8.Принципы государственного управления

Формулирование целей государственного управления, процесс их достижения посредством использования конкретных методов и инструментов управления, выполнения определенных функций органами государственной власти и управления основывается на ряде принципов. Принципы как продукт сознательной деятельности человека следует отличать от закономерностей, действие которых не зависит от людей.

Принципы государственного управления – это, как правило, законодательно закрепленные, базовые положения, в соответствии с которыми формируется и функционирует система государственного управления.

В современной науке принципы государственного управления подразделяют на три блока: общие, организационно-технологические и частные.

Общие принципы касаются содержания и целей системы государственного управления, среди них выделяют социально-ценностные (гуманизм, демократизм) и социально-функциональные (принцип разделения властей, федерализм, законность).

Исполнительно-распорядительная, организационная деятельность органов государственной власти и управления строится в соответствии с организационно-технологическими принципами. Совокупность организационно-технологических принципов представлена четырьмя группами:

- структурно-целевые (иерархия целей государственного управления, последовательность достижения целей);

- структурно-организационные (единство системы государственного управления, сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности органов государственной власти);

- структурно-функциональные (закрепление управленческих функций в компетенцию соответствующего государственного органа);

- структурно-процессуальные (принцип соответствия методов управления функциям государственного органа).

Использование частных принципов ориентировано на повышение значимости человеческого фактора в процессе государственного управления, среди них выделяют две подгруппы:

- принципы, проектируемые на различные сферы жизнедеятельности общества (экономическое планирование, принципы маркетинга), и

- принципы функционирования государственных и общественных институтов (принципы Карнеги, принципы местного самоуправления).

9.Статус и обязанности Президента в системе государственного управления

Конституционно-правовой статус Президента РФ определен гл.4 Конституции РФ :

- Президент РФ является главой государства – определяет внутреннюю и внешнюю политику. представляет страну в официальных церемониях внутри страны и за рубежом ( в международных и межгосударственных отношениях), решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища. награждает государственными наградами и присваивает почетные звания, осуществляет индивидуальное помилование;

- гарант Конституции РФ , прав и свобод человека и гражданина – в установленном порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. вводит на всей территории страны или отдельных местностях чрезвычайное положение, о чем ставит в известность парламент;

-Верховный главнокомандующий – ответствен за боевую готовность Вооруженных Сил РФ, утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высших военачальников, присваивает высшие воинские звания, объявляет о призыве граждан России на военную службу, в случае агрессии против нашей страны или ее непосредственной угрозы вводит на территории РФ или отдельных местностях военное положение с незамедлительным уведомлением обеих палат парламента;

- субъект законодательного процесса – обладает правами законодательной инициативы и отлагательного вето, подписывает и обнародует федеральные законы.

Полномочия Президента РФ

• осуществляет руководство внешней политикой РФ

• ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ

• подписывает ратификационные грамоты

• решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища

• награждает государственными наградами

• осуществляет помилование

• в случае агрессии против РФ или ее угрозы вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

• при обстоятельствах вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

Обязанности Президента РФ

• защита Конституции РФ

• защита прав и свобод человека и гражданина

• охрана суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности

• обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти