14. Структура бюджета

Структура бюджета в самом общем виде может быть представлена как совокупность двух основных разделов: доходы и расходы. Если рассматривать структуру бюджета более подробно, то здесь можно выделить 5 разделов, представляющих собой финансовые потоки, отображенные в бюджете. Данными разделами будут являться:

1) доходы и полученные официальные трансферты;

2) расходы и кредитование минус погашение;

3) дефицит или превышение доходов над расходами;

4) финансирование дефицита;

5) государственный долг.

Каждый из представленных здесь разделов будет иметь свои подразделы, конкретизирующие источник доходов или направление расходов хозяйствующего субъекта.

15. Расходы бюджета функционального назначения

Все расходы бюджета можно разделить на две группы, которые будут повторять, дублировать одна — другую, позволяя более подробно разобраться в назначении и сущности запланированных расходов.

Расходную часть бюджета можно рассматривать исходя из ее функционального назначения или экономического значения.

С точки зрения функционального назначения расходная часть делится на:

1) государственные услуги общего назначения;

2) общественные и социальные услуги;

3) государственные услуги, связанные с экономической деятельностью;

4) расходы на финансирование прочих функций.

Большое количество средств государство расходует на социальные программы и поддержание обороноспособности страны. Это связано с тем, что данные расходы не могут дать быстрого положительного эффекта или окупиться в ближайшем будущем. В результате данные статьи расходов являются своего рода вложениями в будущее страны.

Представленные выше 4 группы расходов, отраженных в государственном бюджете, являются общими и могут быть рассмотрены более конкретно. Так, помимо расходов общего назначения, можно выделить: затраты на оборону, на обеспечение общественного порядка и безопасности, на образование, на здравоохранение, на социальное страхование и социальное обеспечение, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, финансирование средств массовой информации и организацию отдыха, сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охоту. Также выделяются расходы на промышленность, энергетику и строительство, расходы на транспорт и связь, гидрометеорологию, картографию и геодезию. Также в структуру расходов бюджета входит пополнение государственных запасов и резервов, а так же расходы на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий.

В зависимости от объемов расходных статей бюджета можно определять приоритеты государственной политики. Например, в СССР основная масса средств бюджета проходила по таким статьям расходов, как обеспечение обороноспособности и обеспечение общественного порядка и безопасности, что и обусловливало всю систему взаимоотношений в обществе и мире. В настоящее время основную часть расходов в бюджетах развитых стран занимают расходы на социальную сферу, что говорит о повешенном внимании к месту и роли отдельного человека в общей экономической системе.