1. Роль таможенных платежей в Фискальной безопасности

Бюджетные доходы формируются на основе норм не только бюджетного, но и налогового законодательства, состоящего из правовых актов федерального, регионального и муниципальных уровней. Доходы бюджетов включают три группы:

1) налоговые доходы

2) неналоговые доходы

3) безвозмездные поступления.

Особое место среди неналоговых доходов принадлежит таможенным пошлинам и таможенным сборам, которые в соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса РФ зачисляются в неналоговые доходы федерального бюджета по нормативу 100%.

Таможенно-тарифная политика как основной элемент внешнеэкономической политики осуществляется с помощью ряда механизмов, которые регулируют, стимулируют и контролируют внешнеэкономические связи. Таможенные платежи— это пошлины, налоги и сборы, взимаемые таможенными органами с участников ВЭД при перемещении товаров и транспортных средств (услуг) через таможенную границу РФ. В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса к таможенным платежам относятся:

Классификация таможенных платежей

Налоги	Пошлины	Сборы
НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ	Ввозная	Таможенные сборы за таможенное оформление
Акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ	Вывозная	Сборы за таможенное сопровождение
	Транзитные	Сборы за хранение
	Особые (специальные, антидемпинговые, компенсационные)
	Сезонные

Таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Однако вопрос об экономической сущности таможенной пошлины является спорным. Многие экономисты относят ее к налоговой категории, поскольку согласно определению пошлина предполагает оказание услуги. Однако с 1 января 2005 г. таможенная пошлина исключена из состава федеральных налогов и отнесена к неналоговым доходам федерального бюджета.

Таможенные пошлины при экспорте используются для поддержания рационального соотношения ввоза и вывоза, валютных доходов и расходов на территории РФ, обеспечения условий для интеграции национальной экономики в мировую.

Применение таможенных пошлин при импорте обусловлено, с одной стороны, проведением политики разумного протекционизма, а с другой — регулированием ввоза продукции, не имеющей аналогов или производящейся в недостаточном количестве для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Вместе с тем таможенные пошлины, как при экспорте, так и при импорте способствуют обеспечению поступлений в бюджет. Их высокий показатель характерен для развивающихся государств. В индустриальных странах доля поступлений от взимания таможенных пошлин незначительна, и составляет около 1%.

В России наибольшая доля тпоступлений принадлежит вывозным таможенным пошлинам, установленным на экспорт сырой нефти, природного газа и товаров, выработанных из нефти. Начиная с 2008 г. все доходы федерального бюджета делятся на нефтегазовые и ненефтегазовые. В состав нефтегазовых доходов федерального бюджета [включены два вида поступлений:

1) налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья;

2) вывозные таможенные пошлины, установленные на экспорт сырой нефти, природного газа и товаров, выработанных из нефти.

Пополнение доходной части федерального бюджета - одна из важнейших задач таможенных органов. Выполнение планового показателя достигнуто в условиях сложной мировой экономической ситуации, при уменьшении поступлений платежей по вывозной таможенной пошлине на сырую нефть и значительном падении объемов импорта по отдельным позициям.

Взимание таможенных платежей

По итогам 2009 года в доход федерального бюджета перечислено 3 519,8 млрд. рублей, что составляет 101,38% от установленного таможенным органам задания.