3. Партийные системы

В зависимости от количества партий и их роли в формировании органов власти различают:

1. Однопартийные системы

2. Двухпартийные системы

3. Многопартийные системы.

Чаще всего в формировании партийных систем наибольшую роль играют характер социальной структуры общества, действую­щее законо­дательство (и прежде всего избирательные законы), а также социокуль­турные традиции.

Правда, ученые и практики расходятся в оценках, какая кон­кретно система предпочтительнее: с большим числом партий или бипартийная, с доминантной партией или же без нее. Например, Дж. Сартори считает, что появление пяти и более партий создает «крайнюю многопартий­ность», опасную для существования госу­дарства. Опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран сви­детельствует в пользу преимуществ мно­гопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное раз­витие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых дру­гих государств говорит о пользе многопартийности без доминант­ной партии. Немало преимуществ и у установившейся в США, Англии, Ир­ландии, Канаде, Австралии и других странах двухпар­тийной модели, ко­торая предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам — смены курса, а обществу — стабиль­ность. Даже оппозиционные партии действуют здесь в русле од­них и тех же базовых ценностей. Впрочем, та­кая система тоже не идеальна, снижая возможности полноправного уча­стия незави­симых кандидатов или же «третьих сил» в процессе принятия ре­шений. Там же, где «третья» партия все же может внести сущест­венные коррективы в установившийся порядок (т.е. отобрать зна­чительную часть голосов у партий, которым отдают предпочте­ние 70—80% избирателей), формируется так называемая «2,5 пар­тийная система» (ФРГ).

Более сложную классификацию разработали Ла Паломбара и Вай­нер, предложив выделить два главных типа партийных систем: конку­рентные и неконкурентные. В качестве критерия различения партийных систем они рассматривают степень конкурентности партий в борьбе за власть.

Конкурентные партийные системы в зависимости от степени конку­ренции подразделяются на многопартийные, двухпартийные, многопар­тийные с одной господствующей партией,

Возникновение многопартийных систем обусловлено многими фак­торами: а) сильная социальная дифференциация общества, б) наличие идеологических и религиозных различий, в) специфика исторического развития общества, г) национальные и этнические различия, д) институ­ционные различия (система выборов).

Положительной стороной многопартийной системы можно считать многокрасочность политического спектра, более широкие возможности для избирателей выбора политических направлений. Однако многопар­тийные системы обладают и рядом недостатков плохо выполняются функции агрегирования интересов, отсутствует стабильность большин­ства в парламенте, что ведет к нестабильности правительства.

Двухпартийные системы характеризуются чередованием у власти двух основных партий и отсутствием коалиций. Наиболее классический вариант бипартизма встречается в англосаксонских странах - Великобри­тании, Австралии, США. Многие политологи считают, что двухпартийная система более эффективна, чем многопартийная. Прежде всего, в усло­виях бипартизма упрощается процесс агрегирования интересов и сокра­щения требований. Избиратели непосредственно выбирают политические цели и руководителей. Победившая партия более адекватно отражает ин­тересы большинства. Отсутствие коалиций обеспечивает большую ста­бильность, безкризисность правительства.

Многопартийная система с господствующей партией. Сам термин в 1961 г. предложил М. Дюверже. Господствующая партия контролирует, как правило, голоса более 35% избирателей. Находясь, долгое время у власти, такая партия отождествляет себя со страной в целом. Определен­ное преимущество такой партийной системы заключается в стабильности правительства. Главный недостаток - опасность застоя, косности, так как долгое господство одной партии может привести к вытеснению парла­ментской игры, публичной политики тайной закулисной борьбой, скры­той от избирателей.

Неконкурентные партийные системы характеризуются подавлением всех политических объединений, кроме одного. Выделяют три вида: 1) коммунистические; 2) фашистские; 3) развивающиеся системы.