1.3. Зміст курсу навчальної дисципліни

Розділ 1. ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-УПРАВЛІНСЬКІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ В УКРАЇНІ

Тема№1.1. Організація роботи та функції управління в органах прокуратури

Поняття організації роботи та управління в органах прокуратури. Організаційна структура системи управління в органах прокуратури. Класифікація і характеристика основних організаційно-управлінських функцій та форм управлінської діяльності в органах прокуратури.

Тема№1.2. Організація діяльності органів прокуратури у сфері міжнародного співробітництва і правової допомоги

Міжнародні зв’язки і міжнародне співробітництво: поняття, сутність, напрями і форми. Правове регулювання діяльності у сфері міжнародного співробітництва і правової допомоги. Головні напрями взаємодії органів прокуратури України з компетентними установами іноземних держав та міжнародними організаціями. Особливості діяльності у сфері міжнародно-правового захисту прав і свобод людини та громадянина. Особливості діяльності у сфері міжнародно-правової допомоги. Організаційно-протокольне забезпечення заходів міжнародного співробітництва, що здійснюються Генеральною прокуратурою України.

Розділ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ КАДРАМИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Тема № 2.1. Кадрова політика і проблеми управління кадрами в органах прокуратури

Поняття й сутність управління кадрами в органах прокуратури. Система і структура управління кадрами в прокуратурі. Організаційно-правові основи управління кадрами. Суб’єкти, уповноважені на управління кадрами в прокуратурі. Кадрова політика Генеральної прокуратури України та її взаємозв’язок із системою управління кадрами. Засоби забезпечення ефективного управління кадрами в прокуратурі.

Тема № 2.2. Основні види кадрової роботи в органах прокуратури

Правові підстави організації кадрової роботи в органах прокуратури. Планування роботи з кадрами. Відбір абітурієнтів на навчання до вищих юридичних закладів. Добір, розстановка, виховання прокурорсько-слідчих кадрів, їх оцінка. Кадровий резерв і право на висунення. Атестування прокурорсько-слідчих працівників і спеціалістів органів прокуратури. Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів органів прокуратури. Взаємодія кадрових підрозділів органів прокуратури з вищими юридичними закладами України. Облік кадрів органів прокуратури. Звітність з питань кадрової роботи.

Тема № 2.3. Особливості служби в органах і установах прокуратури

Правові засади проходження служби в органах прокуратури. Умови та порядок прийому на службу в органи і установи прокуратури. Вимоги до осіб, які призначаються на прокурорські та інші посади в органах і установах прокуратури. Обмеження, пов’язані зі службою в органах і установах прокуратури. Порядок атестування та присвоєння класних чинів, військових звань і спеціальних рангів працівникам органів і установ прокуратури. Службові посвідчення, особові справи працівників органів і установ прокуратури. Відпустки, заохочення, дисциплінарна та інша відповідальність працівників органів та установ прокуратури. Припинення служби в органах і установах прокуратури. Виключення зі списків працівників органів та установ прокуратури. Відновлення на посаді, у класному чині (званні, ранзі), на службі в органах і установах прокуратури. Матеріальне та соціальне забезпечення працівників органів і установ прокуратури. Заходи правового і соціального захисту працівників органів і установ прокуратури.

Розділ 3. ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ

Тема № 3.1. Загальні психологічні передумови та особливості управління кадрами в органах прокуратури

Психологія управління: поняття, сутність, взаємозв’язок із загальною теорією управління. Роль людського та психологічного факторів в управлінні. Оптимальний розподіл професійних і соціальних ролей у групі (колективі). Лідерство і керівництво. Процеси інтеграції та зміцнення відносин між членами групи (колективу). Психологічні механізми прийняття управлінських рішень. Вимоги до особистості та соціально-психологічних якостей керівника, зумовлені змістом управлінської діяльності.

Тема № 3.2. Психологічні основи трудової мотивації

Сутність мотивації як елементу і функції управління в організації. Основні психологічні механізми мотивації. Структура мотиваційного процесу. Види мотивації. Види стимулювання. Структурно - орієнтоване стимулювання. Матеріальне стимулювання. Нематеріальне стимулювання. Комплексний підхід до стимулювання кадрів в органах прокуратури.

Розділ 4. ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЇ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Тема № 4.1. Поняття взаємодії як основного елементу організації роботи та управління органів прокуратури

Поняття, значення, предмет взаємодії органів прокуратури, її організаційно-правові засади, форми. Суб’єкти взаємодії. Роль взаємодії всередині прокурорської системи, її види. Особливості взаємодії прокуратури зі ЗМІ та журналістами.

Тема № 4.2. Взаємодія органів прокуратури України з органами державної влади, місцевого самоврядування та контролю

Правові засади взаємодії органів прокуратури з органами державної влади, місцевого самоврядування та контролю. Гарантії забезпечення незалежності прокуратури при взаємодії з органами державної влади, місцевого самоврядування, контролю. Напрями і форми взаємодії. Особливості взаємодії прокуратури з Рахунковою палатою України та іншими органами позавідомчого контролю.

Тема № 4.3. Особливості взаємодії прокуратуру з органами судової влади

Правові засади взаємодії органів прокуратури і суду. Напрями і форми взаємодії. Особливості взаємодії прокуратури і суду в сфері кримінального судочинства.

Тема № 4.4. Координація прокурорами діяльності правоохоронних органів з протидії злочинності

Сутність, мета та правове регулювання координаційної діяльності. Форми, рівні та принципи координаційної діяльності. Суб’єкти координаційної діяльності. Повноваження прокурора як спеціального суб’єкта координаційної діяльності. Напрями і засоби удосконалення координаційної діяльності.

Розділ 5. ІНФОРМАЦІЙНО - АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Тема № 5.1. Поняття інформаційного забезпечення та його значення для діяльності органів прокуратури

Поняття, напрями та зміст інформаційного забезпечення в органах прокуратури, його значення та організаційно-правові засади. Види, об’єкти та суб’єкти інформації. Технологія отримання, опрацювання та використання інформації.

Тема № 5.2. Поняття аналітичного забезпечення та аналітичних досліджень та їх значення для діяльності органів прокуратури

Поняття і сутність аналітичного забезпечення та аналітичних досліджень в органах прокуратури, характеристика їх організаційно-правових засад. Види та орієнтовна тематика аналітичних розробок, методологія та технологія їх підготовки. Вимоги щодо форми, структури, якості аналітичних розробок, процедури їх реалізації.

Розділ 6. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ГЕНЕРАЛЬНОЇ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Тема № 6.1. Загальні питання організації роботи та управління Генеральної прокуратури України

Поняття, значення і правові засади організації роботи та управління в прокуратурі. Стратегічне управління: поняття, сутність. Моделі й методи вибору стратегії. Організація реалізації стратегії. Стратегія використання людського потенціалу. Класифікація і характеристика основних організаційно-управлінських функцій та форм діяльності прокуратури. Контроль та оцінка ефективності діяльності прокуратури.

Тема № 6.2. Організація діяльності колегії Генеральної прокуратури України

Організаційно-правові засади створення та функціонування колегії Генеральної прокуратури України. Завдання, компетенція і форми діяльності колегії. Порядок формування персонального складу колегії. Повноваження голови і членів колегії. Процедури напрацювання, документального оформлення та реалізації рішень колегії. Контроль за виконанням рішень колегії.

Тема № 6.3. Організація діяльності науково-методичної ради при Генеральній прокуратурі України

Організаційно-правові засади створення та функціонування Науково-методичної ради при Генеральній прокуратурі України. Завдання, компетенція і форми діяльності ради. Структура і склад ради. Повноваження голови і членів ради. Процедури напрацювання, документального оформлення та реалізації рішень ради. Організаційно-технічне та інформаційне забезпечення діяльності ради.

Розділ 7. ПРИЙНЯТТЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Тема № 7.1. Управлінські рішення (акти) органів прокуратури, їх типологія та загальна характеристика

Управлінське рішення (акт): поняття, значення, сутність, характер. Вимоги до управлінського рішення, умови їх досягнення. Функції управлінських рішень. Типологія (класифікація) управлінських рішень. Прийоми та засоби формування оптимальних управлінських рішень. Умови й фактори забезпечення ефективності управлінських рішень. Зміст основних положень державного, галузевого і мовного стандартів щодо управлінських рішень. Аналіз і загальна характеристика окремих управлінських актів Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня (АРК), міських, районних і прирівняних до них прокуратур.

Тема № 7.2. Процес розробки та прийняття управлінських рішень (актів) в органах прокуратури

Організація й технологія процесу розробки та прийняття управлінських рішень. Інформаційно-аналітичне забезпечення процесу розробки та прийняття управлінських рішень. Процедури, механізми й методи, що застосовуються при розробці та прийнятті управлінських рішень. Вплив людського та інших факторів на технологію розробки і прийняття управлінських рішень. Особливості процесу колегіального (колективного) напрацювання та прийняття управлінських рішень. Критерії й обмеження на прийняття управлінських рішень. Основні характеристики якості управлінських рішень, засоби забезпечення останніх зазначеним характеристикам. Альтернативні управлінські рішення, способи мінімізації їх впливу на організаційно-управлінську та іншу діяльність органів прокуратури.

Тема № 7.3. Організація виконання управлінських рішень(актів) в органах прокуратури

Організація процесу виконання (реалізації) прийнятих управлінських рішень: етапи, ресурсне забезпечення на стратегічному і тактичному рівнях. Методи, процедури та форми виконання управлінських рішень. Організаційні структури, уповноважені на виконання управлінських рішень, умови забезпечення їх ефективного функціонування. Контроль за виконанням управлінських рішень: значення, зміст, функції, види. Методи контролю. Процес контролю, особливості його здійснення. Оцінювання результатів виконання управлінського рішення. Відповідальність за незаконне управлінське рішення, його несвоєчасне, неповне, неякісне виконання;умови її настання;суб’єкти і види відповідальності.

Розділ 8. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПРОКУРАТУР АРК ТА ОБЛАСНОГО РІВНЯ

Тема № 8.1. Загальні питання організації роботи та управління прокуратур обласного рівня (АРК)

Поняття, зміст, система та нормативно-правове регулювання організаційно-управлінських функцій прокуратур обласного рівня (АРК). Види, порядок і форми реалізації зазначених функцій. Організаційно-управлінські повноваження керівництва прокуратур обласного рівня (АРК). Компетенція структурних підрозділів прокуратур обласного рівня (АРК), їх колегіальних і робочих органів. Взаємодія структурних підрозділів прокуратур обласного рівня (АРК) між собою, з підпорядкованими та піднаглядними органами. Контрольно-методичні функції прокуратур обласного рівня (АРК). Вивчення й поширення передового досвіду.

Тема № 8.2. Розподіл обов’язків у прокуратурі обласного рівня (АРК), її структурних підрозділах

Поняття, принципи і суть розподілу обов’язків у прокуратурі та її структурних підрозділах, його значення. Правовий і процедурний порядок регулювання розподілу обов’язків у прокуратурах обласного рівня (АРК), їх структурних підрозділах. Вимоги щодо форми та змісту наказу про розподіл обов’язків. Функціональні обов’язки керівного складу прокуратур та їх структурних підрозділів. Положення про структурні підрозділи прокуратур: їх структура, зміст, право підпису. Альтернативні форми регламентування обов’язків керівного складу та інших працівників прокуратур обласного рівня (АРК).

Тема № 8.3. Планування роботи у прокуратурі обласного рівня(АРК), її структурних підрозділах

Планування роботи в прокуратурі: поняття, мета, правові підстави. Процедура регулювання практики планування роботи в прокуратурах обласного рівня (АРК), їх структурних підрозділах. Співвідношення планування з основними принципами прокурорської діяльності. Типові недоліки з практики планування. Види планів, періодичність їх складання. Процес планування, його стадії. Вимоги щодо структури, змісту та оформлення планів. Організація контролю за дотриманням планової дисципліни.

Тема № 8.4. Організація роботи галузевого підрозділу прокуратури обласного рівня (АРК)

Галузевий підрозділ прокуратури: поняття, його організаційна структура, основні принципи, завдання, напрями та форми діяльності. Організаційно-правове регулювання діяльності галузевого підрозділу. Повноваження галузевого підрозділу та їх зміст. Компетенція співробітників галузевого підрозділу, порядок розподілу між ними службових обов’язків, взаємозамінності. Інформаційно-аналітичне забезпечення та методична робота галузевого підрозділу. Комплексне опрацювання наскрізних тем з актуальних напрямів прокурорсько-слідчої діяльності.

Тема № 8.5. Контрольно-методичні повноваження прокурора галузевого підрозділу прокуратури обласного рівня (АРК)

Поняття і основний зміст контрольно-методичних повноважень прокурора галузевого підрозділу, їх нормативно-правове регулювання та документальне оформлення. Форми і процедури реалізації названими прокурорами покладених на них контрольно-методичних повноважень. Вимоги щодо інформаційного, статистичного та документального забезпечення контрольно-методичних повноважень прокурора галузевого підрозділу.

Розділ 9. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МІСЬКИХ, РАЙОННИХ ТА ПРИРІВНЯНИХ ДО НИХ ПРОКУРАТУР

Тема № 9.1. Загальні питання організації роботи та управління міських, районних і прирівняних до них прокуратур

Загальна характеристика міських, районних і прирівняних до них прокуратур як основної ланки прокурорської системи. Поняття, значення та правові засади організаційно-управлінської роботи міських, районних і прирівняних до них прокуратур. Основні організаційно-управлінські фактори та їх роль в оптимізації прокурорсько-слідчої діяльності: розподіл обов’язків, планування, аналітична робота, службові наради, контроль виконання та оцінка ефективності роботи прокуратури в цілому і з конкретних напрямів. Навчання, підвищення кваліфікації кадрів міських, районних і прирівняних до них прокуратур.

Тема № 9.2. Розподіл обов’язків у міських, районних і прирівняних до них прокуратурах

Поняття, принципи, суть розподілу обов’язків у міських, районних і прирівняних до них прокуратурах, його значення. Правовий і процедурний порядок регулювання розподілу обов’язків у міських, районних і прирівняних до них прокуратурах. Вимоги щодо форми і змісту наказу про розподіл обов’язків. Функціональні обов’язки керівного складу та інших працівників міських, районних і прирівняних до них прокуратур. Альтернативні форми регламентування обов’язків працівників міських, районних і прирівняних до них прокуратур.

Тема № 9.3. Планування роботи у міських, районних і прирівняних до них прокуратурах

Планування роботи у прокуратурі: поняття, мета, правові підстави. Процедура регулювання практики планування роботи у міських, районних і прирівняних до них прокуратурах. Види планів, їх періодичність. Планування як процес, його стадії. Вимоги щодо структури, змісту та оформлення планів. Типові недоліки з практики планування роботи міських, районних і прирівняних до них прокуратур. Організація контролю за дотриманням планової дисципліни.

Тема № 9.4. Організація роботи керівника районної, міської прокуратури

Керівник прокуратури: поняття, загальна характеристика, організаційно-правові підстави діяльності. Функції керівника, їх класифікація та загальна характеристика. Основні організаційно-управлінські обов’язки керівника, стиль і метод їх реалізації. Напрями і засоби (способи) оптимізації праці керівника, удосконалення його професійних та особистих якостей. Загальна та організаційна культура прокуратури та її колективу, роль керівника у її формуванні.

Розділ 10. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ З ДІЛОВОДСТВА, ОБЛІКУ ТА ЗВІТНОСТІ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ

Тема № 10.1. Діловодство та документообіг в органах прокуратури

Загальна характеристика діловодства та документообігу в прокуратурі, правове регламентування цього виду діяльності. Організація діловодства в органах прокуратури: приймання та реєстрація вхідної кореспонденції, розгляд і виконання документів, контроль за виконанням документів; порядок обробки та надсилання вихідної кореспонденції. Документування управлінської діяльності органів прокуратури. Відповідність службових документів державним, галузевим і мовним стандартам. Складання номенклатури справ. Формування справ і наглядових проваджень. Облік документообігу. Порядок приймання–передачі майна та документів прокуратури. Специфіка діловодства та документообігу Генеральної прокуратури України; прокуратур обласного рівня (АРК); міських, районних і прирівняних до них прокуратур.

Тема № 10.2. Первинний облік роботи та статистична звітність в органах прокуратури: організаційно-управлінський аспект

Система первинного обліку роботи і статистики в прокуратурі, її складові. Повноваження посадових осіб органів прокуратури щодо організації роботи з обліку і статистики. Структура і компетенція підрозділів з питань статистики Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня (АРК). Нагляд прокуратури за обліком злочинів: нормативно-правові підстави і сутність. Організація і проведення прокурорських перевірок щодо достовірності й повноти обліку злочинів та додержання обліково-звітної дисципліни, їх методологія. Статистична звітність в органах прокуратури: види, форми, строки складення і подання. Основні вимоги щодо формування, оформлення і забезпечення достовірності звітів Ф.Ф. «П», «1-СЛ» та інших. Використання статистичної інформації в організаційно-управлінській та основній діяльності органів і підрозділів прокуратури.

Розділ 11. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ З ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Тема № 11.1. Правове забезпечення органів прокуратури: організаційно-управлінський аспект

Поняття, значення та складові правового забезпечення діяльності органів прокуратури України, його нормативно-правове регулювання. Вимоги до організації роботи з правового забезпечення; обліку, систематизації, підтримання у контрольному стані джерел і носіїв правової інформації, а також щодо участі прокурорів у правотворчій діяльності уповноважених органів і державних інститутів. Взаємодія Генеральної прокуратури України з питань законотворення з комітетами Верховної Ради України, Кабінетом Міністрів України, Міністерством юстиції України. Характеристика сучасних інформаційно-пошукових баз нормативно-правових актів, їх ресурсів.

Тема № 11.2. Систематизація законодавства в органах прокуратури

Систематизації законодавства, як засіб реформування, упорядкування законодавства, зведення його до певної внутрішньоузгодженої системи: значення, сутність, форми. Нормативно-правове регулювання порядку ведення систематизації законодавства в органах прокуратури. Методологія опрацювання та підтримання у контрольному стані нормативно-правових актів та їх збірок. Порядок обліку, списання та знищення застарілих нормативно-правових актів і непридатної юридичної літератури.