23. Иные обязанные лица в налоговых правоотношениях

Плательщики налогов и сборов, с одной стороны, на­логовые стороны - с другой не являются единственными участниками налоговых правоотношений. Та и другая сто­роны делегируют часть своих полномочий третьим лицам. Так, на таможенные органы возложена обязанность взи­мания налога на добавленную стоимость и акцизов при пересечении товаров через таможенную границу Респуб­лики Беларусь. Обязанность по исчислению и взиманию подоходного налога с физических лиц осуществляют орга­низации, их правовой статус в этом качестве определяется понятием «налоговый агент». Обязанности налогового аген­та состоят в правильном и своевременном исчислении, удержании из причитающегося плательщику денежных средств и перечислении их в бюджет; вести учет начислен­ных и выплаченных доходов; представлять налоговым ор­ганам документы, необходимые для осуществления послед­ними налогового контроля. Что же касается прав, то они идентичны правам плательщиков налогов и сборов. В ос­новном также одинакова ответственность налоговых аген­тов и налогоплательщиков.

Кроме подоходного налога, налоговоагентские функ­ции осуществляются при выплате акционерными общест­вами дивидендов. Статус налоговых агентов имеют все ор­ганизации, в том числе и иностранные, выплачивающие доходы лицам, не являющимся налоговыми резидентами Республики Беларусь.

Налогоплательщики могут участвовать в отношениях, регулируемых налоговым законодательством непосредст­венно, а также через своих представителей. Такая возмож­ность есть как у организаций, так и у индивидуальных предпринимателей. НК РБ указывает на два вида предста­вительства: законное и уполномоченное.

Законными представителями организации являются, как правило, руководители организаций. Особенности закон­ного представительства существуют у общества с ограни­ченной ответственностью, общества с дополнительной ответственостью, коммандитных товариществ. Этот вопрос находит отражение в учредительных документах данной ка­тегории юридических лиц. Законными представителями для физических лиц являются родители (для несовершенно­летних), опекуны, попечители, доверительные управляю­щие имуществом. В правоприменении налоговые органы в данном случае пользуются соответствующими статьями Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Уполномоченными представителями плательщика при­знаются физические и юридические лица, уполномочен­ные плательщиком представлять его интересы в отноше­ниях, регулируемых налоговым законодательством. Упол­номоченные представители плательщика — юридического лица осуществляют свои полномочия на основании дове­ренности.

Налоговый кодекс в гл. 2 «Плательщики налогов, сбо­ров (пошлин) и иные обязанные лица» не называет среди иных обязанных лиц дебиторов плательщика. Однако в гла­ве, где речь идет об исполнении налогового обязательст­ва, указывается, что такое исполнение может быть возло­жено на дебиторов плательщика, гарантов и поручителей. Поэтому, по нашему мнению, их также следует включить в перечень иных налогообязанных лиц.