- •080504 – «Государственное и муниципальное управление»
- •1.Сущность и содержание государственного управления
- •2.Сущность муниципального управления
- •3.Государство как субъект управления общественными процессами
- •4.Цели государственного управления
- •5.Функции государственного управления
- •6.Методы государственного управления
- •7.Инструменты и средства государственного управления
- •8.Принципы государственного управления
- •9.Статус и обязанности Президента в системе государственного управления
- •10.Государственная промышленная политика
- •11.Государственное регулирование агропромышленного производства
- •12.Органы муниципального управления и их функции
- •13.Социальная политика государства
- •14.Система федеральных органов государственного управления
- •15.Внешнеэкономическая политика Российской Федерации
- •16.Государственная политика в области самоуправления
- •18.Социально-экономическое развитие муниципального образования
4.Цели государственного управления
Государственное управление как тип социального управления в сфере государственной жизни общества – это деятельность государства по осуществлению его властной и других функций всеми органами, институтами всех ветвей власти, но в различной мере и в различных формах.
Главной целью государственного управления является создание наиболее благоприятных условий для формирования исполнительной власти, отвечающей интересам граждан, общества и государства.
В рамках главной цели достигаются другие, более конкретные цели, сущность которых сводится к установлению принципов и форм, юридическому закреплению содержания управленческой деятельности.
Сюда включаются:
- решение вопросов относительно системы и структуры органов управления в зависимости от их функционального назначения;
- разграничение между ними компетенции; определение их задач, функций, прав и обязанностей;
- урегулирование правовых форм взаимодействия высших и низших звеньев административной системы;
- выбор оптимальных методов управленческой деятельности и форм их реализации.
Единство целей, стоящих перед органами исполнительной власти, достигается с помощью правовых норм, единой правовой природы органов управления и характера выполняемых ими функций.
Цели государственного управления вытекают из целей государства и имеют уровневую структуру, построение которой основано на принципе «древа целей», позволяющем проследить взаимосвязь и согласованность целей разного уровня и содержания.
Центральное место в иерархии целей государственного управления занимает стратегический уровень – генеральное направление государственной политики. Процесс достижения стратегической цели протекает поэтапно. С учетом меняющихся условий и имеющихся ресурсов, для каждого временного отрезка формулируются более мелкие цели – оперативные цели, решение которых сопряжено с постановкой тактических или обеспечивающих целей. В системе целей государственного управления стратегический уровень ориентирован на долгосрочную перспективу, поэтому наиболее статичен, тактические цели являются динамичными, часто корректируются.
Виды целей государственного управления складываются на основе принципа детерминанты, когда в процессе постановки цели вытекают одна из другой.
Основная классификация строится на функциях государства и сферах жизнедеятельности общества:
- цели общественно-политического развития;
- цели социального развития;
- экономические,
- организационные,
- информационные,
- разъяснительные цели и т. д.
Другие критерии классификации: объем целей (общие, частные); результаты (цели конечные и промежуточные); временная перспектива (непосредственные и перспективные – краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные цели) и т. п.
Цели государственного управления формулируются с учетом, во-первых, их реалистичности и решаемости, во-вторых, с учетом последовательности достижения целей, т. е. постановке новых целей должно предшествовать достижение ранее сформулированных, в-третьих, с учетом возможной корректировки выдвинутых целей.