Изменения в государственном аппарате в период послевоенного восстановления народного хозяйства

Перестройка работы

Советов

Изменения в

Конституции СССР 1936 г.

Изменения в высших органах государственной власти СССР

Изменения в системе органов государственного управления

• сентябрь 1945 г. упразднен ГКО. Вся деятельность государства стала осуществляться органами государственной власти и управления, предусмотренными в Конституции СССР;

Произошли изменения в представительных органах власти:

• февраль 1946 г. проведены выборы в Верховный Совет СССР

• 1947 г. выборы в Верховные Советы ССР и АССР;

• в декабре 1947 – начале 1948 г. выборы в местные Советы.

В работе Советов имели место недостатки: часто нарушались сроки созыва сессий; недостаточно широким был круг вопросов рассматриваемых ВС СССР; местные Советы слабо участвовали в решении хозяйственных вопросов.

В марте 1946 г. ВС СССР была создана Редакционная комиссия для выработке предложений об изменении Конституции СССР.

В феврале 1947 г. в нее были внесены частичные изменения:

• о праве ССР вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами;

• установлен возрастной ценз для граждан, избираемых в ВС СССР – не моложе 23 лет, а в ВС союзных республик – не моложе 21 года.

В марте 1946 г. был сокращен количественный состав Президиума ВС СССР с 24 до 15 человек с целью повышения оперативности его работы.

В феврале 1947 г. расширилась его компетенция:

• право денонсировать международные договоры;

• право устанавливать почетные, воинские и другие звания;

• право рассматривать вопросы деятельности органов власти на местах.

В феврале 1947 г. были утверждены Положения о комиссиях законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей. Они наделялись правом законодательной инициативы.

После войны были упразднены чрезвычайные и другие органы военного времени.

СНК был преобразован в Совет Министров СССР (СМ СССР), а наркоматы в министерства.

Важнейшие изменения в системе высших органов государственного управления шли:

во-первых, по линии разукрупнения министерств и ведомств;

во-вторых, по линии преобразования многих комитетов при СМ СССР в министерства.

Судебные органы также перестраивались на работу в мирных условиях. В конце 1948 г. были проведены выборы народных судов.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Гражданское и хозяйственное право:

• возросло значение договорных отношений между различными отраслями промышленности и предприятиями; договор как средство правового оформления хозяйственных связей вновь получил широкое распространение; предусматривалась система генеральных договоров (между хозяйственными системами), прямых (в торговле) и локальных (между предприятиями) как средства укрепления хозрасчета / Постановлением СМ СССР от 21 апреля 1949 г. «О значении хозяйственных договоров»;

• в жилищном праве: Указом Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 г. предусматривалось право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов.

Трудовое право:

• были восстановлены с 1 июля 1945 г. очередные и дополнительные отпуска рабочих и служащих, отменялись обязательные сверхурочные работы и трудовые мобилизации, восстанавливался 8-часовой рабочий день;

• восстанавливались практика организованного набора рабочей силы на основе договоров с колхозами и колхозниками, а также система коллективных договоров между администрацией и профкомами;

• Указом Президиума ВС СССР от 25 апреля 1956 г. отменена судебная ответственность за неоднократные или длительные прогулы без уважительных причин, вводилась административная ответственность;

• в июле 1956 г. был принят Закон СССР о государственных пенсиях.

Колхозное право было направлено на укрепление колхозного строя и подъем производства:

• 19 сентября 1946 г. было принято Постановление СМ СССР и ЦК ВКП (б) «О мерах по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели», которое обязывало: привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в расхищении колхозного имущества, вернуть взятое ими в колхоз, произвести пересмотр приусадебных участков;

• в апреле 1948 г. было восстановлено положение устава сельхозартели о производственной бригаде как основной форме организации труда в колхозах;

• в августе 1953 г. была уменьшена в 2,5 раза по сравнению с 1952 г. общая сумма налога с хозяйств колхозников, изменена система налогообложения личного хозяйства колхозников

• с 1 января 1958 г. все хозяйства колхозников, рабочих и служащих, проживающих в сельской местности, освобождались от обязательных поставок государству продуктов, вводилась государственная закупка.

Уголовное право:

• были отменены некоторые нормативные акты, изданные в условиях военного времени;

• Указом Президиума ВС СССР от 7 июня 1945 г. были освобождены от наказания лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше 3 лет, а остальным срок сокращался наполовину (кроме политзаключенных);

• Указом Президиума ВС СССР от 26 мая 1947 г. отменена смертная казнь в мирное время, вместо нее устанавливалось заключение в ИТЛ на 25 лет, однако в 1950 г. смертная казнь была вновь введена по отношению к изменникам Родины, шпионам;

• По Закону от 12 марта 1950 г. «О защите мира» пропаганда войны рассматривалась как тягчайшее преступление против человечества;

• Указом Президиума ВС СССР от 4 июня 1947 г. «Об усилении охраны личной собственности» значительно повышена уголовная ответственность за хищения личной собственности;

• Усиливается ответственность и за хищения социалистической собственности.

В 50-е годы продолжается работа по пересмотру действующего ранее уголовного законодательства, отменен старых и изданию новых уголовно – правовых норм. Просматривается тенденция к смягчению уголовных наказаний за некоторые виды преступлений. 27 марта 1953 г. была объявлена амнистия для всех заключенных, чей срок не превышал 5 лет, предусматривалось освобождение несовершеннолетних и матерей, имевших детей в возрасте до 10 лет, а также всех осужденных за взяточничество, экономические преступления, административные и военные правонарушения. Отменялась ответственность за производство абортов.

Уголовно-процессуальное право:

Были отменены чрезвычайные процедуры, действовавшие в годы войны.

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР. В них были закреплены следующие принципы:

• осуществление правосудия только судами на началах равенства граждан перед законом и судом;

• коллегиальность рассмотрения дел в суде;

• независимость судей и их подчинение только закону;

• гласность судебного разбирательства;

• обеспечение подсудимому права на защиту и др.

Следствие по уголовным делам осуществлялось следователем прокуратуры, по особо опасным государственным преступлениям – следователем органов КГБ. Следователи прокуратуры получили право давать обязательные указания органам дознания. Защита получила право принимать участие в процессе с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия, а по делам несовершеннолетних – с момента предъявления обвинения.