1.18. Экономико-прав. Обеспеч-е землепольз-я и охраны земель

Экономическое стимулирование охраны земель направлено на повышение заинтересованности землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков, в том числе арендаторов, в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий производственной деятельности и включает:

1) выделение средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по их вине;

2) освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния в период, предусмотренный проектом производства работ;

3) предоставление льготных кредитов;

4) частичную компенсацию снижения дохода с земельных участков в результате временной консервации нарушенных не по их вине земель из средств бюджета;

5) поощрение за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда, производство экологически чистой продукции.

Порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулированием охраны земель, устанавливается законодательством Республики Беларусь.

1.19. Гос. Упр-е землями

Гос. упр-е- основанная на Конституции, законодат. актах исп-расп. деят-сть уполномоченных на то должн. лиц и органов исполнит. власти, направленная на организацию и упорядочение деят-сти в обл. использ-я и охраны земель. Организация указ. деят-сти достигается пуем издания подзаконных нпа, кот-ми восполняются пробелы в законодат. актах. В зак-ве органы, осущ-щие гос. упр-е, класс-ны по уровню компетенции и масштабу террит. деят-сти.

1.Органы общей компетенции-Президент, Правит-во, мест. исп. и расп. органы (наз-ся так потому что в пределах РБ либо АТЕ осущ-т упр-е всеми сферами народохоз-венной соц-культ. и иной деят-сти, в том числе касающейся вопросов использ-я и охраны земель)

2.Органы спец. компетенции-ГосКомПоИмущ-ву, иные органы (наз-ся так потому что непосредственно созданы для гос. упр-я и охраны земель)

Президент опред-т гос. политику в обл. исполь-я и охраны земель, устанавливает порядок изъятия и предоставления зем. ресурсов, опред-т категории и виды категорий земель, устанавливает порядок перевода одних категорий земель в другие, решает иные вопросы.

Правит-во реализует гос. зем. политику, устанавливает порядок ведения гос. зем. кадастра и осущ-ления мониторинга земель, опред-т положения об осущ-лении гос. контроля в обл. исольз-я и охраны земель, по поручению Президента предоставляет и изымает зем. участки иностр. гос-вам для размещения дипломатич. постоянных представит-в и консульских учреждений и т.д.

Местн. исп. и расп. органы в соотв. со своей компетенцией в пределах подведомственных АТЕ изымает и предоставляет зем. участки гр-нам, ИП, юр.лицам РБ, иностр. юр.лицам зем. участки, производит контроль за использ-ем и охраной земель и т.д.

ГосКомПоИмущ-ву реализует гос. зем. политику, непосредственно занимается процедурой землеустройства, в том числе опред-ем границ зем. участков, подготавливает материалы для рассмотрения зем. споров в адм. порядке, решает др. вопросы.

К др. органам гос. упр-я землями м. отнести Мин-ва и Гос. комитеты, др.организации, осущ-щие упр-е отдельными категориями либо видами земель.

Формы: правовая(связана с изданием нп и индивид-прав. актов), неправовая(хотя и осущ-ся на основании зак-ва, однако в отличии от прав. формы непосредственно не влияет на установление, изм-е, прекращение зем.п/отн-й, она направлена на обеспечение деят-сти самих органов гос. упр-я, выражается в проведении совещаний, семинаров, сборов и обобщений статистич. данных адм. практики в обл. использ-я и охраны земель.

Ф-ции (юр-ски обособленные осн. направления деят-стиорганов гос. упр-я):

1планирование использ-я и охраны земель, 2осущ-ление мониторинга, 3ведени гос. зем. кадастра, 4распределение и перераспределение земель, 5проведениеземлеустройства, 6осущ-ление гос. контроля за использ-ем и охраной земель, 7разрешение зем. споров в адм. порядке, 8регистрация зем. недвижимости, прав на неё и сделок с нею.

1.28. Адм. отв-сть

Предусмотрена КоАП РБ. Условно адм. взыскания за зем. п/наруш-я предусмотрены за след. 3 направления зем-прав. проступков: 1за наруш-е установл. порядка использ-я и охраны земель, 2за наруш-е использ-я и охраны отдельн. категорий и видов категорий земель, 3за наруш-е прав. режима земель охранных, санитарных и др. зон. Все они сосредоточены в Гл. 15 КоАП, предусматривающей отв-сть за наруш-е требований эколог. безопасности, охраны окр. среды и природопольз-я.

к 1ой группе п/наруш-й отн-ся те, кот. предусмотрены ст15.10-15.13 (15.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране, 15.11. Порча земель, 15.12. Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства, 15.13. Уничтожение либо повреждение межевых знаков)

ко 2ой группе принадлежат п/наруш-я в ст.15.24, 15.25, 15.31 (15.24. Нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда, 15.25. Повреждение сенокосов или пастбищных угодий, 15.31. Уничтожение или повреждение информационных знаков на землях государственного лесного фонда)

к 3ей группе отн-ся ст. 15.60 (15.60. Нарушение режима охраны и использования охранных зон вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений)

1.26. Юр-ская отв-сть

В своем большинстве з/пользователи и лица, осущ-щие хоз. и иную деят-сть, оказыв-щую негативное влияние на земли, должным образом осущ-т свои права и возложен. обязанности, связанные с использ-ем и охраной земель. В случае наруш-я требований зак-ва они м.б. привлечены к юр. отв-сти. В КоЗ содержится только бланкетная ст. 96, по кот. лица, виновные в наруш-и зак-ва об охране и использ-и земель, несут юр. отв-сть с соотв. с законодат. актами. Осн. видами юр. отв-сти за наруш-е зем. зак-ва явл-ся имуществ., адм, уг. и спец. зем-прав. отв-сть. В зем. зак-ве не сформулировано опред-е отв-сти, отсутствует перечень осн. видов зем. п/наруш-й и нет самой дифференциации зем. п/наруш-я. Зем-прав. отв-сть – мера гос. принуждения, применяемая в форме морального, материального, личного, организационного лишений к нарушителю зак-ва об охране и использ-и земель в виде имуществ., адм., уг. и спец. отв-сти. Осн. признаками зем-прав отв-сти, кот. сост-т ее содержание, явл-ся то, что она исходит от гос-ва, применяется в установл. гос-вом порядке, обращена против п/нарушителя и явл-ся доп. неблагоприят. последствием лица, неисполнившего свою обязанность либо обяз-во. О основании юр.отв-сти за наруш-е требований зем. зак-ва лежит зем. п/наруш-е (виновное (невиновное) противоправное общественно-вредное либо опасное деяние, причиняющее вред землям либо создающее угрозу причинения такого вреда, прямо запрещенное зак-вом). Осн. видами зем. п/наруш-й явл-ся след.: нецелевое, неэффективное использ-е земель; неиспольз-е земель по целевому назнач-ю в устан. период времени; наруш-е опред. порядка землепольз-я; несоблюдение требований по охране земель; причинение вреда пользователям зем. участка, др. з/пользователям и др.