2. Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию общественной безопасности.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, выражается в организации массовых беспорядков (понятие массовых беспорядков см. в коммент. к ст. 63).

3.1. Организация массовых беспорядков представляет собой деятельность по объединению неопределенного круга лиц в местах массового скопления людей (концертный зал, остановка общественного транспорта, торговый центр, учебная аудитория и т.п.) и руководству их агрессивным поведением (дифференцирование граждан по функциональным ролям и координирование их действий и т.д.). Организация признается оконченной в момент начала массовых беспорядков, сопровождающихся любым из следующих действий.

3.2. Применение насилия — ограничение свободы, причинение физической боли, нанесение побоев, причинение вреда здоровью любой степени тяжести.

3.3. Уничтожение имущества (см. коммент. к ст. 142), в том числе поджоги (см. коммент. к ст. 205) и погромы (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества с помощью мускульной силы человека или с использованием предметов любого назначения, включая технику). Дополнительной квалификации по ст. 167 не требуется.

3.4. Применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Об огнестрельном оружии см. в коммент. к ст. 188. Применением огнестрельного оружия является его использование в соответствии с конструктивным предназначением для причинения смерти или вреда здоровью человека либо оказания психического воздействия на потерпевшего (как осуществление прицельных, так и хаотичных выстрелов). Для квалификации не имеет значения: способ изготовления оружия (промышленный, кустарный и т.д.), правовые основания его наличия у виновного. Использование огнестрельного оружия не в соответствии с конструктивным предназначением (например, нанесение ударов по телу потерпевшего рукояткой пистолета), в том числе по причине его непригодности к целевому применению, использование макетов, изделий хозяйственно-бытового, производственного и иного назначения, конструктивно сходных с огнестрельным оружием (например, пиротехнических изделий, сигнальных, стартовых, строительно-монтажных пистолетов), не является основанием для вменения данного признака. О взрывчатых веществах и взрывных устройствах см. в коммент. к ст. 63. Применением взрывчатых веществ или взрывных устройств считается использование их для производства взрыва.

3.5. Оказание вооруженного сопротивления представителю власти, т.е. воспрепятствование осуществлению представителем власти (о представителе власти см. в примечании к ст. 318) своих функций путем применения оружия (об оружии см. в коммент. к ст. 63). Для квалификации не имеет значения: вид оружия (огнестрельное, холодное, метательное, газовое), способ изготовления оружия (промышленный, кустарный), правовые основания его наличия у виновного. Применением оружия является его использование в соответствии с конструктивным предназначением для причинения смерти или вреда здоровью представителя власти либо оказания психического воздействия на потерпевшего. При этом вооруженное сопротивление представителю власти, сопряженное с умышленным посягательством на жизнь потерпевшего либо с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, влечет квалификацию по совокупности (ст. 212 и ст. 317, 318). Использование оружия не в соответствии с конструктивным предназначением (например, нанесение ударов по телу потерпевшего рукояткой пистолета), в том числе по причине его непригодности к целевому применению, использование макетов, изделий хозяйственно-бытового, производственного и иного назначения, конструктивно сходных с оружием (например, пиротехнических изделий, сигнальных, стартовых, строительно-монтажных пистолетов), не может рассматриваться в качестве признака вооруженности сопротивления.

4. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2, выражается в участии в массовых беспорядках.

4.1. Участие в массовых беспорядках предполагает согласованное совершение любого из вышеперечисленных действий в составе неопределенного круга лиц. Участие считается оконченным в момент совершения хотя бы одного действия из числа указанных в п. 3.2—3.5.

4.2. Пассивное нахождение в составе неопределенного круга лиц, совершающих действия, указанные в п. 3.2—3.5, исключает УО.

5. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 3, выражается в призывах к массовым беспорядкам или к участию в них, либо к насилию над гражданами.

5.1. Призывы к массовым беспорядкам или к участию в них, либо к насилию над гражданами предполагают обращение к неопределенному кругу лиц для оказания соответствующего воздействия на их сознание, волю и эмоции. Форма обращения не имеет значения для квалификации (устная, письменная, изобразительная, в том числе с использованием технических средств связи, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет). Призывы считаются оконченными в момент доведения соответствующей информации до граждан, независимо от реакции последних на данную информацию.

6. Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1—3, характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы не имеют значения для квалификации (личные, корыстные, политические и т.д.). Изъятие имущества в процессе массовых беспорядков, совершенное с корыстной целью и причинившее собственнику материальный ущерб, влечет квалификацию по совокупности с преступлениями против собственности.

7. Субъектом преступного посягательства, предусмотренного ч. 1—3, является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16 лет.

8. Деяния, предусмотренные ч. 1—2, относятся к категории тяжких преступлений, ч. 3 — к категории преступлений небольшой тяжести.

Статья 213. Хулиганство

1. Общественная опасность преступления заключается в создании неконтролируемой органами власти ситуации, влекущей нарушение нормального функционирования государственно-властных институтов, коммерческих и иных организаций, нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан; в насаждении психологии власти грубой физической силы, вселяющей в граждан чувство незащищенности.

2. Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию общественного порядка.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, заключается в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу (п. «б»), либо в совершении аналогичных действий с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «а»).

3.1. Грубое нарушение общественного порядка отражает степень нарушения общепризнанных правил поведения в обществе действиями лица и может выражаться в длительном нарушении общественного спокойствия, срыве общественного мероприятия, воспрепятствовании движению транспорта и т.п. Грубое нарушение общественного порядка должно отражать явное неуважение к обществу, т.е. свидетельствовать о желании виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение, тем самым демонстрируя собственную значимость. Формами подобной демонстрации могут являться: отсутствие реакции на замечания третьих лиц о недопустимости нарушения общественного порядка, усиление агрессии после соответствующих замечаний. Согласно п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 действия виновного могут быть совершены как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении конкретного человека. Однако совершение хулиганства в отношении конкретного человека должно характеризоваться признаком публичности, чтобы обладать способностью нарушать общественный порядок.

3.2. Применением оружия (об оружии см. в коммент. к ст. 63) является его использование в соответствии с конструктивным предназначением для причинения смерти или вреда здоровью человека либо оказания психического воздействия на потерпевшего (демонстративное приведение оружия в боевое состояние, направление оружия в сторону человека, приставление оружия к телу человека и т.д.). При этом согласно п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 в случае, когда в процессе хулиганства потерпевшему нанесены побои или причинен вред здоровью различной тяжести, содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 111, 112, 115, 116. Для квалификации по п. «а» не имеет значения: вид оружия (огнестрельное, холодное, газовое и т.д.), способ изготовления оружия (промышленный, кустарный и т.д.), правовые основания его наличия у виновного. Однако в случае наличия у виновного оружия на незаконном основании, согласно п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45, содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 222. Использование оружия не в соответствии с конструктивным предназначением (например, нанесение ударов по телу потерпевшего рукояткой пистолета), в том числе по причине его непригодности к целевому применению, использование макетов, изделий хозяйственно-бытового, производственного и иного назначения, конструктивно сходных с оружием (например, пиротехнических изделий, сигнальных, стартовых, строительно-монтажных пистолетов), не является основанием для вменения данного признака.

3.3. Применением предметов, используемых в качестве оружия, считается: нанесение повреждений потерпевшему либо оказание психического воздействия на него с помощью предметов, не относящихся к оружию, имеющих различное целевое назначение (хозяйственно-бытовое, производственное, лабораторное, спортивное и т.д.), как заранее приготовленных виновным, так и обнаруженных на месте преступления; использование оружия не в соответствии с конструктивным предназначением. Согласно п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 к предметам, используемым в качестве оружия, могут быть отнесены и животные, представляющие опасность для жизни и здоровья человека.

3.4. Преступление, предусмотренное п. «а», считается оконченным с момента начала применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, в процессе грубого нарушения общественного порядка.

4. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Для квалификации содеянного по п. «а» необходимо наличие у виновного хулиганских побуждений (см. коммент. к ст. 105). Для квалификации содеянного по п. «б» необходимо наличие у виновного специальных мотивов — политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (см. коммент. к ст. 63). При наличии данных мотивов согласно постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 №11 хулиганство относится к преступлениям экстремистской направленности.

5. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16 лет.

6. Квалифицирующие признаки, предусмотренные в ч. 2 коммент. статьи, включают совершение хулиганства: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресека­ющему нарушение общественного порядка.

6.1. Условия вменения квалифицирующих признаков совершения хулиганства группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. в коммент. к ст. 35. Согласно п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 предварительный сговор соучастников должен касаться не только совместного грубого нарушения общественного порядка, но и нарушения его с применением специальных орудий (п. «а» ч. 1) или по специальным мотивам (п. «б» ч. 1). При этом для квалификации содеянного не имеет значения, все ли участники группы фактически применяли оружие или предметы, используемые в качестве оружия, при совершении преступления. Совершение данного преступления бандой требует дополнительной квалификации содеянного по ст. 209.

6.2. Понятие представителя власти см. в примеч. к ст. 318. Согласно п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 к лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, могут быть отнесены военнослужащие, лица, осуществляющие частную охранную или детективную деятельность, должностные лица органов местного самоуправления, действующие по специальному полномочию. К лицам, пресекающим нарушение общественного порядка, относятся любые лица, не имеющие специальных полномочий по охране общественного порядка, но по собственной инициативе осуществляющие задержание нарушителя либо удержание его от продолжения начавшегося нарушения (обезоруживание и т.п.).

6.3. Сопротивлением указанным лицам признается активное противодействие виновного, выражающееся в применении к ним насилия либо в лишении данных лиц возможности выполнять свои функции иным способом (например, посредством удерживания за неподвижные предметы — автомашину, столб и т.п.). Согласно п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 сопротивление представителю власти требует дополнительной квалификации по ст. 317 или 318 в зависимости от наступивших последствий. Публичное оскорбление представителя власти в процессе оказания виновным сопротивления влечет дополнительную квалификацию содеянного по ст. 319.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 сопротивление лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, а также лицу, пресекающему нарушение общественного порядка, выразившееся в нанесении побоев, умышленном причинении вреда здоровью различной степени тяжести либо в умышленном причинении смерти, требует квалификации по совокупности со статьями, предусматривающими УО за преступления против личности. Согласно п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45 для вменения рассматриваемого квалифицирующего признака сопротивление указанным лицам должно иметь место во время совершения хулиганства. В случае, когда оно осуществлялось после прекращения хулиганства, основания для вменения данного квалифицирующего признака отсутствуют и содеянное должно квалифицироваться только по статьям о применении насилия в отношении соответствующих лиц.

6.4. Отсутствие осознания виновным факта принадлежности лица к представителям власти либо лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, является основанием вменения признака оказания сопротивления лицу, пресекающему нарушение общественного порядка.

7. Субъектом преступного посягательства, предусмотренного ч. 2, является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 14 лет.

8. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории преступлений средней тяжести, ч. 2 — к категории тяжких преступлений.

Статья 214. Вандализм

1. Общественная опасность преступления заключается в нарушении порядка использования сооружений и предметов, находящихся в центре общественного внимания.

2. Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию общественного порядка.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, выражается в альтернативных действиях — осквернении зданий или иных сооружений (за исключением надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, осквернение которых влечет УО по ст. 244) либо в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

3.1. Осквернение зданий или иных сооружений представляет собой действия лица по изменению их внешнего или внутреннего вида за счет загрязнения нечистотами либо нанесения буквенно-цифровых, графических и иных изображений неприличного содержания. Преступление считается оконченным в момент совершения соответствующих действий независимо от размера причиненного ущерба собственнику зданий или иных сооружений. Незначительный размер ущерба (не более 1 тыс. руб.) может рассматриваться как основание для признания деяния малозначительным (см. коммент. к ст. 14).

3.2. Порча имущества представляет собой действия лица по приведению его в состояние, непригодное для дальнейшего использования в соответствии с конструктивным предназначением без проведения восстановительных работ, различными способами. Данные действия должны быть совершены на общественном транспорте, т.е. в транспортных средствах общественного назначения, независимо от их вида (автомобильный транспорт, городской электротранспорт, железнодорожный, водный, воздушный транспорт и т.д.), или в иных общественных местах (детские площадки, торгово-развлекательные центры, парки и т.п.) в отношении предметов, пользующихся общественным вниманием. Порча имущества, находящегося в личном пользовании граждан в момент их пребывания в общественном транспорте или в ином общественном месте, влечет квалификацию по ст. 167. Порча имущества считается оконченной с момента его приведения в указанное состояние независимо от размера причиненного ущерба. Незначительный размер ущерба (не более 1 тыс. руб.) может рассматриваться как основание для признания деяния малозначительным (см. коммент. к ст. 14).

4. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы не имеют значения для квалификации (личные, корыстные, политические и т.д.). В случаях, когда осквернение зданий или иных сооружений совершается по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды или по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы и направлено на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, содеянное согласно п.11 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 №11 следует дополнительно квалифицировать по ст.282.

5. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 14 лет.

6. Квалифицирующие признаки, предусмотренные в ч. 2 коммент. статьи, включают совершение вандализма: группой лиц; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

6.1. Условия вменения квалифицирующего признака совершения вандализма группой лиц см. в коммент. к ст. 35.

6.2. Условия вменения квалифицирующего признака совершения вандализма по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы см. в коммент. к ст. 63.

7. Деяния, предусмотренные ч.1-2, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.