- •Тема 1. Поняття адміністративного права та його місце в системі права України
- •1. Соціальне призначення адміністративного права
- •2. Предмет адміністративного права
- •3. Методи правового регулювання адміністративного права
- •4. Система адміністративного права
- •3. Реалізація адміністративно-правових норм
- •Тема № 2. Механізм адміністративно-правового регулювання суспільних відносин
- •1. Механізм адміністративно-правового регулювання суспільних відносин
- •2. Адміністративно-правові норми
- •2. Залежно від способу впливу на поведінку на:
- •3. Реалізація адміністративно-правових норм
- •4. Джерела адміністративного права
- •5. Систематизація адміністративно-правових норм
- •6. Адміністративно-правові відносини
- •7. Види адміністративно-правових норм
- •Тема 3. Сутність, ознаки і принципи державного управління та основні напрями його розвитку в перехідний період
- •1. Сутність соціального управління, його види
- •2. Поняття та особливості державного управління
- •3. Характеристика державної виконавчої влади
- •4. Співвідношення державного управління та виконавчої влади
- •5. Перспективи розвитку державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні
- •Тема 4. Суб’єкти адміністративного права
- •1. Загальна характеристика суб’єктів адміністративного права
- •2. Фізичні особи як суб’єкти ап
- •1. Адміністративна правосуб’єктність громадян
- •2. Права, свободи і законні інтереси громадян
- •3. Обов’язки громадян
- •4. Гарантії прав та свобод громадян
- •3. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права
- •4. Президент України як суб’єкт ап
- •5. Органи державної виконавчої влади як суб'єкти ап
- •6. Органи місцевого самоврядування як суб‘єкти ап
- •7. Інші юридичні і фізичні особи як суб'єкти ап
- •Тема 5. Державна служба в Україні
- •1. Сутність та соціальне призначення державної служби
- •2. Загальна характеристика правового інституту державної служби
- •3. Поняття і види державних службовців
- •4. Адміністративно-правовий статусу державних службовців
- •5. Адміністративно-правове регулювання проходження державної служби
- •Тема 6. Форми державного управління
- •1. Поняття, значення та види форм державного управління
- •2. Порядок видання, набуття чинності та дія актів державного управління
- •3. Вимоги до правових актів державного управління
- •Тема 10. Адміністративна відповідальність
- •1. Загальна характеристика адміністративної відповідальності
- •2. Підстави притягнення до адміністративної відповідальності
- •3. Обставини, що враховуються при притягненні до адміністративної відповідальності
- •4. Особливості адміністративної відповідальності спеціальних та особливих суб'єктів
- •Тема 11. Адміністративне стягнення
- •1. Загальна характеристика ас
- •2. Види адміністративних стягнень
- •3. Правила накладення ас
4. Джерела адміністративного права
Адм-правові норм повинні бути оформлені у такому вигляді, щоб учасники суспільних відносин, яким вони адресовані. Мали змогу з ними ознайомитись. Норми АП містяться в актах, що видаються ОДВ, ОМС, керівниками підприємств, установ організацій. Адм-правові норми можуть міститись в актах інших галузей права, вони є у міжнародних актах та чинних актах колишнього СРСР.
Норми включаються в дані акти у вигляді статей, пунктів, параграфів, при цьому вони як би матеріалізуються і отримують своє зовнішнє відображення.
Джерела АП - це конкретні форми зовнішнього вираження його норм, через які ці норми проявляють свій владно-регулюючий вплив на управлінські відносини.
Головною особливістю АП є розмаїтість та значна чисельність його джерел, яка обумовлюється широтою предмета цієї галузі, потребами вирішення комплексних завдань по забезпеченню ефективного, цілісного регулювання управлінських відносин.
Особливістю сучасної системи джерел АП полягає в підвищенні ролі закону в регулюванні всіх суспільних відносин, у тому числі й управлінських, оскільки виключно законами визначаються права, свободи та обов’язки людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, організація і діяльність ОДВ, основи державної служби, діяння які є адміністративними правопорушеннями, та –відповідальність за них тощо.
Систему джерел АП України становлять:
- Конституція України (Основний Закон), прийнята 28 червня 1996р.
- Закони України;
- Кодекси - зводи законів (наприклад. КпАП; МК України та ін.);
- Постанови ВРУ нормативного характеру (наприклад, “Про проголошення незалежності України” від 24 серпня 1991 р. та ін.);
- Укази Президента України нормативного значення (наприклад, “Концепцію боротьби з корупцією на 1998-2005 роки” та ін.);
- Постанови та нормативні розпорядження КМ України;
- нормативні акти ЦОВВ (це різні відомчі інструкції, статути, правила, вказівки, накази тощо (наприклад, “Статут патрульно-постової служби міліції”);
- нормативні акти МОВВ та ОМС (у т. ч. загальнообов’язкові рішення місцевих рад та їх виконкомів, нормативні розпорядження голів місцевих держадміністрацій тощо).
До джерел адміністративного права слід також віднести і окремі нормативно-правові акти колишніх Союзу РСР та УРСР, що не скасовані і не оновлені в установленому порядку.
Міжнародні акти, які ратифіковані Україною, які містять адм-правові норми (“Угода про безвізове пересування громадян держав СНД по території його учасників” (м. Бішкек 9.10.92 р.).
Слід пам’ятати, що до джерел АП належать також Конституція АРК, відповідні нормативно-правові акти ВР АРК, Ради Міністрів АРК.
Крім того з’явилось нове джерело АП – адміністративні договори – угоди між державними органами з приводу форм, способів і шляхів спільної реалізації їх владних повноважень або координації зусиль для досягнення будь-яких спільних результатів управлінської діяльності.
5. Систематизація адміністративно-правових норм
Одним з засобів удосконалення механізму АПР є систематизація адм законодавства.
Систематизація адміністративно-правових норм здійснюється передусім завдяки:
- інкорпорації - тобто упорядкування адміністративно-правових норм, насамперед щодо найважливіших правових інститутів, шляхом об’єднання і розміщення відповідного нормативного матеріалу в різних збірниках та зібраннях у певному систематизованому порядку (у т. ч. в хронологічному, предметному, галузевому, алфавітному та ін. порядку);
- кодифікації - видання великих звідних кодифікаційних актів та кодексів з цієї галузі українського права.
Інкорпорація розглядається як підготовча стадія до проведення кодифікації адм законодавства.
Кодифікація адміністративного законодавства є сьогодні одним із стратегічних напрямів його розвитку та вдосконалення. Вважається доцільним здійснити її за окремими підгалузями та правовими інститутами, а також поетапно, залежно від ступеня суспільних потреб, що в майбутньому може стати основою для Адміністративного кодексу України. (К про адміністративні проступки, Адм-процесуальний К., Адм-процедурний К. (К. загальних адм процедур), К. правил поведінки державних службовців, К. державної служби).