67.99(2З)я73		№ 4760
И907
	МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В Г.ТАГАНРОГЕ

К а ф е д р а т е о р и и п р а в а

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Учебно-методическое пособие

Т аганрог 2011

ББК 67.99(2P)я73

Назарова В.С. История государственного управления в России: Учебно-методическое пособие. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. – 87 с.

В учебно-методическом пособии последовательно рассматри-вается развитие институтов отечественного государственного управления в историческом аспекте с древнейших времен до наших дней.

Обозначенные в пособии методологические установки позволяют систематизировать знания студентов в области государственного управления в России, оказывая не только методическое, но и мировоззренческое воздействие на подготовку студентов.

Предназначено для студентов, обучающихся по специальности (направлению) «Государственное и муниципальное управление», аспирантов юридических факультетов, а также для самостоятельно изучающих историю государственного управления в России.

Рецензент В.В. Клочков, канд. ист. наук, зав. кафедрой теории права ТТИ ЮФУ.

Введение

В системе государственного и муниципального управления история государственного управления в России является самостоятельной научной и учебной дисциплиной теоретического и исторического профилей. Эта ее особенность обусловлена тем обстоятельством, что в рамках данной дисциплины исследуется совершенно специфический предмет – история возникновения и развития государственного управления в России, история основных институтов государства и права России в исторической ретроспективе.

Цели изучения дисциплины

Целями освоения дисциплины «История государственного управления в России» являются:

• изучение общих закономерностей возникновения, функционирования и развития всеобщего государства и права;

• обобщение процессов возникновения, оформления правовых обычаев и законов у разных народов;

• изучение исторических типов и форм государства и права;

• демонстрация закономерностей развития мировой политико-правовой идеологии в ее историческом аспекте;

• формирование у студентов теоретического мышления и исторического сознания, направленного на выработку определенных форм и методов анализа и квалифицированной критики государственно-правовых институтов прошлого и настоящего.

Приступающий к освоению дисциплины обязан:

Знать:

• общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права;

• исходные понятия о государстве и праве;

• соотношение общества, государства и права;

• основные правовые памятники, повлиявшие на становление современной государственно-правовой культуры;

• особенности системы государственно-правового регулирования в различных европейских странах.

• концепции гражданского общества и правового государства;

• закономерности развития всеобщей политико-правовой идеологии в ее историческом аспекте;

• формы и методы анализа и квалифицированной критики государственно-правовых институтов пошлого и настоящего.

Уметь:

• воспринимать, обобщать и анализировать информацию, необходимую для достижения целей освоения дисциплины;

• строить ясно, аргументировано и верно устную и письменную речь;

• использовать достижения и критические методы гуманитарных наук;

• анализировать общественные явления и процессы;

• владеть средствами, приемами и методами получения, использования и хранения информации;

• обладать начальными навыками восприятия информации и профессионального общения на иностранном языке;

• пользоваться понятийным аппаратом всеобщей истории;

• иметь навыки комплексного подхода к оценке исторических событий;

• уметь пользоваться компьютерными программами и базами данных по истории, в том числе с помощью локальных и глобальных сетей.

Раздел I. Княжеское управление в киевской,

РОСТОВО (ВЛАДИМИРО-) - СУЗДАЛЬСКОЙ

И МОСКОВСКОЙ РУСИ В IX−XV вв.

Тема I. Государственное управление в Киевской Руси в период ее становления и княжеской раздробленности (IX – начало хiii вв.)

Основные теории происхождения славянского государства и управления.

Цивилизационное своеобразие Киевской Руси. Общие черты и отличие ее от западно-славянских, других европейских социальных образований.

Догосударственные формы правления у восточно-славянских союзных племен, их даннические отношения с варягами и хазарским каганатом. Военная демократия у восточных славян.

Предпосылки формирования государственности и государственного управления в Киевской Руси. Особенности стратификации славянских обществ в их переходном состоянии к государственному правлению. Десятичная система управления. Основные функции языческой государственности на Руси. Становление православной церкви и ее влияние на власть.

Историография проблемы становления государственности у славян: норманнская, антинорманнская и другие теории.

Раннефеодальная монархия. Органы центрального и местного управления. Происхождение и функционирование княжеской власти. Великое княжение. Эволюция статуса и взаимоотношений князей. Место дружины в управлении, ее состав и правовое положение. Племенная и дружинная элита.

Древняя славянская община как субъект самоуправления. Происхождение, функции вечевого правления, взаимоотношения с княжеским управлением.

Дань, реформирование ее киевскими князьями. Управление на местах. Княжеские должностные лица. Смена численной (десятичной) системы управления дворцово-вотчинной. Наместничество. Посадничество. Тиунство. Финансовое управление.

Причины ослабления государственного единства и распада Киевской Руси. Вотчинный порядок и начало раздробленности. Формы и механизмы Русских земель в удельный период, изменение системы центрального и местного управления. Общерусские механизмы управления в ХII−ХIII вв. Типологические особенности государственного управления в Галицко-Волынском (олигархическая), Ростово- (Владимиро-) Суздальском (монархия) и других княжествах. Республиканское управление в Новгороде и Пскове. Особенности управления русскими землями в составе Великого княжества Литовского. Федерализм в управлении IX−ХIII вв. Съезды князей.

Становление древнерусского права. Источники, субъекты и объекты.