Тема 6 социальные субъекты политической власти

Цель практического занятия: изучение основных социальных субъектов политической власти — групп интересов, правящих элит и политического лидерства, определение их места и роли в системе властных отношений; изучение специфики лоббизма, корпоративизма и неокорпоративизма.

Основные понятия: группы интересов, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм, правящая элита, политическая элита, экономическая элита, административная элита, открытая и закрытая элиты, контрэлита, циркуляция элиты, смена элит, политическое лидерство.

План практического занятия:

1. Место и роль групп интересов в политике.

2. Сущность и критерии элит. Типы элит.

3. Корпоративизм и неокорпоративизм.

4. Политическое лидерство.

Контрольные вопросы, задания, тесты

1. Соотнесите понятия:

а) корпоративизм;

б) правящая элита;

в) лоббизм;

г) неокорпоративизм;

д) группы интересов;

е) политическое лидер­ство;

ж) рекрутация элиты;

з) циркуляция элиты;

и) бюрократический корпоративизм;

к) артикуляция интере­сов;

л) агрегирование инте­ресов;

м) кооптация.

1. объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние (давление) на государственные политичес­кие институты в целях обеспечения приня­тия наиболее благоприятных для себя ре­шений;

2. неоднородная социальная группа (или сово­купность групп), зажимающая привилегированное положение в обществе, обладаю­щая властью и возможностью влияния на общество;

3. перемещение части элиты в неэлитные группы и присоединение к элите наиболее способных и талантливых членов неэлитных групп;

4. ограниченное число принудительных, ие­рархически ранжированных и функцио­нально дифференцированных групп интере­сов;

5. постоянное приоритетное влияние со сторо­ны определенного лица на все общество, политическую организацию или значитель­ную социальную группу;

6. механизм формирования элиты;

7. целенаправленное воздействие групп инте­ресов на органы власти с целью реализа­ции специфических интересов;

8. демократическая система согласования ин­тересов, выражаемых крупными фирмами, организациями, ассоциациями;

9. функционирование корпораций под жест­ким контролем государства и в Строго госу­дарственных рамках;

10. преобразование социальных чувств, эмо­ций и ожиданий в политические требова­ния;

11. согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;

12. административный отбор в элиту новых членов.

1. Какую цель преследуют группы давления или группы по инте­ресам?

а) устойчивый контакт со структурами власти;

б) приход к власти;

в) оппонирование политике правящей партии;

г) действие в защиту группового интереса.

2. Ниже приведены несколько положений. Какое из них раскрывает сущность лоббизма?

а) Централизованная система власти;

б) способ формирования элиты;

в) процесс влияния групп интересов на органы власти;

г) тип легитимной власти.

3. Рассмотрите лоббизм на примере США, Германии, Италии, России. Каким образом осуществляется связь заинтересованных групп с политическими партиями? Как вы считаете, заинтересованы ли в этой связи пар­тии и органы государственной власти? Позитивные и негативные стороны существования и деятельности заинтересованных групп.

4. Сформулируйте критерии отличия бюрократического корпора­тивизма от лоббизма.

5. Назовите наиболее влиятельные лоббистские группировки в современной России.

6. Сравните бюрократичес­кий корпоративизм в Советском Союзе и лоббизм в современной России. Что общего между ними? Какие изменения произошли? Заполните таблицу.

Критерии сравнения	Бюрократический корпоративизм	Лоббизм
Цели
Интересы
Институты власти, на которые оказывалось давление
Методы влияния
Характер законодательного ре­гулирования

7. Какие положения о законодательном регулировании лоббизма стоило бы заимствовать России из опыта демократических государств?

8. Кто из представленных ниже ученых является одним из Создателей концепции политической элиты?

а) Т. Гоббс;

б) Г. Моска;

в) А. де Токвиль;

г) М. Бакунин.

9. Дайте определение понятия «правящая элита»:

а) засилие государства во всех сферах жизни общества;

б) высшие, привилегированные группы, слои, осуществляющие функции управления;

в) правовая норма, определяющая положение человека в государстве;

г) руководство политической партии.

10. Какие положения не являются ключевыми в концепции элитарного подхода к политике?

а) политика — это борьба за власть;

б) большинство людей должны иметь доступ к важнейшим политическим инструментам и средствам;

в) большинство людей не должно быть вовлечено в политику;

г) население в государстве делится на два основных сословия — управляющих и управляемых.

11. Даны определения элиты. Кому из политологов они принадлежат?

а) «Совокупность групп индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области»;

б) «Во всех обществах — от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и могущественных — обнаруживаются два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный, ру­ководим и управляем первым, иногда более или менее законно, а иногда более или менее волюнтаристски и насильственно»;

в) Властвующая элита состоит из людей, которые «занимают в социальной системе стратегические командные пункты, в которых сосре­доточены действенные средства, обеспечивающие власть, богатство и известность, которыми они пользуются»;

г) Элита — это «творческое меньшинство общества, противопостав­ляемое нетворческому большинству».

12. Итальянский социолог В. Парето подразделял элиты на «львов» и «лис». Охарактеризуйте предложенные им типы элит. Какие критерии положены в основу указанной типологизации? Какая из элит способна наиболее длительный срок удерживать власть? Какой тип элит, согласно классификации Парето, осуществляет власть в современной России. Аргументируйте свой ответ.

13. Кто открыл «железный» закон олигархических тенденций?

а) Парето;

б) Вебер;

в) Михельс;

г) Моска.

14. Совмещая критерии социальной представительности и груп­повой интеграции, дайте характеристику советской, а затем и со­временной российской элиты. Произошла ли смена элит?

15. Как изменялись критерии отбора в правящий класс России в различные исторические периоды. Аргументируйте.

16. Дайте краткое описание российской истории с точки зрения смены элит.

17. Сравните советскую и российскую элиту по таким критериям, как характер внутриэлитных отношений, открытость к не элитным группам, принципы формирова­ния (рекрутации), механизмы легитимации, отношение к власти и собственности.

18. Согласно каким теориям политическими лидерами становят­ся лица:

а) с определенным набором черт характера;

б) с ярко выраженным стремлением к власти;

а политическое лидерство:

в) производное определенной социальной группы или ситуации;

д) основывается на ожидании последователей реализации их интересов и определенных действий со стороны лидера.

г) способ компенсации низкой самооценки

19. Английский историк Т. Карлейль в работе «Герои, культ героев и героическое в истории» утверждает; что все исторические события — дело великих личностей. Масса — пассивный эле­мент, лишь тормозящий процесс развития. Как только массы берут верх над творческими личностями общества (особенно в моменты революционных переворотов, вызывающих хаос, анар­хию и нестабильность), наступает упадок цивилизации. Великие лидеры — «вожди тупоумной толпы, следующей за ними, точно, повинуясь велениям судьбы». Истинная же сущность всех социальных процессов состоит в том, чтобы «возвести на трон самого способного человека». Немецкий философ Г.В.Ф. Гегель ут­верждал, что политические цели, преследуемые великими людь­ми, содержат момент всеобщего, иными словами, выдающийся руководитель выражает историческую необходимость, «правду своего времени». Исторические события — результат творчест­ва и усилий вождей лишь в той степени, в какой вожди выражают потребности общественного развития.

Что сближает подходы Карлейля и Гегеля к определению роли личности в истории?

20. Немецкий философ Ф. Ницше утверждал, что общество де­лится на лидеров (духовную аристократию) и «недочеловеков». Участь последних — быть ведомыми. Происхождение лидерства двояко. Есть лидеры толпы (или ставленники толпы), лишь вы­ражающие интересы масс, но есть «подлинные герои — сверхчеловеки», толпу презлющие и исключающие возможность воздействия на себя со стороны. «Творческий инстинкт» героев, их стремление обладать властью и определяет смысл человечес­кой истории. Поэтому власть и способы ее достижения свободны от моральных ограничений, ибо «мораль — оружие слабых». Самореализация лидера и его идей важнее судеб тысяч последо­вателей — «недочеловеков». Французский социопсихолог Г. Тард считает, что все достижения цивилизации — результат деятельности великих лидеров. Огромное большинство их при­верженцев лишь подражают им. Главный закон социальной жизни — подражание толпы стилю и имиджу своего Лидера. Ве­ликий лидер есть проявление «высшей случайности», «высший источник социального развития». Чтобы иметь успех у последо­вателей, лидер должен постоянно держать их в нервно-психичес­ком возбуждении. Мнимое единодушие масс — просто слепое подражание лидеру, отсутствие которого обезглавливает толпу и делает ее недееспособной. Поэтому толпу могут возглавить и не «избранники, а отбросы». Толпа не рассуждает, но верит. Она находится под обаянием личности сильного лидера и презирает слабого за неспособности ею же командовать.

Определите общие и различные черты в подходах ф. Ницше и Г. Тарда к пониманию природы человеческого общества и путей общественного развития. Сформулируйте свою позицию по вопросу о природе политического лидерства.

21. По мнению М. Херманн, лидерство — «многостороннее» понятие. Рассмотрите его проявления, и выделите то, что следует принять во внимание:

а) характер самого лидера;

б) свойства его конституентов (приверженцев, избирателей и всех политических субъектов, взаимодействующих с данным лидером);

в) взаимосвязь между лидерами и его конституентами;

г) контекст или конкретную ситуа­цию, в которой лидерство осуществляется»

Покажите, как «работает» данное определение политического лидерства в условиях различных политических режимов.

22. Что оказывает наибольшее влияние на характер политического лидерства?

а) социально-экономическая ситуация в стране;

б) факторы международного положения;

в) психологические черты лидера;

г) национальные традиции и обычаи;

д) характер политической культуры общества;

е) характер социальных отношений в обществе;

ж) уровень институционализации власти;

з) требования, предъявляемые лидеру его окружением.

23. Кто является создателем концепции трех форм господства (лидерства) — традиционного, харизматического и легального?

а) Платон;

б) Ж.Ж. Руссо;

в) М. Вебер;

г) Г. Алмонд.

24. Каковы характерные черты типов лидерства:

    1. традиционного;

    2. харизматического;

    3. рационально-легального.

а) деятельность в рамках установ­ленных норм и институтов;

б) ориентация на сложившиеся правила и обычаи;

в) стремление к «великим» целям;

г) ориентация на рациональные цели;

д) ориентация на радикальные из­менения существующей социальной и политической системы;

е) ориентация на сохранение сущест­вующих в обществе отношений;

ж) ориентация на соблюдение за­конности и правопорядка.

25. Изучая харизматический тип лидерства (харизма, греч. — бо­жественный дар, боговдохновленность), немецкий политолог М. Вебер отмечал, что он исходит из веры в сверхъестественные способности вождя, культа его личности. Харизматический лидер должен быть в глазах общества фигурой гигантского историчес­кого масштаба, выполняющим «великую миссию». Сам лидер («великий кормчий», «корифей всех наук», «отец нации», «по­мазанник божий») должен рассматривать свою роль как «при­звание свыше». Такой тип лидерства характеризуется фанатич­ной преданностью масс, полной «самоотдачей» индивидов лич­ности лидера, верой в правоту избранной им цели и средств ее достижения, некритическим восприятием политических реалий. Взаимоотношения вождя и масс носит эмоциональный характер. В общественной жизни царит атмосфера постоянного напряже­ния сил, борьбы и свершений, требования героизма и самоотвер­женности, энтузиазма и преданности. Повиновение масс лидеру носит сугубо индивидуальный характер и не подкреплено силой закона, авторитетом, традицией или сословной иерархией.

Основываясь на данной характеристике, приведите известные вам примеры харизматического типа лидерства из мировой и рос­сийской истории. Определите возможные перспективы возникновения и развития общественно-политических систем, использу­ющих харизматический взгляд на природу политического лидер­ства.

26. Н. Макиавелли рекомендовал правителям и государям, рас­считывающим сохранить свою власть, придерживаться определенных правил:

    • «Государь, действуя грубой силой, подобно животным, должен сочетать в себе качества льва и лисицы».

    • «Предусмотрительный государь не должен... исполнять своих обещаний и обязательств, если такое дополнение будет для него вредным».

    • «Государи должны обладать гибкой способностью, изменять свои убеждения сообразно обстоятельствам».

    • «Заставляя бояться себя, государи должны, однако, не возбудить

    • против себя ненависти. Внушать страх, не возбуждая ненависти, для них очень выгодно...».

    • «При управлении людьми их необходимо или ласкать или угнетать... если уж приходится подданных угнетать, то делать это следует таким образом, чтобы отнимать от них всякую возмож­ность отмщения».

Можно ли согласиться с подобными рекомендациями? Какие приоритеты положены в их основу? Назовите имена политических деятелей российской и мировой истории, которые в своей деятельности, так или иначе, следовали этим рекомендациям.