- •1. Планирование как специфический вид управленческой деятельности.
- •2. Планирование социально-экономического развития регионов
- •3. Организация функционирования системы регионального планирования
- •4. Система плановых документов социально-экономического развития
- •5. Стратегическое региональное планирование
- •1. Анализ, оценка и прогнозирование состояния развития планированного объекта;
1. Анализ, оценка и прогнозирование состояния развития планированного объекта;
2. Предварительное обоснование системы целей плана;
3. Анализ, оценка и прогнозирование состояния и развития внешней среды;
4. Уточнение и конкретизация целей плана с учетом условий и факторов внешней среды;
5. Выбор способов и средств реализации целей, планов, то есть обоснование возможных альтернатив, достижение целей;
6. Определение объемов ресурсов необходимых для реализации каждой альтернативы;
7. Оценка альтернатив и выбор стратегии, достижение целей плана;
8. Разработка программы мероприятий плана;
9. Определение стратегии внедрения (реализации) мероприятий плана;
10. Контроль за реализацией мероприятий плана.
Стратегическому планированию присущи следующие черты: адаптивный характер (способность прогнозировать изменения внешней и внутренней среды объекта с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования), учет воздействия на объект многочисленных внешних факторов, устремленность в долгосрочную и среднесрочную перспективу, органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения.
Объектом стратегического территориального планирования выступает административно-территориальная единица (регион – субъект РФ).
Субъект стратегического планирования определяется спецификой объекта и носит многоуровневый характер (органы государственной власти субъекта РФ, а также органы федерального управления на территории субъекта РФ).
Основные элементы системы стратегического регионального планирования:
- Концепция социально-экономического развития региона – прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития города, основные положения региональной социально-экономической политики в разрезе ее составляющих и средства реализации указанных целей;
- Стратегический выбор – ядро концепции развития региона, совокупность приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемой перспективе должно обеспечить достижение главных целей социально-экономического развития. Приоритетные функции определяют как ключевые отрасли и виды деятельности, определенные в качестве полюсов роста (отрасли специализации, специфика региона);
- Стратегия – средство достижения стратегических целей развития;
- Программа социально-экономического развития региона – реализующий концепцию программно-аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономического развития региона.