Тема № 5

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА В МИРОВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

ПЛАН

1. Виды внешнеэкономической политики государства.

2. Направления интеграции национальной экономики в мировое хозяйство.

3. Платежный баланс.

1. Эффективность любой национальной экономики зависит не только от результатов ее внутренней деятельности, но и от участия в мировых экономических отношениях, степени интеграции в мировое хозяйство. Международное экономическое сотрудничество является одним из главных факторов развития экономики каждой страны. Особое влияние на развитие мировых хозяйственных отношений оказывают процессы глобализации.

Выделяют следующие тенденции глобализации мировой экономики:

1. Рост материальной заинтересованности в расширении устойчивого экономического сотрудничества между странами.

2. Формирование единого мирового экономического пространства в связи с переходом большинства стран к рыночной экономике.

3. Развитие международного разделения труда, с учетом природных, экономических и социальных факторов страны.

4. Создание инфраструктуры мирового масштаба – транспортная система, сеть информационных коммуникаций.

В связи с усилением данных процессов выделяют приоритетные цели государства в регулировании внешнеэкономической деятельности в Украине:

1. Обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка страны, стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике.

2. Создание наиболее благоприятных условий для включения национальной экономики в систему мирового разделения труда и ее соответствие рыночным структурам развитых стран.

Внешнеэкономическая политика государства в любой национальной экономике может осуществляться в форме протекционизма, или фритредерства.

Протекционизм – это политика государства, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции. Политика протекционизма позволяет решать следующие задача:

А) Интересы национальной безопасности требуют определенной самообеспеченности хозяйственного комплекса в стратегических областях, что не предполагает чрезмерной ресурсной и продовольственной зависимости от иных стран и достигается с помощью защиты национальных производств.

Б) Потребность сохранения и увеличения рабочих мест, в особенности в фазе кризиса производства, когда существует значительная безработица.

В) Обеспечение поддержки внутренним спросом прежде всего национальных производителей, а не их иностранных конкурентов.

Г) Возможность адекватно отвечать на протекционизм иных государств, в особенности развитых, которые проводят политику направленную на завоевание чужих рынков.

Д) Необходимость обеспечения большей стабильности экономики за счет ее диверсификации, то есть больше комплексного развития.

Е) Вынужденная защиты новых отраслей национальной экономики, которые без поддержки не могут соревноваться с аналогичными производителями в тех государствах, где они начали развиваться раньше.

Ж) Необходимость противодействия демпингу.

Фритредерство – это политика свободной торговли направленная на либерализацию внешнеэкономической деятельности, свободного доступа на национальный рынок товаров, капиталов, рабочей силы. В пользу свободной торговли можно сказать следующее:

А) Ужесточает конкуренцию на внутреннем рынке каждой страны за счет внешних поставщиков и соответственно уменьшает монополизм национальных производителей.

Б) Стимулирует экономическую активность и НТП отечественных производителей, вынужденных бороться за потребителей с иностранными конкурентами.

В) Расширяет выбор покупателей, которые получают возможность сравнивать качество и цены отечественных и иностранных продуктов.

Как правило, страны ведут гибкую внешнеэкономическую политику, которая объединяет как элементы свободной торговли, так и протекционизм. Политика свободной торговли преобладает в условиях высокого уровня развития производительных сил и рыночных отношений, а протекционизм – в условиях становления рыночных отношений и недостаточного развития экспортного потенциала страны.

Место национальной экономики на мировом рынке определяется следующими показателями:

1. Общий объем экспортно-импортных операций, в том числе в процентах к ВВП и в расчете на душу населения, его динамика.

2. Размер внешнего долга, в том числе в процентах к ВВП и в расчете на душу населения, его динамика.

3. Соотношение экспорта и импорта, т.е. сальдо торгового баланса.

4. Соотношение денежных платежей и поступлений, т. е. сальдо платежного баланса.

5. Товарная структура экспорта, а именно часть товаров с высокой стоимостью обработки, услуг, научно-технической продукции.

6. Товарная структура импорта, а именно часть научно-технической продукции, оборудования, прогрессивных технологий.

7. Производственная структура внешнеэкономических связей – соотношение торговли готовыми товарами и международной кооперации по разработке, производству, сбыту товаров и услуг.

8. Географическая диверсификация, т. е. рассредоточение внешнеэкономических связей.

2. Связи национальной экономики с мировым хозяйством осуществляются через:

- внешнюю торговлю.

- международное движение капиталов.

- международную миграцию рабочей силы.

- научно-технический обмен.

- валютные и кредитные отношения.

- охрану окружающей среды.

Международное научно-техническое сотрудничество. Сотрудничество может осуществляться на некоммерческой и коммерческой основе. На некоммерческой основе происходит обмен научно-технической информацией, участие в конференциях и т. д. Коммерческий обмен наблюдается в прикладных исследованиях. Главной формой этого сотрудничества стала передача технологий. Она осуществляется как лицензионное сотрудничество, инжиниринг, консалтинг.

Лицензионный договор – стороны берут на себя обязательства технического, экономического, юридического характера, связанные с использованием прогрессивной технологии.

Инжиниринг – предусматривает предоставление инженерно-консультативных услуг по наладке технологии производства, эксплуатации действующего оборудования, организации научно-исследовательских работ.

Консалтинг – связан с предоставлением помощи предприятиям, фирмам в экономической деятельности, системе бухгалтерской отчетности, широко используется в торговой деятельности в виде консультации продавцов и покупателей по разнообразным вопросам.

Международное движение капиталов – это размещение и функционирование капитала за рубежом прежде всего с целью его увеличения на основе получения дополнительных доходов. Формы вывоза капитала могут быть разнообразные. Это прямые частные инвестиции, государственные займы, а также кредиты международных финансовых организаций. Разнообразны причины вывоза капитала.

Во-первых, поиск путей более прибыльного вложения средств. Во-вторых, связаны с емкостью рынков сбыта продукции, за счет чего обеспечивается масштабный рост капиталов. В-третьих, обусловлены возможностью получение выгод и льгот в процессе реализации продукции. В-четвертых, это стремление отдельных фирм и корпораций использовать менее жесткие законодательные барьеры в плане охраны окружающей среды. Пятое, стремлением фирм и корпораций менее развитых стран приспособиться к оптимизации структуры, управленческому опыту и научно-техническому потенциалу больше развитых.

За последние года резко возросли масштабы миграции капитала. Более легкой и удобной сферой для него оказалась экономика развитых государств. Здесь меньше величина прибыли, но больше масштабы вложения капитала. Благодаря этому общие размеры прибыли, полученной в этих странах больше, чем в развивающихся.

Международная миграция рабочей силы. Представляет собой стихийное или регулированное передвижения рабочей силы из одних стран в другие. Первая причина – это различие между странами в уровне заработной платы и социальных условиях жизни населения. Второе – дисбаланс между общим объемом и структурой производства, с одной стороны, и предложением рабочей силы – с другой. Связана с демографическими диспропорциями между странами, особенно развитыми и развивающимися. К числу экономических причин международной миграции рабочей силы необходимо отнести экономические кризы. Они вызывают экономические и социальные потрясения, сопровождаются ростом безработицы. В этих условиях миграция выступает способом сглаживания социально-экономических противоречий одних стран за счет других.

В системе внешнеэкономических связей государства главное место уделяется торговой деятельности. Именно внешняя торговля была начальной формой международной хозяйственной деятельности, которая стимулировала развитие других ее видов. Внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования является хозяйственная деятельность, которая в процессе ее осуществления нуждается в пересечении таможенной границы Украины различным имуществом или рабочей силой.

Государственное регулирование внешней торговли может быть односторонним и многосторонним. Одностороннее заключается в применении определенных методов регулирования международной торговой деятельности со стороны одной страны без согласования с другими торговым партнерами. Многостороннее регулирование предусматривает предварительное согласование регулирующих механизмов между государствами, которые имеют торговые соглашения. Примером такого многостороннего регулирования торговых отношений стран мирового содружества является деятельность Всемирной торговой организации. В рамках ВТО проводятся переговоры по актуальным проблемам внешнеторговой политики и международной торговли.

Для иностранных субъектов хозяйственной деятельности на территории Украины устанавливаются следующие правовые режимы:

- национальный режим, предполагает, что иностранные субъекты хозяйствования имеют объем прав и обязанностей не меньший, чем субъекты хозяйственной деятельности Украины. Национальный режим распространяется на все виды хозяйственной деятельности иностранных субъектов, которая связана с их инвестициями на территории страны, а также на экспортно-импортные операции предприятий тех стран, которые входят вместе с Украиной в экономические союзы;

- режим наибольшего благоприятствования, означает, что иностранные субъекты хозяйственной деятельности имеют определенные льготы относительно таможенной пошлины, налогов и сборов. Режим наибольшего благоприятствования устанавливается для субъектов хозяйственной деятельности иных стран на основании двусторонних соглашений;

- специальный режим – применяется на территории специальных экономических зон и таможенных союзов, в которые входит Украина, или в случае установления специального режима в соответствии с международным соглашениям.

Регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется с помощью экономических и административных методов. Экономические методы, в свою очередь, разделяются на тарифные и нетарифные.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорта из данной страны.

Таможенная пошлина – это налоги, которые устанавливаются на импортные, а в отдельных случаях и на экспортные товары. Государство использует таможенную пошлину для одновременного решения трех основных задач:

- фискальная функция – таможенная пошлина устанавливается на импорт в целом, или на товары, которые не производятся предприятиями Украины, с целью пополнения государственного бюджета налоговыми поступлениями.

- протекционистская функция – таможенная пошлина используется с целью уменьшения преимуществ иностранного производителя на украинском рынке относительно местного производителя. Это относится к новым производствам и областям промышленности. На первых порах они не неконкурентоспособны и не могут в свободной торговле соперничать с уже традиционными в этой области мировыми производителями.

- балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

В зависимости от способа взимания, таможенные пошлины классифицируются на следующие виды:

- адвалорные – они рассчитываются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров.

- специфические – устанавливаются в определенной денежной сумме на единицу товара и иных предметов, за которые выплачивается таможенная пошлина. Это связано с характером поставляемой продукции.

- комбинированные – предполагают одновременное использование адвалорных и специфических таможенных пошлин.

Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары.

Адвалорная и специфическая таможенная пошлина не одинаково осуществляют свою регулирующую функцию. При повышении цен более эффективно использовать адвалорную таможенную пошлину, а при снижении – специфическую.

Таможенные пошлины имеют несколько ставок налогообложения: максимальную, минимальную и преференциальную.

Максимальная таможенные пошлины действуют относительно товаров из стран, с которыми не заключены торговые соглашения.

Минимальные таможенные пошлины распространяются на товары из стран, с которыми заключены торговые контракты и соглашения, и предусматривает взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования.

Преференциальными (льготными) облагается импорт товаров из развивающихся стран.

К нетарифным методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности относят: предоставление субсидий производителям экспортных товаров, льготное экспортное кредитование, применение индикативных цен.

Субсидии направлены на поддержку национальных производителей и по характеру выплат их делят на прямые и косвенные. Прямые субсидии даются экспортеру в форме непосредственных выплат на покрытие разности между его затратами и полученным доходом, а косвенные – это предоставление льгот в налогообложении, займов по больше низким ставкам, льготные условия страхования.

Льготное экспортное кредитование предусматривает финансовое стимулирование развития экспорта национальных товаров. Оно, как правило, осуществляется в форме предоставления государственных кредитов национальным экспортерам под льготные процентные ставки или иностранным импортерам при условии приобретения товара лишь отечественного производства.

Индикативными называются цены, которые соответствуют ценам на аналогичную продукцию, и уже сложились на момент осуществления экспортно-импортных операций. Такие цены могут вводиться на товары, на экспорт которых установлены особые режимы, специальные импортные процедуры или антидемпинговые меры.

Административные методы – это прежде всего лицензирование и квотирование экспорта и импорта. Применяются в случаях, когда плохое состояние платежного баланса, нарушено равновесие отдельных товаров на внутреннем рынке.

Лицензия экспортная или импортная – это оформленное право на экспорт, или импорт товаров и валютных средств с целью инвестирования или кредитования на протяжении определенного периода.

Генеральная лицензия – это открытое разрешение на экспортные, импортные операции относительно определенного товара, с определенной страной (группой стран), на протяжении периода действия режима лицензирования относительно этого товара.

Разовая лицензия (индивидуальная) – это разовое разрешение, имеющее именной характер. Его выдают для выполнения каждой отдельной операции конкретным субъектам внешнеторговой деятельности на период, необходимый для выполнения этой операции.

Открытая лицензия – это разрешение на экспорт, импорт товара на протяжении определенного периода времени, однако не менее одного месяца, с указанием его общего объема.

Антидемпинговая (индивидуальная) лицензия – право на импорт в страну в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антидемпингового расследования или антидемпинговых мер.

Компенсационная (индивидуальная) лицензия – право на импорт в страну в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антисубсидиционного расследования или компенсационных мер.

Специальная (индивидуальная) лицензия – право на импорт в страну в течение установленного срока определенного товара, который является объектом специального расследования или специальных мер.

На каждый товар может устанавливаться только одни вид лицензии. Лицензии на экспорт (импорт) товаров выдаются Министерством экономики. Лицензирование операций по перемещению валютных средств между субъектами внешнеэкономической деятельности с целью инвестирования или предоставления, получения кредитов осуществляет НБУ.

Квота экспортная, импортная – это ограниченный объем определенной категории товаров, которые можно экспортировать с территории страны, или импортировать на территорию страны, на протяжении определенного периода.

Различают квоты глобальные, групповые и индивидуальные.

Глобальные квоты – это квоты, введенные для определенного товара без определения конкретных стран, куда товар экспортируют или из которых его импортируют.

Групповые квоты – это квоты, введенные для товара с определением группы стран, куда товар экспортируют или из которых его импортируют.

Индивидуальные квоты – это квоты, введенные для товара с определением конкретной страны, куда товар можно экспортировать или из которой его можно импортировать.

Выделяют квоты на импорт товаров в страну такие как антидемпинговые, компенсационные и специальные.

К административным мерам также относят: завышенные требования к стандартам качества или к безопасности поставки, ограничение на поставку конкретных видов товаров или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Также относится государственная монополия на внешнюю торговлю. Она ограничивает вывоз конкретных видов товаров, сдерживает торговую деятельность субъектов рынка. Также относятся добровольные экспортные ограничения. Подобная форма ограничений применяется относительно недавно. В отдельных случаях иностранные фирмы во избежание более жестких мер идут на "добровольные" ограничение объема своего экспорта в определенные страны.

3. Обобщающим показателем внешнеэкономического положения является ее платежный баланс. Платежный баланс – это соотношения между валютными поступлениями в страну, и заграничными платежами, осуществленными государством за границей на протяжении определенного времени (год, квартал), то есть это – статистический отчет о результатах внешнеэкономической деятельности страны за определенный период. В настоящее время платежные балансы страны составляются по методике, разработанной Международным валютным фондом. По каждой статье баланса указываются доходы и расходы и их сальдо.

Все статьи платежного баланса разбиваются на две группы: счет текущих операций и счет операций с капиталом и финансовыми инструментами.

Счет текущих операций (баланс по текущим операциям) включает доходы от экспорта и расходы по импорту товаров и услуг, доходы и расходы по инвестициям и переводы заработной платы, полученной в Украине и наоборот, а также текущие трансферты (переводы). Иногда сальдо баланса по текущим операциям называют сальдо платежного баланса.

В счет операций с капиталом и финансовыми инструментами входят счет операций с капиталом, финансовый счет, характеризующий ввоз и вывоз инвестиций. Заключительную часть платежного баланса составляет оценка активов и обязательств страны.

Активный платежный баланс – поступления в страну превышают заграничные платежи страны. Пассивный платежный баланс – заграничные платежи страны превышают поступления в страну.

Структура платежного баланса включает:

1. Торговый баланс, т. е. соотношение между денежными выплатами и поступлениями по всем торговым операциям (экспорт, импорт).

2. Денежные потоки, связанные с услугами, такими как почта, фрахтование, страхование, туризм, брокерские услуги.

3. Денежные потоки, связанные с движением капитала – инвестиции, кредиты, займы, депозиты в иностранных банках, выплаты процентов и дивидендов иностранным инвесторам.

4. Денежные переводы частных особ (родственникам, пенсии), общественных организации, государственных учреждений, международная помощь.

Для улучшения пассивного платежного баланса государство может использовать следующие меры:

1. Валютные интервенции, а именно операции национального банка на валютном рынке по покупке или продаже иностранной валюты с целью воздействия на национальную валюту.

2. Сокращение внешнеэкономических связей.

3. Изменение внутренней фискальной и кредитно-денежной политики.

4. Изменение валютного курса.