Тема 4. Муниципальные хозяйствующие субъекты

Задание 4.1. Проведение SWOT-анализа муниципального унитарного предприятия, оказывающего жилищно-коммунальные услуги

Выявляются и формулируются сильные и слабые стороны организации, внешние угрозы и возможности. Делаются выводы.

Задание 4.2. Построение дерева решений проблем муниципальных унитарных предприятий

На основе проведенного анализа, строится дерево решений проблем МУП в соответствии с методикой, изученной ранее. Рассматриваются альтернативы. Принимается управленческое решение.

Тема 5. Муниципальная промышленная политика

Задание 5.1. Составление муниципальной целевой программы «Поддержка малого предпринимательства на территории МО»

Студенты при выполнении данного задания должны опираться на знания по структуре целевых программ и содержании муниципальной политики в отношении малого предпринимательства. В качестве образца предлагается изучить областную программу поддержки малого предпринимательства.

Задание 5.2. Решение задачи по приобретению в муниципальную собственность торгового предприятия (рынка).

Проводится в форме дискуссии. Одна группа приводит доводы в пользу приобретения в муниципальную собственность рынка, другая – доводы против такого действия. Совместное обсуждение плюсов и минусов решения, его последствий. Выводы.

Тема 6. Ценовое, тарифное и налоговое регулирование

Задание 6.1. Установление тарифов на транспортное обслуживание населения в МО

28.10.04 постановлением главы администрации Новосибирской области №648 (см. ниже) устанавливались предельные тарифы на перевозку пассажиров. Постановлением главы администрации №719 от 03.12.04г. рекомендуется органам местного самоуправления районов области определять тарифы на перевозку пассажиров согласно прилагаемой методике. Студентами производится изучение указанных постановлений и подготавливается решение по установлению тарифов на перевозку пассажиров конкретного района области. Район области определяется студентом самостоятельно, исходя из места его проживания.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным (кроме пригородных) и межобластном маршрутам от 28.10.2004 N 648

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить предельный (максимальный) уровень тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по внутриобластным (кроме пригородных) и межобластным маршрутам за 1 пассажиро-километр в размере:

50 коп. – в автобусах общего типа;

60 коп. – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

2. Установить, что плата за провоз багажа автомобильным транспортом по внутриобластным (кроме пригородных) и межобластным маршрутам взимается в размере, не превышающем 20 процентов от стоимости проезда.

3. Комитету цен департамента экономики и планирования администрации области (Саранцева Т. В.), главам территориальных администраций районов области обеспечить контроль за порядком формирования и применения регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.

4. Признать утратившими силу: пункты 1,2,3 постановления главы администрации области от 15.07.2003 N 498 «О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным (кроме пригородных) и межобластным маршрутам»; постановление главы администрации области от 22.09.2003 N 628 « О внесении изменений в постановление главы администрации области от 15.07.2003 N 498».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.12.2004 N 719

Об усилении социальной направленности ценовой политики в сфере пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом

В целях обеспечения доступности транспортных услуг населению, проживающему в удалённых от районных центров населённых пунктах, усиления социальной направленности ценовой политики в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Новосибирской области в связи с заменой натуральных льгот на транспорте денежными компенсациями

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Рекомендовать главам муниципальным районам с 1января 2005 года определять стоимость проезда пассажиров общественным транспортом в границах муниципальных районов Новосибирской области в соответствии с прилагаемой Методикой.

2. Департаменту транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Новосибирской области (Никонов В. А.) совместно с комитетом цен департамента экономики и планирования администрации Новосибирской области (Саранцева Т. В.) во взаимодействии с главами муниципальных районов области проанализировать результаты работы автотранспортных предприятий за 1 квартал 2005 года и при необходимости подготовить предложения о выделении целевых субвенций для обеспечения сбалансированности доходов и расходов автотранспортных предприятий с одновременным внесением изменений и дополнений в Закон «Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Новосибирской области Никонова В. А. с еженедельным докладом о ходе его реализации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению губернатора Новосибирской

области от 03.12.2004 N 719

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА ПАССАЖИРОВ ОБЩЕСТВЕННЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящая Методика разработана для определения стоимости проезда пассажиров общественным автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения в границах муниципальных районов Новосибирской области в целях обеспечения доступности проезда и сохранения объема пассажирских перевозок.

В основе определения стоимости проезда заложен принцип понижения тарифов на перевозку пассажиров по зонам удаленности населенных пунктов от районного центра, начиная с 11-го, 21-го, 31-го и т.д. километров.

Порядок расчета стоимости проезда

1. Расчет стоимости проезда по зонам удаленности в границах муниципального района производится на основе базового тарифа за 1 пас/км.

Базовый тариф для каждого муниципального района определяется исходя из средней стоимости проезда в Новосибирской области одного пассажира на 1 км в размере 0,6 руб.:

в тех муниципальных районах, где действующий регулируемый тариф за 1 пас/км превышает 0,6 руб., рекомендуется его снижение не менее чем на 15% и установление не ниже 0,6 руб.;

в районах, где действующий тариф за 1 пас/км ниже 0,6 руб., рекомендуется его увеличение не более чем на 10% и установление не выше 0,6 руб.

Коэффициенты снижения базового тарифа по зонам удаленности:

с 1 км по 10 км – К1 = 1,0;

с 11 км по 20 км –К2 = 0,8;

с 21 км по 30 км – К3 = 0,7;

с 31 км по 40 км – К4 = 0,6;

с 41 км по 50 км – К5 = 0,5;

с 51 км и деле действует стоимость проезда, определенная для расстояния 50 км.

2. Стоимость проезда (С) в пределах каждой зоны определяется по следующим формулам:

по первой зоне (для маршрутов протяженностью до 10 км) С1 = Т баз * 10 км;

по второй зоне (для маршрутов протяженностью с 11 км до 20 км) С2 = С1 + Т баз * К2 * S;

по третьей зоне (для маршрутов протяженностью свыше 21 км до 30 км) С3 = С1 + (С1 * К2) + Т баз * К3 * S;

по четвертой зоне (для маршрутов протяженностью свыше 31 км до 40 км) С4 = С 1 + С1 * К2 + С1 * К3 + Т баз * К4 * S;

по пятой зоне (для маршрутов протяженностью свыше 41 км до 50 км) С5 = С1 + С1 * К2 + С1 * К3 + С1 * К4 + Т баз * К5 * S, где

С – стоимость проезда пассажира до конкретного пункта назначения,

Т баз. – базовый тариф муниципального района на 1 км,

К – коэффициент снижения базового тарифа,

S – фактическое расстояние проезда пассажира в зоне нахождения пункта назначения.

Пример:

Пассажиру необходимо проехать до населенного пункта, находящегося на расстоянии 56 км от районного центра. В соответствии с Методикой определяем, что данный населенный пункт находится за пределами 5-й зоны. Следовательно, стоимость проезда определяется для расстояния 50 км. Действующий в данном муниципальном районе регулируемый тариф за 1 пас/км – 0,8 руб. Базовый тариф составит (снижение на 15%): 0,8 руб. * 0,85 = 0,68 руб. за пас/км. Стоимость проезда в первой зоне: С1 = 0,68 * 1 * 10 км = 6,8 руб. Стоимость проезда в 5-й зоне составит: С5 = 6,8 + 6,8 * 0,8 + 6,8 * 0,7 + 6,8 * 0,6 + 0,68 * 0,5 * 10 = 24,48 руб.

Задание 6.2. Решение ситуационной задачи по предоставлению субсидии на ЖКУ

Ситуация следующая. К главе администрации МО поселения приходит пенсионерка и говорит «Сынок, пенсия у меня 1500 рублей, болею и на лекарства трачу 800 рублей в месяц, ЖКХ в оплату за тепло и воду насчитало мне платить 700 рублей. Скажи, как мне жить?». Студенты должны дать ответ путем расчета в соответствии с действующим законодательством предельной суммы взимания с пенсионерки платы за жилищно-коммунальные услуги.

Задание 6.3. Порядок принятия НПА органа МСУ об установлении земельного налога

В соответствии с налоговым законодательством студентами подготавливается проект решения сессии представительного органа МСУ об установлении земельного налога на территории МО. Докладывается порядок его принятия.