- •Раздел I. Концептуальные
- •Глава 1
- •1.1. История осмысления проблемы безопасности общества и личности
- •1.2. Сущность категории «безопасность»
- •1.3. Безопасность социальных организаций
- •1.4. Идеология разработки механизма управления системой безопасности общества
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •4.2. Геополитическая стратегия и экономическая безопасность
- •4.3. Дисбалансы в статусе России как геополитической державы
- •Безопасность России: XXI век / Пер. С англ. М.: Права человека, 2000. Ч. 2.
- •Глава 5
- •5.1. Сущность и виды экономической безопасности
- •5.2. Структура системы
- •5.3. Внутренние и внешние угрозы
- •5.4. Взаимодействие основных индикаторов
- •5.5. Пороговые значения индикаторов и их обоснование
- •Глава 6
- •6.2. Политическая стабильность - основа экономического роста
- •6.3. Критерии оценки социально-экономической ситуации
- •May в. Экономико-политические итоги 2002 г. И особенности экономической политики в преддверии выборов // Вопросы экономики. 2003. № 2.
- •Научные труды Вольного экономического общества России. Т. 39. Итоги года. Что дальше? м., 2003.
- •Глава 7
- •Раздел II. Современные угрозы
- •Глава 8
- •8.1. Основные контуры и методология обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики
- •8.2. Концептуальные основы системы безопасности реального сектора экономики
- •Классификация основных угроз безопасности развития реального сектора экономики
- •Глава 9
- •9.2. Замедление обновления основных фондов - одна из основных угроз экономической безопасности
- •Степень износа основных фондов организаций по отраслям экономики
- •Коэффициенты обновления основных фондов в сопоставимых ценах по отраслям промышленности, %*
- •Коэффициенты выбытия основных фондов в сопоставимых ценах по отраслям промышленности, %*
- •Возрастная структура производственного оборудования в промышленности, %
- •Источник. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 354.
- •Основные показатели строительства в сельском хозяйстве
- •Источник. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2002. С. 443.
- •Состояние парка основных строительных машин в подрядных организациях
- •_ * В 1996 г. Разработка данных не проводилась; 1991, 1995 гг. - на конец года. Источник. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 442.
- •9.3. Активизация малого бизнеса - путь к повышению уровня экономической безопасности
- •Численность работавших и объем произведенной продукции (работ и услуг) на малых предприятиях по отраслям экономики в 2002 г. Таблица 9.14
- •9.4. Оценка состояния инновационно-инвестиционной сферы реального сектора экономики
- •Глава 10
- •10.2. Критерии безопасности при переходе к инновационной экономике
- •Глава 11
- •11.2. Пределы открытости экономики
- •11.3. Глобальная экономическая безопасность в условиях присоединения России к вто
- •11.4. Конкурентоспособность как механизм обеспечения экономической безопасности
- •11.5. Конкурентоспособность - важнейший фактор стратегии национальной экономической безопасности
- •11.6. Конкурентоспособность российской экономики в 1990-х гг.
- •11.7. Россия в системе международных рейтинговых оценок конкурентоспособности
- •11.8. Конкурентоспособность и глобализация
- •11.9. Выбор эффективной стратегии и неуклонное следование ей
- •11.10. Взаимосвязь между конкурентоспособностью экономики и ее открытостью
- •Глава 12
- •12.2. Анализ влияния основных факторов на конкурентоспособность регионов
- •Глава 13
- •13.2. Угрозы безопасности в транспортной системе страны, пути их преодоления и нейтрализации
- •Глава 14
- •14.2. Минерально-сырьевая безопасность
- •Глава 15
- •15.2. Производство и потребление продуктов питания
- •15.3. Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной безопасности России
- •15.4. Импортозамещение2 как фактор стимулирования роста отечественного производства
- •15.5. Обеспечение продовольственной безопасности в условиях предстоящего вступления России в вто2
- •Раздел III. Финансовая безопасность страны
- •Глава 16
- •16.2. Роль финансовой системы в национальной безопасности страны
- •Глава 17
- •17.1. Макрофинансовые индикаторы и их пороговые значения
- •1. Уровень монетизации экономики т рассчитывается как отношение м2 (м2х) к ввп (y).
- •2. Уровень обеспечения денежной базы золотовалютными резервами (gold & external reserves - ger).2
- •2. Уровень обеспечения денежной базы в золотовалютными резервами ger
- •4. Критерий минимального (порогового) уровня золотовалютных резервов2.
- •5. Уровень нелегального оттока капиталов (capital fly - cf).
- •3. Критерий достаточности золотовалютных резервов
- •4. Критерий минимального уровня золотовалютных резервов
- •6 . Критический уровень изменения реальной процентной ставки г как по кредитным ресурсам, так и по депозитам.
- •7. На базе показателя рентабельности рассчитываются следующие критерии:
- •2) Рентабельность ключевых отраслей (profitability of key branches - Рkь)-
- •3) Соотношение рентабельности и уровня процентных ставок.
- •17.2. Индикаторы, характеризующие соотношения сбережений и инвестиций
- •8. Соотношение инвестиций и сбережений в экономике.
- •9. Структура сбережений в национальной и иностранной валюте.
- •10. Структура сбережений в экономике.
- •11. Недоиспользование инвестиций для капитальных вложений.
- •17.3. Обоснование пороговых значений индикаторов безопасности банковской деятельности
- •12. Отношение совокупных активов банковской системы (assets а) к ввп.
- •14. Временная структура кредитов и депозитов.
- •15. Иностранная совокупная банковская позиция по отношению к совокуп- ному собственному капиталу банковской системы.
- •16. Динамика доли активов банковского сектора в ввп по отношению к уровню монетизации экономики
- •2 0. Рентабельность активов roa.
- •2 1. Доля «плохих» кредитов («bad» credits в соответствии с мсфо) в кре- дитном портфеле.
- •22. Уровень концентрации банковской системы.
- •2 3. Зависимость банков от межбанковского кредитования.
- •28. Темпы прироста капитализации (capitalization - сар) фондового рынка (%) по отношению к темпам прироста ввп.
- •29. Динамика показателя р/е - «кратное прибыли» (в годах окупаемости вложений).
- •3 0. Доходность государственных ценных бумаг (government securities - gs) по отношению к темпам роста ввп.
- •17.5. Ценовые индикаторы
- •32. Уровень инфляции.
- •33. Динамика цен на различные группы товаров и услуг.
- •Глава 18
- •18.2. Оценка и направления повышения эффективности финансовых рынков
- •Ведев а.Л., Лаврентьева и.В. Российская банковская система в переходный период (1992-2002 гг.) ml: монф, ал «Веди», 2003.
- •Обзор экономической политики в России за 2002 г. Бюро экономического анализа. М.: тэис, 2003.
- •Глава 19
- •19.1. Роль финансовых и фондовых рынков в обеспечении экономической безопасности
- •19.2. Повышение устойчивости финансовых и фондовых рынков
- •Потемкин а.П. Элитная экономика. М.: инфра-м, 2001.
- •Шабалин а.О. Стратегия развития фондового рынка России. В кн.: Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2004.
- •Глава20
- •20.1. Этапы развития рынка внутреннего долга и кризис долговой экономики
- •20.2. Особенности рынка внутреннего долга субъектов России (муниципальные бумаги)
- •Обслуживание «сельских» облигаций по состоянию на 1 августа 2000 г.
- •Ведев а.Л. Десятилетие рынка российского внутреннего долга: уроки кризиса и перспективы развития (www.Vedi.Ru).
- •Глава 21
- •Глава 22
- •22.2. Преодоление деформаций в банковской системе и роль кредита в развитии экономики страны
- •Глава 23
- •23.2. Тенденции дезинтеграции национальной платежно-расчетной системы и основные направления ее модернизации
- •Глава 24
- •24.2. Основные тенденции становления и развития российской налоговой политики с учетом экономической безопасности
- •Глава 25
- •Буторина о.В. Международные валюты: интеграция и конкуренция. М.: Деловая литература, 2003. 368 с.
- •Ершов м.В. Валютно-финансовые механизмы в современном мире (кризисный опыт конца 90-х). М.: Экономика, 2000. 319 с.
- •Пербо м. Международные экономические, валютные и финансовые отношения / Пер. С франц.; Общ. Ред. Н.С. Бабинцевой. М.: Прогресс, Универс, 1994. 496 с.
- •Глава 26
- •Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экзамен, 2004. Гл. 8.
- •Формирование национальной финансовой стратегии: путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2004.
- •Раздел IV. Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности
- •Глава 27
- •27.1. Неолиберальная модель мирового экономического порядка и внешнеэкономическая безопасность России
- •27.2. Оценка российского экспортно-импортного потенциала с позиции реализации внешнеэкономической стратегии страны
- •Глава 28
- •28.1. Дезинтеграция постсоветского экономического пространства
- •28.2. Стратегическое партнерство в рамках снг
- •Глава 29
- •29.1. Национальный фондовый рынок, его эффективность и утрата им информационной автономии
- •Глава 29
- •29.2. Сигналы с американского рынка акций и предпочтения инвесторов на российском рынке
- •Рубцов б.Б. Мировые рынки ценных бумаг. М.: Экзамен, 2002.
- •Сакс Дж.Д., Ларрен ф. Макроэкономика - глобальный подход / Пер. С англ. М.: Дело, 1996.
- •Турцев и.Б. Мировое значение американских финансовых институтов. М.: макс-Пресс, 2003.
- •Глава 30
- •30.2. Важнейшие внешние факторы, определяющие конъюнктуру российского рынка корпоративных акций на современном этапе
- •Ведев л. Основные тенденции в финансовой сфере России, состояние процентных ставок и рисков // Финансовые рынки. 2000. Т. 8. № 1.
- •Ведев л. Экономическое развитие России в первом полугодии 1999 г.: чудо или мираж?// Экономическое развитие России. 1999. Т. 6. № 8.
- •Ведев л. Этапы развития рынка внутреннего государственного долга: эволюция финансовой сферы России, кризис, перспективы развития // Финансовые рынки. 1999. Т. 7. № 12.
- •Глава 31
- •Федеральный закон «о Центре международного бизнеса "Ингушетия"» от 20 января 1996 г. № 16-фз.
- •Глава 32
- •Раздел V. Региональная экономическая безопасность россии
- •Глава 33
- •33.1. Обеспечение субнациональных интересов России в экономике ее регионов на современном этапе развития
- •33.2. Адаптационные аспекты повышения устойчивости и безопасности экономики регионов страны
- •33.3. Стратегические аспекты современной пространственной интеграции страны
- •33.4. Меры в области региональной политики для обеспечения взаимных интересов федерального центра и субъектов Федерации
- •33.5. Реальный ответ на вызовы и угрозы национальным интересам -политика активного экономического подъема регионов России
- •Глава 34
- •Геополитические устремления иностранных партнеров по бизнесу и финансово-банковских организаций.
- •Глава 35
- •35.2. Типология регионов в зависимости от их социально-экономического положения
- •35.3. Основы типологизации регионов
- •I группа -крайне низкий
- •II группа _ пониженный уровень развития (50-80%)
- •III группа -средний уровень развития (80-110%)
- •35.4. Тенденции усиления
- •Глава 36
- •36.2. Кризисные ситуации - главный источник угроз экономической безопасности регионов
- •36.3. Преодоление региональных кризисных процессов -стратегическая задача государственной политики
- •36.4. Методы государственного регулирования территориального развития
- •Глава 37
- •37.2. Оценка кризисных ситуаций
- •37.3. Оценка кризисных ситуаций в сфере занятости населения регионов
- •37.4. Оценка кризисных ситуаций
- •37.5. Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере финансовой устойчивости регионов
- •37.6. Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере научно-технического потенциала, экологии и демографических процессов
- •37.7. Сводная (интегральная) оценка воздействия факторов дестабилизации в регионе
- •Глава 38
- •38.2. Направления нейтрализации кризисных ситуаций
- •Глава 39
- •Раздел VI. Социальная политика
- •Глава 40
- •Глава 41
- •Глава 42
- •Глава 43.
- •Глава 44
- •44.1. Подходы к измерению бедности
- •44.2. Группы с повышенным риском бедности
- •44.3. Новые бедные
- •44.4. Региональная дифференциация бедности4
- •Глава 45
- •45.1. Угрозы в демографической сфере
- •45.2. Демографические прогнозы в кратко-и среднесрочной перспективе
- •45.3. Методы оценки демографических процессов
- •45.4. Основные цели, задачи и направления демографической политики в интересах обеспечения национальной безопасности
- •Раздел VII. Экономическая безопасность фирм и корпоративных образований
- •Глава 46
- •46.2. Повышение устойчивости бизнеса крупной корпорации
- •46.3. Оценка внутренних и внешних угроз корпорации
- •46.4. Диагностика кризисных ситуаций корпорации
- •Раздел VIII. Криминализация экономики и ее влияние на безопасность личности, общества и государства
- •Глава 47
- •Глава 48
- •Глава 49
- •Глава 50
- •Глава 51
- •1. Бекряшев а.К., Белозеров и.П. Теневая экономика и экономическая преступ- ность: Электронный учебник. 2000. Http://newasp. Omskreg. Ru/bekryash.
- •2. Верин в.П. Преступления в сфере экономики. М.: Дело, 2003. З.Долгова a.M. Криминология. М.: норма - инфра-м, 1999.
- •Раздел IX. Диагностика и мониторинг
- •Глава 52
- •Глава 53
- •1. Сфера реальной экономики
- •3. Социальная сфера
- •4. Денежно-финансовая сфера
- •Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.
- •О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях): Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.
- •Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация) / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: иэран, 2000.
- •Глава 54
- •Раздел X. Меры и механизмы обеспечения экономической безопасности страны
- •Глава 55
- •Глава 56
- •Глава 57
- •Глава 58
- •Раздел XI. Международная
- •Глава 59
- •59.1. Сущность системы мэб
- •59.2. Потребность в согласовании экономической политики
- •59.3. Стабильность мировой экономической системы
- •59.4. Международные экономические конфликты
- •1. Динамика добычи нефти с газовым конденсатом в России в 1993-2003 гг., млн.Т.
- •2.Распределение ресурсов нефти по регионам России
- •3. Доля ввп 21 крупнейшей страны мира в мировом ввп по ппс в 2002 г., %
- •4. Доля 22 крупнейших стран мира по объему экспорта товаров в мировом экспорте товаров в 2002 г., %
- •2. Ввп России и факторы его рост
- •6. Темпы роста реального ввп России в 1997-2003 гг., %
- •32. Структура сбережений населения России в 1997-2003 гг., %
- •33. Структура доходов населения России в 2003 г. (оценка), %
- •37. Динамика денежной базы в узком определении
- •38. Динамика валютных резервов и золота в составе золотовалютных резервов России в в 1998-2004 гг., млрд долл.
- •39. Динамика денежных агрегатов и активов банков в 1998-2003 гг., трлн руб.
- •41. Доля налично-денежной эмиссии в приросте денежного агрегата м2, %, и средняя цена на нефть, долл. За баррель, в 1999-2003 гг.
- •421. Денежный мультипликатор:
- •44. Сглаженный уровень инфляции ипц, %, и число оборотов денег в 1999-2003 гг.
- •47. Динамика уровня цен в различных сегментах экономики в 2000-2003 гг. В годовом исчислении, %
- •48. Динамика уровня монетизации экономики м2 и м2Хк ввп в 1999-2003 гг., %
- •49. Динамика и структура денежной массы в российской экономике в 2002-2003 гг., млрд руб.
- •54. Эффективность экспорта и импорта в России в 1998-2003 гг., % к их значениям на 1 января 1998 г.
- •55. Динамика активов и капитала российской банковской системы в 1995-2003 гг., млрд долл.
- •57. Динамика активов банковского сектора в 1999-2003 гг., млрд долл.
- •58. Динамика привлеченных средств и капитала российских банков в 1999-2003 гг., млрд долл.
- •59. Отношение активов банковского сектора и кредитов банков нефинансовому сектору к ввп в 1999-2003 гг., %
- •61. Курс доллара в рублях, ставка фрс сша и ставка долларового депозита на 12 мес, в 1999-2004 гг., %
- •62. Динамика среднерыночных процентных ставок по рублевым кредитам и депозитам на 12 мес.
- •64. Динамика иностранных активов и пассивов банковской системы в 1995-2003 гг., млрд долл.
- •65. Мировые цены на нефть, долл. За баррель, и доходы консолидированного и федерального бюджетов России в 1994-2003 гг., млрд долл.
- •66. Доходы консолидированного и федерального бюджетов в 1993-2003 гг., % к ввп
- •67. Доля доходов федерального бюджета в совокупных доходах консолидированного бюджета в 1993-2003 гг., %
- •74. Доля расходов на национальную оборону
- •Чрезвычайные ситуации на территории России в 2002-2003 гг.
- •75. Число чрезвычайных ситуаций в России в 2002-2003 гг.
Оптимизация кооперационных связей. Наиболее целесообразно при прочих равных условиях объединение таких регионов, между которыми имеются тесные кооперационные связи. Вряд ли можно достичь реальных эффектов при объединении регионов, не имеющих между собой сколько-нибудь значимых связей.
Учет деятельности в регионах крупных компаний. Если в объединяемых регионах работают одни и те же крупные компании, чьи предприятия связаны между собой, то объединение таких регионов может существенно облегчить эти связи и способствовать укреплению экономики нового региона.
Геополитические устремления иностранных партнеров по бизнесу и финансово-банковских организаций.
Ситуация в различных регионах может быть настолько специфична, что в ряде случаев более важными оказываются другие критерии. Вышеприведенные наиболее общие критерии применимы для всех регионов.
Объединение регионов приводит к системному радикальному изменению финансовых потоков, в первую очередь по линии взаимосвязей с федеральным бюджетом, а также к необходимости реконструкции финансовых и бюджетно-налоговых отношений между до сих пор самостоятельными субъектами РФ. При этом надо учитывать, что в настоящее время эти финансовые взаимоотношения многообразны и существуют не между субъектами РФ - кандидатами на объединение, а только по линии связи с федеральным бюджетом каждого отдельного субъекта РФ, не менее чем по 12 каналам и соответствующим им бюджетным потокам:
• 5 фондов финансовой помощи;
различные виды дотаций и субсидий (например, дотации для обеспечения сбалансированности бюджетов составляют на 2004 г. Пермской области -356,6 млн руб., Коми-Пермяцкого округу - 27,7 млн руб.);
по линии государственных капиталовложений и федеральных программ развития регионов.
Объединяемые регионы, как правило, существенно различаются. Бюджетная обеспеченность одного жителя Коми-Пермяцкого автономного округа на 2,5 тыс. руб. выше, чем в соседней Пермской области. В округе нет задержек с выплатой заработной платы, все деньги из федерального центра вкладываются в собственную инфраструктуру: так, бюджет развития округа, где проживает 147 тыс. чел., в 2002 г. достиг 155 млн руб. В Прикамье же на 2,9 млн жителей выделено всего лишь 377 млн руб., которые направлены на строительство объектов социальной инфраструктуры.
Объединение бюджетно-налоговых систем «региона-донора» и «региона-реципиента» с незначительным бюджетным потенциалом позволяет решать важные социально-экономические проблемы как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе. В частности, это поможет резко повысить бюджетную обеспеченность населения региона с низким уровнем развития (Коми-Пермяцкого автономного округа) не за счет факторов социального иждивенчества и благотворительности со стороны федерального центра (как это происходит в настоящее время, что в итоге сводит на нет социально-политическую и соответственно политическую самостоятельность этого субъекта РФ), а за счет собственных ресурсов объединенного региона. На этой основе повышается экономический авторитет данной территории, укрепляется база национального и нравственного самосознания населения.
Так, при объединении Пермская область, с одной стороны, снимает нынешнее дотационное бремя с федерального бюджета, с другой стороны, берет на себя в кратко- и долгосрочной перспективе обязательства, используя факторы интеграции, увеличения финансового и бюджетно-налогового потенциалов объединенного региона. В результате выигрывают как федеральный центр, так и два нынешних субъекта РФ, объединяемые в единую бюджетно-налоговую систему. Однако возможны серьезные негативные последствия объединения в части потенциального выравнивания доходов населения путем их перераспределения в пользу финансово менее самостоятельных регионов.
При региональной интеграции необходимо повышение эффективности управления региональными финансово-товарными потоками. Решение этой задачи позволяет, во-первых, обеспечить целенаправленную поддержку центром жизнеобеспечения регионов и реализации ими политики экономического подъема, во-вторых, эффективнее использовать ресурсы и специфические региональные активы.
Эффективность управления финансово-товарными потоками должна оцениваться по критериям распределения ресурсов между субъектами РФ в соответствии со следующими приоритетами направления использования ресурсов: национальный интерес, рентабельность, социальный эффект, бюджетная эффективность для субъекта РФ, повышение региональной конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Бюджетно-налоговое реформирование, связанное с объединением бюджетно-налоговых систем двух субъектов РФ, должно носить системно-программируемый характер:
а) и на федеральном, и на региональном уровнях должна быть разработана программа финансово-бюджетного объединения двух субъектов РФ, включающая алгоритм слияния этих двух систем (цели, конкретные задачи, финансовые потоки, федерально-региональное участие и другие аспекты);
б) процесс объединения должен быть разделен на несколько этапов:
предварительный этап объединения (интеграции) - 1-2 года;
этап среднесрочной адаптации бюджетно-финансовых систем - 3-5 лет;
• этап эффективного бюджетно-налогового финансового развития, т.е. проявления стратегических целей и преимуществ объединения;
в) следует иметь в виду и предусмотреть необходимые меры по ограниче- нию таких возможных (и, скорее всего, неизбежных) факторов, как бюджет- ное иждивенчество со стороны населения обоих объединяемых субъектов РФ: например, у жителей Пермской области - отторжения, неприятия нового населения как «иждивенцев», а у жителей Коми-Пермяцкого автономного округа - подозрительности в отношении Пермского центра в недостаточности учета их интересов.
Необходимо на основе и федеральной, и экспериментальной нормативной базы разработать модель межбюджетных отношений внутри нового субъекта РФ, в котором должно быть четко определено положение новой «провинции» (например, Коми-Пермяцкого АО по отношению к Пермской области).
Объединению должен предшествовать комплекс предварительных совместных действий субъектов РФ, который, в частности, должен включать:
совместные консультации руководства регионов по оценке целесообразности объединения с предварительной оценкой интеграционного эффекта, отражаемого в основных индикаторах;
подготовку концептуального аналитического материала с оценкой достоинств и недостатков объединения и реальных мер, направленных на интеграцию экономики;
комплексную экспертизу подготовляемых проектов объединения с оценкой кратко- и долгосрочных рисков;
совместную работу законодательных органов власти объединяемых субъектов РФ;
• консультации с Президентом и Правительством РФ;
• оценку положения нового субъекта РФ в межбюджетном пространстве страны;
• общественное обсуждение данной проблемы.
После проведения этих предварительных мероприятий должна быть разработана «Комплексная программа дальнейшей интеграции» (этапы, мероприятия, сроки, оценка эффективности), а также проведена независимая экспертиза данного процесса. Только после проведения этого можно приступать к основной фазе интеграционного процесса - созданию и реализации интеграционных механизмов и инструментов.
Главная задача - подготовить взвешенные всесторонне обоснованные решения. Не должно быть сделано ни одного шага, направленного на ускорение объединения, пока не будет обеспечена уверенность в том, что это объединение носит созидательный характер как для экономики объединяемых регионов, так и для всех людей, проживающих в них, и ориентировано на обеспечение национальных интересов России в глобализируемом мировом экономическом пространстве.
ВЫВОДЫ
Одна из важнейших проблем, стоящих сегодня перед Россией, -трансформация федерализма, в частности структурирование будущего государственно-экономического пространства в России. Данный процесс ориентирован на реализацию обозначившихся в сфере государственного строительства интеграционно-объединительных тенденций и потенциальных возможностей использования ресурса объединения ряда регионов России для активного экономического подъема страны и ее регионов.
Решение данных проблем должно осуществляться путем обеспечения национальных интересов государства, повышения устойчивости и безопасности региональных сегментов России.
Укрупнение, слияние регионов должно рассматриваться как органический элемент реформы административно-территориального устройства России, поскольку курс на укрупнение регионов провозглашен на государственном уровне и на уровне многих субъектов РФ. Особенно важно то, что ожидается положительный эффект от объединения регионов, но возможны и негативные последствия. При этом в качестве критериев целесообразности объединения используются: приоритетность национальных интересов России в экономическом пространстве страны, а также по отношению к интересам отдельных регионов; соблюдение национальных интересов коренного населения и малых народов данного региона; учет производственной специализации объединяемых регионов; оптимизация кооперационных связей. Особое внимание должно уделяться повышению региональной конкурентоспособности на внутреннем региональном, общероссийском, а также внешнем рынках.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Чем обусловлена необходимость интеграции отдельных регионов России?
Каковы позитивные и негативные результаты интеграционного процесса для субъектов РФ?
Каковы критерии и параметры, которые могут быть использованы при решении вопроса об интеграции регионов?
Рекомендуемая литература
Аренц А.И. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. М.: Северо-Принт, 2000.
Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма. М.: Наука, 1999.
Государственно-территориальное устройство России / Под. ред. А.Г. Гранберга и В.В. Кистанова. М.: ДеКА, 2003.
Лагутенко Б.А. Россия нуждается в административно-территориальной реформе // Федерализм. 2001. № 1.
Общая теория государства и права. Академический курс: Учеб. / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998.