Бюджетная система рф
Бюджет – основной финансовый план страны на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет представляет собой средство перераспределения национального дохода. По материальному содержанию бюджет – это общегосударственный фонд денежных средств по социально-экономическому содержанию. Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов всех уровней, действующих на территории страны. В РФ бюджет делится по территориальному признаку и имеет три уровня:
Федеральный уровень (федеральный бюджет РФ).
Региональный уровень (бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краев, автономий и областей, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга).
Местный уровень (бюджеты городов, районов, округов).
Консолидированный бюджет – это сводный план по всем бюджетам, применяющимся на территории РФ.
Бюджетное устройство – это совокупность организаций бюджетной системы, ее структуры и принципов построения.
Принципы построения бюджетной системы:
Принцип единства – единство правовой базы, единство денежной системы, единство форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, единство санкций за нарушение бюджетного законодательства.
Принцип разграничения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы – закрепление соответствующих доходов за каждым уровнем бюджетной системы и полномочий по осуществлению расходов за соответствующими уровнями государственной власти. Доходы: закрепленные (в полной сумме или в твердо фиксированном размере процентов на постоянной или долговременной основе поступают в бюджеты соответствующих уровней), регулируемые (могут поступать по нормативу бюджета в различные уровни в зависимости от конкретной экономической ситуации и используются для достижения сбалансированности бюджетов в случае их дефицита).
Принцип самостоятельности бюджета – право органов государственной власти каждого уровня самостоятельно определять направление расходования средств, наличие для каждого уровня бюджетной системы собственных источников дохода, наличие права самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, право самостоятельно изыскивать источники покрытия дефицита бюджета.
Принцип полноты отражения расходов и доходов бюджетных и внебюджетных фондов – объем предусмотренных государственных доходов и расходов подлежит отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все расходы могут быть профинансированы только за счет бюджетных доходов.
Принцип сбалансированности бюджета – все предусмотренные бюджетные расходы должны соответствовать сумме полученных доходов плюс поступления из источников финансирования дефицита бюджета.
Принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств – при составлении и исполнении бюджета необходимо исходить из следующих принципов: либо достижение фиксированных результатов с использованием минимального количества средств, либо достижение максимальных результатов с использованием фиксированного количества средств.
Принцип общего совокупного покрытия расходов – все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов плюс поступления из источников финансирования дефицита бюджета. Принцип используется на этапе исполнения.
Принцип гласности – в средствах массовой информации обязательно должны быть опубликованы проекты бюджета, утвержденные бюджеты и отчеты об исполнении бюджетов.
Принцип достоверности бюджета – надежность показателей прогноза социально экономического развития территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета на предстоящий период.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных получателей или получателей распорядителей с указанием конкретных целей финансирования.
Бюджетный процесс – это регламентирование по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Д-З: бюджетный кодекс => бюджетный процесс (цель этапа, кто осуществляет данный этап, итоговый документ).
1. Участниками бюджетного процесса являются:
- Президент Российской Федерации;
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
- законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
- исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
- Центральный банк Российской Федерации;
- органы государственного (муниципального) финансового контроля;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
2. Цели этапов бюджетного процесса.
Этапы бюджетного процесса – это формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, и составление и утверждение отчета об исполнении бюджета. На всех стадиях прохождения бюджетных показателей осуществляется контроль и проводится их экономический анализ.
Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
3. Итоговый документ.
Бюджет доходов и расходов (БДР – прогнозный отчет о прибылях и убытках). Рассчитывают прогнозные значения: объема продаж, себестоимости реализованной продукции, коммерческих и управленческих расходов, расходов финансового характера (проценты к выплате по ссудам и займам), налогов к уплате и др. Большая часть исходных данных формируется в ходе построения операционных бюджетов.
Бюджет движения денежных средств (БДДС) является важнейшим документом по управлению текущим денежным оборотом предприятия. Периодичность его составления может быть различной. Как правило, он составляется на год с помесячной разбивкой. Однако следует учесть, что БДДС является самой мобильной и изменяемой в процессе текущей деятельности частью бюджета. Поэтому наибольшее применение в практической деятельности получил именно месячный бюджет ДДС с разбивкой по датам. Он составляется и утверждается перед началом каждого месяца.
Прогнозный баланс позволяет прогнозировать остатки по основным статьям бухгалтерского баланса: внеоборотные активы, запасы и затраты, дебиторская задолженность, денежные средства, долгосрочные пассивы, кредиторская задолженность и др.