- •Тема 1. Поняття адміністративного права та його місце в системі права України
- •1. Соціальне призначення адміністративного права
- •2. Предмет адміністративного права
- •3. Методи правового регулювання адміністративного права
- •4. Система адміністративного права
- •3. Реалізація адміністративно-правових норм
- •Тема № 2. Механізм адміністративно-правового регулювання суспільних відносин
- •1. Механізм адміністративно-правового регулювання суспільних відносин
- •2. Адміністративно-правові норми
- •2. Залежно від способу впливу на поведінку на:
- •3. Реалізація адміністративно-правових норм
- •4. Джерела адміністративного права
- •5. Систематизація адміністративно-правових норм
- •6. Адміністративно-правові відносини
- •7. Види адміністративно-правових норм
- •Тема 3. Сутність, ознаки і принципи державного управління та основні напрями його розвитку в перехідний період
- •1. Сутність соціального управління, його види
- •2. Поняття та особливості державного управління
- •3. Характеристика державної виконавчої влади
- •4. Співвідношення державного управління та виконавчої влади
- •5. Перспективи розвитку державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні
- •Тема 4. Суб’єкти адміністративного права
- •1. Загальна характеристика суб’єктів адміністративного права
- •2. Фізичні особи як суб’єкти ап
- •1. Адміністративна правосуб’єктність громадян
- •2. Права, свободи і законні інтереси громадян
- •3. Обов’язки громадян
- •4. Гарантії прав та свобод громадян
- •3. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права
- •4. Президент України як суб’єкт ап
- •5. Органи державної виконавчої влади як суб'єкти ап
- •6. Органи місцевого самоврядування як суб‘єкти ап
- •7. Інші юридичні і фізичні особи як суб'єкти ап
- •Тема 5. Державна служба в Україні
- •1. Сутність та соціальне призначення державної служби
- •2. Загальна характеристика правового інституту державної служби
- •3. Поняття і види державних службовців
- •4. Адміністративно-правовий статусу державних службовців
- •5. Адміністративно-правове регулювання проходження державної служби
- •Тема 6. Форми державного управління
- •1. Поняття, значення та види форм державного управління
- •2. Порядок видання, набуття чинності та дія актів державного управління
- •3. Вимоги до правових актів державного управління
- •Тема 10. Адміністративна відповідальність
- •1. Загальна характеристика адміністративної відповідальності
- •2. Підстави притягнення до адміністративної відповідальності
- •3. Обставини, що враховуються при притягненні до адміністративної відповідальності
- •4. Особливості адміністративної відповідальності спеціальних та особливих суб'єктів
- •Тема 11. Адміністративне стягнення
- •1. Загальна характеристика ас
- •2. Види адміністративних стягнень
- •3. Правила накладення ас
2. Загальна характеристика правового інституту державної служби
Правовий інститут державної служби являє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини, що складаються в процесі організації системи державної служби, статусу державних службовців, гарантій і процедури їх реалізації, а також механізму проходження державної служби. Таким чином, правовому регулюванню підлягають три групи суспільних відносин:
а) формування системи державної служби;
б) створення статусу державного службовця та гарантій його реалізації;
в) механізм проходження державної служби.
Інститут державної служби складається з правових норм, що встановлюють різноманітні за характером і значимістю державно-службові відносини. Він об’єднує як матеріальні, так і процесуальні норми. Матеріальні норми визначають статус державної служби в цілому як інституту, її принципові риси. До матеріальних норм належать: поняття державної служби, поняття посади і класифікація посад, правовий статус державного службовця (права, обов’язки, обмеження, пільги, гарантії і компенсації, відповідальність), способи заміщення посади, випробовувальний строк, атестація, принципи добору і розстановки державних службовців, підстави припинення державної служби, управління державною службою. Процесуальні норми регулюють відносини по реальному виконанню положень, що містяться в матеріально-правових нормах.
Правовий інститут державної служби носить публічний і комплексний характер. Комплексність інституту виявляється в тому, що він складається з норм різноманітних галузей публічного права: конституційного права, кримінального правом, але особливо тісно пов’язаний із трудовим правом. Проте в основному даний інститут складається з норм адміністративного права.
У правових нормах, що регулюють державну службу, виявляються особливості адміністративно-правового регулювання управлінських суспільних відносин, що, у свою чергу, обумовлені специфікою державно-управлінської діяльності і предметом адміністративного права. Функціонування державної служби здійснюється при використанні традиційних адміністративно-правових методів правового регулювання, які полягають у:
зобов’язанні до виконання визначеного порядку дії
уповноваженні на виконання певних дій у відповідних умовах і належним чином, які передбачені різноманітними правовими нормами (у більшій мірі адміністративно-правовими) тобто наданні суб’єкту державно-службових відносин (держ службовцю) можливості вибору одного з установлених варіантів посадової поведінки, що передбачена правовими нормами, у даному випадку державний службовець може вибрати за своїм розсудом, але у точній відповідності до закону один із декількох методів і форм діяльності;
наданні можливості діяти (або не діяти) за своїм розсудом, тобто чинити або не чинити встановлені адміністративно-правовою нормою дії.;
забороні виконання визначених дій.
При недотриманні цих приписів державними службовцями законодавець встановлює можливість застосування до них заходів державного примусу: дисциплінарного, адміністративного, кримінального.
Згодом, очевидно, правовий інститут державної служби може сформуватися в підгалузь АП зі своєю загальною частиною, що регулює основні питання організації і проходження державної служби й особливої - регулюючі окремі види державної служби (у митних органах, у судах, у міліції і т.д.).