Состав Правительства России

состоит из Председателя Правительства России, заместителей Председателя Правительства России и фед. министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Госдумы. В случае трёхкратного отклонения Госдумой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства, распускает Госдуму и назначает новые выборы. Президент России не имеет права распускать Госдуму на этом основании в течение последних шести месяцев действия его полномочий, в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории государства, а также в случае инициирования Госдумой процедуры отрешения президента от должности в порядке импичмента.

Заместители Председателя Правительства и фед. министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.

Структура Правительства РФ утверждается указом Президента на основании предложения Председателя Правительства, направляемого в течение недельного срока после его назначения (ст. 112 Конституции РФ).

В результате административной реформы 2004 года уточнен статус и распределение функций между фед. министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти разделены на находящиеся в ведении Президента (так называемые силовые ведомства) и Правительства.

Председатель Правительства РФ:

представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства РФ;

представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ;

систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;

участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;

предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.

Федеральные министры:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ;

принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;

обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Аппарат Правительства РФ – гос.орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений.

Распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. N 520-р утверждена структура Аппарата Правительства РФ:

Заместители Руководителя Аппарата Правительства РФ, полномочные представители Правительства РФ в палатах ФС РФ, в К Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ. Секретариаты Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ и Руководителя Аппарата Правительства РФ – Министра РФ. Административный департамент Правительства РФ. Департамент государственного управления и местного самоуправления Правительства РФ Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования Правительства РФ Департамент международного сотрудничества Правительства РФ Департамент оборонной промышленности и высоких технологий Правительства РФ. Департамент отраслевого развития Правительства РФ Департамент регионального мониторинга Правительства РФ Департамент социального развития и охраны окружающей среды Правительства РФ. Департамент экономики и финансов Правительства РФ. Правовой департамент Правительства РФ. Департамент делопроизводства и контроля Правительства РФ Департамент управления делами Правительства РФ

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);

Государственный комитет – федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа;

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренные законом и регламентными нормами порядок формы осуществления Правительством РФ своих полномочий. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ" 

Перспективное планирование работы осуществляется путем принятия программы действий Правительства на определенный период, комплексного плана по ее реализации, фед.целевых программ и иных актов. Заседания Правительства планируются поквартально. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства определяются исходя из его полномочий в соответствии с решениями Президента и Правительства. План заседаний Правительства на очередной квартал включает в себя календарь рассмотрения вопросов на заседаниях Правительства; перечень законопроектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства в очередном квартале; перечень вопросов и законопроектов, намечаемых для рассмотрения в следующем квартале. План заседаний Правительства формируется следующим образом. Фед.органы исп. власти не позднее чем за месяц до начала очередного квартала представляют в Правительство разработанные на основе послания Пр, программ и планов Правительства предложения, которые содержат: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства; общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса; форму решения Правительства; перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Правительства; дату рассмотрения на заседании Правительства. Указанные предложения предварительно рассматриваются заместителем Председателя Правительства и в течение первой недели месяца, предшествующего очередному кварталу, направляются им Руководителю Аппарата Правительства с изложением собственного мнения. На основе предложений заместителей Председателя Руководитель Аппарата Правительства в течение второй недели указанного месяца формирует проект плана заседаний Правительства на очередной квартал. Проект плана докладывается Председателю Правительства и по его решению выносится на заседание Правительства. План заседаний утверждается Председателем Правительства. По решению Председателя Правительства на заседаниях рассматриваются дополнительные вопросы.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — решения, принимаемые Правительством в пределах своих конституционных полномочий. В А.П. РФ, издаваемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ, реализуются полномочия Правительства РФ

Акты Правительства РФ делятся: на правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаваемые в форме распоряжений Правительства РФ; не имеющие правового характера – обращения, заявления, иные акты.Порядок опубликования и вступления в силу А.П. РФ определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". Согласно этому Закону датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ. Постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ)

Отставка правительства Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.