Тема 1.2 Состав доходов и расходов бюджетов. Межбюджетные отношения

Виды доходов бюджетов

Нефтегазовые доходы федерального бюджета

Виды расходов бюджетов

Федеральный Закон о федеральном бюджете

Состав расходов федерального бюджета в 2010 году

Структура доходов бюджета Санкт- Петербурга в 2010 году

Межбюджетные отношения

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в 2010 году

Виды доходов бюджетов

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

К доходам бюджетов относятся

• налоговые доходы

• неналоговые доходы

• безвозмездные поступления.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

• вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

• вывозных таможенных пошлин на газ природный;

• вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Виды расходов бюджетов

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета

При планировании бюджетных расходов используются два основных метода: нормативный и программно-целевой.

Федеральный Закон о федеральном бюджете

ФЗ о федеральном бюджете – основной финансовый документ страны

В законе утверждаются

• основные характеристики федерального бюджета на год и на плановый период

• прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета

• общий объем расходов федерального бюджета

• объем нефтегазового трансферта

• нормативная величина Резервного фонда

• верхний предел государственного и внешнего долга Российской Федерации

• дефицит федерального бюджета

• нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ

• перечень главных администраторов доходов федерального бюджета

• особенности использования средств, получаемых федеральными бюджетными учреждениями

• особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта

Состав расходов федерального бюджета в 2010 году

Наименование	Рз	Сумма ( тыс.руб)
В С Е Г О		8 846 973 525,7
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01	1 087 435 934,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02	678 351 441,4
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03	726 844 703,7
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04	1 366 079 809,4
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05	103 041 907,9
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	06	12 310 715,9
ОБРАЗОВАНИЕ	07	386 356 314,2
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	08	107 340 168,1
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	09	325 059 408,5
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	10	328 751 096,0
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	11	3 725 402 026,1

Состав и структура доходов и расходов бюджетов субъектов РФ

Закон о бюджете Санкт-Петербурга от 3 декабря 2009 года

№ 605-104

Структура доходов бюджета Санкт- Петербурга в 2010 году.

Код бюджетной классификации (КБК)	Наименование показателя	Сумма в тыс. руб.	%
000 1 00 00 000 00 0000 000	Налоговые и неналоговые доходы	265 978 200,7	83,5
000 1 01 00 000 00 0000 000	Налоги на прибыль, доходы	179 619 505,2	56,4
000 1 01 01 000 00 0000 110	Налоги на прибыль организаций	70 440 975,1	22,1
000 1 01 02 000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	109 178 530,1	34,3
000 1 03 00 000 00 0000 000	Налоги на ТРУ, реализуемые на территории РФ	15 287 973,4	4,8
000 1 03 02 000 01 0000 110	Акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимым на территории РФ	15 287 973,4	4,8
000 1 05 00 000 00 0000 000	Налог на совокупный доход	7 099 696,3	2,2
000 1 05 01 000 00 0000 110	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы	5 861 523,7	1,8
000 1 05 02 000 02 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1 237 014,7	0,4
000 1 05 03 000 01 0000 110	Единый с/х налог	1 157,9	3,6
000 1 06 00 000 00 0000 000	Налог на имущество	29 966 282,4	9,4
000 1 06 02 000 02 0000 110	Налог на имущество организаций	20 353 551,9	6,4
000 1 06 04 000 02 0000 110	Транспортный налог	5 860 867,5	1,8
000 1 06 06 000 00 0000 110	Земельный налог	3 751 863,0	1,2
000 1 07 00 000 00 0000 000	Налоги и сборы, и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	7 225,8	0,002
000 1 07 01 030 01 0000 110	Налог на добычу полезных ископаемых	147,9	4,6
000 1 07 04 020 01 0000 110	Сборы за пользование животного мира и за пользование объектов ВБР	7 077,9	0,002
000 1 08 00 000 00 0000 000	Государственная пошлина	1 352 626,8	0,4
000 1 09 00 000 00 0000 000	Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	119 167,4	0,04
000 1 11 00 000 00 0000 000	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	20 676 094,0	6,5
000 1 12 00 000 00 0000 000	Платежи за пользование природными ресурсами	508 080,0	0,2
000 1 13 00 000 00 0000 000	Доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	1 643 656,7	0,5
000 1 14 00 000 00 0000 000	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	8 780 000,0	2,8
000 1 15 00 000 00 0000 000	Административные платежи и сборы	2 342,0	0,0007
000 1 16 00 000 00 0000 000	Штрафы, санкции возмещения ущерба	658 199,4	0,2
000 1 17 00 000 00 0000 000	Прочие неналоговые доходы	257 351,3	0,1
000 2 00 00 000 00 0000 000	Безвозмездные поступления	19 650 058,2	6,17
000 3 00 00 000 00 0000 000	Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	32 893 501,4	10,33
	Итого доходов:	318 521 760.3	100

Межбюджетные отношения

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в 2010 году

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, образующие Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ предусматриваются в составе федерального бюджета в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ.

Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по субъектам РФ, не входящим в число 10 субъектов РФ, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 10 субъектов РФ, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ до распределения дотаций определяется по формуле:

БО i = ИНП i/ ИБР i

где:

БО i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ до распределения дотаций;

ИНП i - индекс налогового потенциала субъекта РФ

ИБР i - индекс бюджетных расходов субъекта РоссийскойФ

Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по РФ уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы субъекта РФ.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов субъектов РФ в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по РФ уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта РФ по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и не является прогнозируемой оценкой расходов субъектов РФ в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Дотации распределяются между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих субъектов РФ от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.