Практическое задание № 37

Муниципалитет планирует продавать через аукционы земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности гражданам под индивидуальное жилищное строитель­ство и юридическим лицам для многоэтажного строительства. Продажа будет осуществ­ляться в собственность и путем передачи в аренду.

Задание к анализу:

- какие действия должен предпринять муниципалитет для осуществления всей проце­дуры?

- перечислите все документы, которые сопровождают данный процесс от начала до его завер­шения,

- назовите все виды доходов, которые может получать муниципальный бюджет при реализа­ции данного плана.

По сути это процесс приватизации. Так что ползем в Консультант смотреть 178 ФЗ

В начале создается документ под названием План приватизации муниципалитета, в котором перечисляются объекты, подлежащие приватизации в этом году.

Затем принимается решение (распоряжение) об условиях приватизации – здесь уже конкретно указываются все возможные характеристики объекта, в том числе способ приватизации (аукцион)

Затем необходимо информационное обеспечение (интернет, СМИ)

Заниматься всем этим будет департамент имущественных отношений.

Часть 4, статья 18:

1. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

2. Аукцион является открытым по составу участников.

3. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации.

Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

4. Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Аукцион проводится не ранее чем через десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками аукциона.

5. При проведении аукциона, если используется открытая форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества, в информационном сообщении помимо сведений, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона").

6. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 10 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

7. При закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества они подаются в день подведения итогов аукциона. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене указанного имущества может быть подан при подаче заявки.

10. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.

11. Уведомление о признании участника аукциона победителем выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.

12. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.

13. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.

14. В течение пятнадцати рабочих дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

15. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.

16. Не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, документы:

• План приватизации

• Решение (распоряжение) или что там еще о проведении аукциона

• Публикация в СМИ

• Сбор заявок, ведение реестра

• Протокол аукциона (при открытой форме торгов)

• Уведомление победителю

• Договор купли-продажи, аренды + паспорт земельного участка

Доходы:

- собственно плата за имущество от продажи

- арендная плата, т.к. по условию часть земельных участков в аренду идет

- ну и собственно земельный налог в перспективе, ну и налог на имущество физических лиц в ещё более далекой перспективе)))

Практическое задание № 36

Сформулируйте базовые разделы плана развития муниципального образования. Сформули­руйте характерные стратегические цели развития муниципального образования.

1. Концептуальные основы стратегического плана – здесь раскрываются понятия стратегии и программы. Ставятся миссия МО, девиз города, главная стратегическая цель развития города (повышение качества жизни жителей МО). Ставятся подцели – формирование благоприятной социальной среды; развитие эффективного производства; создание благоприятного климата для предпринимательства; улучшение городской среды; формирование гражданского общества and so on.

2. Конкурентные возможности развития – здесь проводится анализ сложившейся обстановки, SWOT. Как результат, выделяются сферы наибольшего потенциала.

3. Стратегические направления плана. – здесь каждое направление само по себе может быть программой с похожей структурой: анализ ситуации; постановка цели и задач; разработка мероприятий; ожидаемые результаты.

4. Механизм реализации – указание ответственных органов и лиц, выделение этапов реализации плана, а также этапы разработки плана.

5. Ожидаемые результаты

Практическое задание № 18

Департаменту образования Администрации г. Омска необходимо приобрести учебную ме­бель для оснащения учебных классов новой школы. Сумма выделенных средств 3 млн. руб. Необходимо подготовить и провести закупку.

Задание к анализу:

- объясните выбор способа (-ов) закупок,

- какие субъекты будут принимать участие во всем процессе?

- есть ли целесообразность делить предмет закупки на лоты?

- обоснуйте возможность предоставления преференций организациям инвалидов и учрежде­ниям уголовно-исполнительной системы, а также привлечение к закупке представите­лей малого бизнеса.

Гос и мун заказ регламентируется 94 ФЗ.

Разместить заказ без проведения торгов не получится, так как для запроса котировок сумма должна быть не более 500 тыс. руб в квартал, для закупки у единственного поставщика не более чем 100 тыс. руб в квартал.

Так что это будет размещение путем проведения торгов. Ограничений по выбору «конкурс-аукцион» вроде как нет. Логичней использовать аукцион, победителем которого признается тот, кто даст наименьшую цену. (в конкурсе побеждает тот, кто дает лучшие условия выполнения заказа, но для учебной мебели это не важно)

Проведение электронных торгов регламентируется в том числе и положением 236 р Правительства РФ. Мебель не включается в перечень товаров, обязательных для проведения электронных торгов. Однако это не запрещает его проводить.

Субъекты :

Муниципальные заказчики (департамент образования)

Аукционная комиссия (не менее 5 человек, которые избираются заказчик и понимают суть лота и гос заказа вообще)

Представители торговой электронной площадки

Аккредитованные участники торгов

+доп. Субъекты – субъекты, которым предоставляются преференции , органы, уполномоченные на ведение офиц. Сайтов, органы, уполномоченные на ведение реестра контрактов.

Лот

Есть Общероссийский классификатор товаров (ОКП). Каждой группе товаров присвоен код (первые 4 цифры), для учебной мебели это 56 22. Если группа одна, то товары являются одноименными, нет смысла делить их на лоты (наш случай!)

Преференции

Статья 14 от 94 фз гласит, Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в размещении заказов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

И ниипет!

По поводу малого бизнеса:

Заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, 

Если принимается решение о проведения аукциона для малого бизнеса, то все остальные получают отклонение автоматически!