ЭКЗАМЕН

ОСНОВЫ КАДАСТРОВ

БИЛЕТ 1

Вопрос 1

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

С точки зрения информационных технологий ГЗК является многоцелевым, многоуровневым банком данных, содержащим необходимые и достоверные сведения и документы о природном, хозяйственном, экономическом и правовом режиме, использования земель в Российской Федерации на всех административных уровнях, включая сведения и документы об объектах кадастрового учета.

АС ГЗК является государственной информационной системой, которая включает [13]:

• объект информатизации (базы данных с информацией о земельных участках — ЕГРЗ);

• средства информатизации, обеспечивающие доступ к базам данных (технические комплексы и телекоммуникационные средства);

• программное обеспечение, обеспечивающее управление базами данных;

• организационно-правовое, методическое и технологическое обеспечение ее создания и функционирования.

Для достижения главной цели государственного земельного кадастра — информационного обеспечения управления земельными ресурсами России — АС ГЗК должна решить следующие задачи [13]:

• обеспечение сбора, обработки, хранения и представления данных о земельных ресурсах (включая и земельные участки) как объектах кадастрового учета;

• выполнение в автоматизированном режиме процедур государственного кадастрового учета и ведения Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ);

• информационная поддержка проведения единой государственной политики в области земельных отношений, государственного учета и государственной регистрации прав на земельные участки и прочно связанное с ними недвижимое имущество, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли;

• информационное обеспечение гражданского оборота земель и функционирования цивилизованного рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости;

• обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельных налогов и платежей.

АС ГЗК, ориентированная на решение перечисленных задач, создается в соответствии с общими принципами ведения ГЗК [2, ст. 5], которые дополнены с учетом особенностей автоматизированной системы. Этими принципами являются:

• единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

• непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

• открытость сведений государственного земельного кадастра;

• сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах;

• адекватность иерархической структуры АС ГЗК структуре территориальных органов кадастрового учета;

• масштабируемость автоматизированной системы по объему обрабатываемой информации и количеству рабочих мест;

• минимизация затрат на создание и эксплуатацию информационно-технической инфраструктуры.

АС ГЗК является иерархической системой из трех уровней: федерального, субъекта Федерации, района (города). Для решения перечисленных выше задач АС ГЗК структурно включает три группы подсистем (главные направления деятельности системы):

1) основную;

2) вспомогательную;

3) сервисную.

Основное направление деятельности системы образуют следующие функциональные подсистемы:

1.1) формирования объектов кадастрового учета;

1.2) государственного кадастрового учета и ведения ЕГРЗ;

1.3) формирования и учета территориальных зон;

1.4) государственной кадастровой оценки земель;

1.5) информационно-аналитической.

Вспомогательное направление деятельности системы включает подсистемы:

2.1) управления межведомственным взаимодействием;

2.2) делопроизводства.

Сервисное направление деятельности системы состоит из одной подсистемы:

3.1) сервисного обслуживания.

Задачи управления автоматизированной системой могут быть решены в процессе реализации соответствующих функций управления каждой подсистемой [23].