Глава 26.4 нк рф устанавливает специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений, которые за­ключены в соответствии с Федеральным законом «о соглашени­ях о разделе продукции».

Устанавливаются закрытые перечни уплачиваемых инвесто­ром налогов и сборов, которые различаются для базовой модели СРП и для модели «прямого раздела».

Для базовой модели предусмотрено, что помимо налога на прибыль, инвестор уплачивает налог на добычу полезных иско­паемых (НДПИ), ставки которого увеличиваются при достиже­нии высокого уровня рентабельности добычи нефти и газового конденсата.

Инвестор также уплачивает ряд налогов и сборов, которые подлежат возмещению:

• налог на добавленную стоимость;

• единый социальный налог;

• платежи за пользование природными ресурсами;

• плату за негативное воздействие на окружающую среду;

• плату за пользование водными объектами;

• государственную пошлину;

• таможенные сборы;

• земельный налог;

• акциз, за исключением акциза на подакцизное минеральное сырье

Данной главой НК РФ установлены особенности определе­ния налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки и по­рядка исчисления налога в отношении налога на прибыль орга­низаций, налога на добычу полезных ископаемых, налога на до­бавленную стоимость.

Для модели «прямого раздела» предусмотрено, что инвестор уплачивает следующие налоги и сборы:

• единый социальный налог;

• государственную пошлину;

• таможенные сборы;

• налог на добавленную стоимость;

• плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В Закон «О СРП» введена норма, что доля инвестора в произ­веденной продукции не должна превышать 68 процентов. Кроме того, зафиксировано, что часть произведенной продукции, кото­рая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению (компенсационная продукция), не должна превышать 75% общего количества про­изведенной продукции, а на континентальном шельфе — 90% продукции. Таким образом, государство будет получать доходы, начиная с первого дня добычи.

Если раньше Законом «О СРП» предусматривалось, что ут­верждаются перечни месторождений, которые можно разраба­тывать на условиях СРП, в том числе если лицензиями на них уже обладают определенные компании, то теперь заключение СРП возможно только в том случае, если аукцион, на который выставлено месторождение, не состоялся. В случае если недропользователь, которому участок недр был предоставлен в поль­зование на иных условиях, чем раздел продукции, изъявит жела­ние заключить и отношении участка недр СРП, принимается решение о досрочном прекращении права пользования участком недр по заявлению недропользователя. Таким образом, все утверж­денные ранее перечни месторождений, которые могут разраба­тываться на условиях СРП, потеряли актуальность, так как они утверждались при уже выданных компаниям лицензиях на недропользование.

Это очень важная норма, поскольку СРП, фактически, для каждого проекта устанавливает индивидуальный налоговый режим (в зависимости от договоренностей государства и инвес­тора о параметрах раздела). Теперь же СРП может применяться только в случае невозможности разработки месторождения в условиях обычного налогового режима.

В Законе «О СРП» сохранены нормы, что перечни участков недр для разработки в режиме СРП устанавливаются федераль­ными законами, целесообразность применения СРП обосновы­вает правительство РФ и что для разработки на условиях СРП разрешается предоставлять не более 30 процентов разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных иско­паемых. Это существенный административный барьер для за­ключения соглашений СРП.

С момента принятия Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» в переч­ни участков недр, право пользования которыми может быть пре­доставлено на условиях раздела продукции, было включено 34 месторождения и участка недр, из них 6 месторождений и уча­стков недр по твердым полезным ископаемым и 28 месторожде­ний и участков недр по углеводородному сырью. Было издано 18 федеральных законов и 2 распоряжения правительства Рос­сийской Федерации, устанавливающих перечни участков недр, право пользования которыми, может быть предоставлено на усло­виях раздела продукции. Задачей СРП была реализация крупных и «трудных» проектов, которые было невозможно реализовать в условиях обычной сис­темы недропользования.