принципов и предписаний (преимущественно формальных), лежащих в основе организации работы редакции средства массовой информации.
Редакционная политика является некоторым практическим воплощением постулатов редакционного устава, однако в условиях изменчивости внешних обстоятельств может корректироваться ответственным лицом (например, главным редактором). Помимо
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	City Business School  | 
	www.e-mba.ru  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
