15.Особенности, методы формирования и регулирования регионального товарного рынка

Важная составная часть социально-экономического комплекса региона - региональный товарный рынок. Регио­нальный товарный рынок (РТР) обладает такими характерными признаками, как наличие разных групп покупателей, отличие товаров по их потребительским свойствам, территория обращения. В систему РТР включаются: потребительский рынок, рынок средств производства, рынок кредитно-финансовых ресурсов и ценных бумаг, рынок капита­лов, рынок подрядных работ, рынок основных фондов и недвижимого имущества, рынок труда, рынок информации и др.

На формирование РТР влияют следующие факторы: природно-географические (природные условия, сырьевая база, экономико-географическое положение); экономические (состояние транспортно-коммуникационной сети, объём и структура платё­жеспособного спроса населения, сложившаяся специализация региона); технологические (взаимозаменяемость товаров в производстве и потреблении); национально-административные (административно-территориальное деление, региональная эконо­мическая политика); организационно-экономические (схемы управления в объедине­ниях предприятий - концернах, холдингах, корпорациях, финансово-промышленных группах и др.); политические и исторические.

Многие исследователи отмечают первостепенную значимость рынков, транс­портных и информационных коммуникаций в развитии регионов, укрупнении го­родов как центров торговли и рыночной инфраструктуры. При изуче­нии особенностей и закономерностей функционирования РТР целесообразно рас­смотреть следующие аспекты: - определить территориальные и продуктовые границы конкретных РТР; - определить общий объём и структуру платёжеспособного спроса населения на отдельные товары и товарные группы; - изучить сезонные и территориальные колебания спроса; - рассчитать объёмы предложений на конкретных товарных рынках (на основе информации о производстве и поставках данных товаров на РТР, баланса ввоза-вывоза, данных об объёмах импорта-экспорта товара); - оценить степень удовлетворения потребности в том или ином товаре, сте­пень насыщенности рынка; - изучить остроту конкуренции и степень монополизации данного рынка; - сформировать механизм регулирования рыночных отношений.

Основным видом рынка в РТР считается потребительский рынок, обеспечиваемый предприятиями торговли и сферы услуг.

Торговая отрасль, включая оптовую, розничную торговлю и общественное питание.

На начало 2011 года розничная торговая сеть Омской области состояла более чем из 15 тысяч объектов розничной торговли, что на 5 % больше, чем на начало прошлого года. В 2010 году в Омской области введено в действие более 160 тыс. кв. метров новых торговых площадей, рост товарооборота составил 4 % к уровню 2009 года. Обеспеченность населения Омской области торговыми площадями объектов розничной торговли в расчете на 1000жителей превышает норматив мин.обеспеченности населения площадью торговых объектов в Омской области на 19,9 %. Ом. область находится в числе территорий с наиболее низким уровнем цен на основные продукты питания (24 соц значимые продукты питания). В 2008-2009 годах продолжены позитивные тенденции в развитии цивилизованных форм торговли и построении розничных торговых сетей (на региональном рынке действуют крупные сетевые торговые компании: международного уровня (Metro Cаsh & Carry, ИКЕА, OBI, АШАН, Media Markt), межрегионального ("Лента", "АЛПИ", "Холидей"), внутрирегионального ("Астор", "Наш магазин""Ваш дом").

Функционирование РТР непосредственно связано с развитием региональных и внешнеэкономических торговых отношений. Межрегиональные экономические связи (МЭС) формируются и развиваются под влиянием территориальной специализации при государственном регулировании.

Межрегиональные связи -1н из рычагов развития экономики региона, к-рый позволяет обеспечивать омские предприятия необходимым для производства сырьем и комплектующими материалами, содействует обеспечению устойчивых поставок на омский рынок товаров, которые не производятся на территории Ом. области. На протяжении ряда последних лет межрегиональный товарооборот Омской области имеет тенденцию к стабильному увеличению.Основными торговыми партнерами Ом.области среди объектов РФ являются пять фед.округов, на долю которых приходится 92 % товарооборота с Ом.областью: Сибирский (39%), Уральский (29%), Приволжский (11%), Центральный (7%) и Дальневосточный (6%). В структуре товарооборота традиционно на протяжении последних лет преобладает доля вывоза продукции омских предприятий по отношению к ввозу продукции из регионов РФ.Структуру вывоза товаров виды продукции нефтехимической отрасли: дизельное топливо, топочный мазут, дизельные масла, синтетические каучуки, шины для автомобилей, автомобильные бензины; продукции машиностроения: экскаваторы, лифты, а также такие продовольственные потребительские товары как: колбасные изделия, мясо и птица, молочные консервы, зерновые и зернобобовые культуры.Основу ввозимых товаров составили продукция черной и цветной металлургии, продукция нефтехимической отрасли, продукция машиностроения, продовольственные потребительские товары, строительные материалы.Одним из инструментов развития межрегиональных связей является организация и участие в торгово-экономических миссиях, выставочных мероприятиях.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) регионов играет особо важную роль для приграничных регионов. Омская область за последние годы приобрела серьезный опыт в содействии реализации экспортных возможностей предприятий. Промышленная и инвестиционная политика в регионе направлена на формирование инновационной среды, обладающей значительным экспортным потенциалом. В ближайшие годы планируется организовать выпуск новых видов продукции, востребованных на внешних рынках. Организации Омской области осуществляли торговые отношения с 79 странами. Сотрудничество наиболее развито со странами СНГ, на их долю приходилось 59,3 процента всего внешнеторгового оборота. Самыми активными торговыми партнерами являлись Казахстан, Белоруссия, Украина, Киргизия, Узбекистан, Китай, Германия, Венгрия, Канада, Словакия. Ом.область экспортирует в основном продукцию химической промышленности, каучук, машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. В импорте преобладают машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

В целом по РТР следует отметить охлаждение интереса к такому инструменту, как биржи. Очевидно, это связано с развитием рынка информации, распространением Интернета, появлением электронных торгов (е-коммерции). Рынки ценных бумаг, формируемые на фондовых биржах, характерны для регионов-доноров, мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург), где котируются акции крупнейших предприятий не только как инструмент управления (контрольный пакет акций (50 % + 1 акция) позволяет осуществлять переход права собственности на предприятие к новому хозяину, создающему новую систему управления на предприятии и зачастую меняющему профиль его продукции), но и как ценные бумаги. Для рядовых акционеров многих предприятий большинства регионов акции теряют привлекательность, т. к. дивиденды по ним не выплачиваются. Ситуация может измениться при росте экономического потенциала предприятий, обеспечении устойчивого роста экономики регионов и РФ в целом (не только за счёт нефте- и газодолларов), получении предприятиями прибыли и возможности часть её использовать на выплату дивидендов.

16.Место потребительского рынка в региональной экономике

Потребительский рынок — важнейшее звено в механизме функцио­нирования и воспроизводства территории муниципального образова­ния. Сфера распространения этого института охватывает как область насыщения территории региона продукцией или услугами, так и струк­туру сложившегося регионального рынка труда. Достаточно сказать, что именно в торговой отрасли ужесточилась кон­куренция между субъектами рынка. По данным департамента торговли администрации г. Омска, в сфере торговли и общественного питания занято около 30 % экономически активного населения города. Ни одна другая отрасль экономики города не затрагивает интересы такого большого числа людей. Основной проблемой торговли можно считать то, что 70 % товарооборота приходится на долю рынков и внемагазинных форм торговли, лишь 30 % - на долю магазинов. Поэтому основным направлением концепции раз­вития торговли следует выбрать развитие инфраструктуры оптовой, розничной торговли и общественного питания.

Функционирование РТР непосредственно связано с развитием региональных и внешнеэкономических торговых отношений. Межрегиональные экономические связи (МЭС) формируются и развиваются под влиянием территориальной специа­лизации при государственном регулировании. МЭС проявляются на первых уров­нях экономики: микроэкономическом - между отдельными предприятиями, фир­мами и индивидуальными предпринимателями; территориально-отраслевом - между производственными комплексами, отраслями экономики, муниципальны­ми образованиями (городами, районами); макроэкономическом - между регионами.

Номенклатура товаров, формирующих МЭС, делится на две группы: 1) продукция, которая должна производиться в каждом регионе для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий и организаций (тем не менее природные условия отдельных регионов, например Крайнего Севе­ра, не позволяют выращивать сельскохозяйственную продукцию); 2) товары, ко­торые могут выпускаться только в одном или нескольких регионах, а также те ви­ды продукции, объём выпуска которых превышает собственные потребности ре­гиона.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) регионов играет особо важную роль для приграничных регионов. Бизнесмены отмечают ряд административных барьеров, препятствующих активизации ВЭД: непостоянство законодательства, контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью, международ­ные барьеры (РФ - не член ВТО, поэтому к ряду предприятий выставляются не­правомерные санкции со стороны иностранных партнёров); налоговые барьеры, в т. ч. задержка возврата НДС налоговыми органами за экспортируемые товары, уве­личение пакетов оформляемых при экспорте документов; таможенные барьеры (оформление грузов до 10 дней, тогда как в странах ЕС - до 10 минут) и др. Нали­чие подобных проблем привело к ситуации увеличения «теневого» оборота в РФ до 40 % от ВВП (по подсчётам экономистов), от чего страдают государство - от недо­полученных налогов, население - от дефицита средств в бюджете на социальные нужды, предприниматели - от проблем ведения двойной бухгалтерии, опасности в любой момент попасть в поле зрения правоохранительных органов. В целом по РТР следует отметить охлаждение интереса к такому инструменту, как биржи. Очевидно, это связано с развитием рынка информации, распростране­нием Интернета, появлением электронных торгов (е-коммерции).

Состояние потребительского рынка в течение последних лет оставалось стабильным во всех субъектах. Насыщенность потребительского рынка товарами в большинстве регионов сохраняется относительно высокой и соответствует платёжеспособному спросу населения.

Все округа по объёму розничного товарооборота на душу населения можно разделить на две группы: 1-я группа – Центральный федеральный округ; 2-я группа – все остальные федеральные округа. Такое различие между лидером и общей группой объясняется, прежде всего, тем, что в состав Центрального федерального округа входит г. Москва, а также наличием товарных рынков, развитой транспортной инфраструктурой и тарифной составляющей в себестоимости продукции, численностью населения и т. д. Необходимо отметить, что со временем пропорции м/у фед.округами не меняются.

Осн-ым видом рынка в РТР потребит-й рынок ПР, обеспечиваемый предпр-ями торговли и сферы услуг.Торговая отрасль, вкл-ая опт-ую, рознич-ую торговлю и общ-венное питание. Достаточно сказать, что именно в торг-й отрасли ужесточилась конкуренция м/у субъ-ми рынка. По России на протяжении 2 лет тенденция увелич-я роста товарооборота непродов-ых товаров по сравнению с продов-ми, т.е. повышении платёжеспособности насел-я и его возможности приобретать товары длительного пользования.

Стр-ра розн-ого товарооборота по формам торговли:- крупные и средние орг-ции розн-й торговли (18 %); - субъ-ы малого предпр-ва розн-ой торговли (36 %); - крупные и средние неторговые орг-ции (9 %); - субъ-ы малого предпр-ва др-х отраслей (12 %); - продажа на вещевых, смешанных и продов-ых рынках (25 %)

Торговая отрасль, включая оптовую, розничную торговлю и общественное питание. На начало 2011 года розничная торговая сеть Омской области состояла более чем из 15 тысяч объектов розничной торговли, что на 5 % больше, чем на начало прошлого года. В 2010 году в Омской области введено в действие более 160 тыс. кв. метров новых торговых площадей, рост товарооборота составил 4 % к уровню 2009 года. Обеспеченность населения Омской области торговыми площадями объектов розничной торговли в расчете на 1000жителей превышает норматив мин.обеспеченности населения площадью торговых объектов в Омской области на 19,9 %. Ом. область находится в числе территорий с наиболее низким уровнем цен на основные продукты питания (24 соц значимые продукты питания). В 2008-2009 годах продолжены позитивные тенденции в развитии цивилизованных форм торговли и построении розничных торговых сетей (на региональном рынке действуют крупные сетевые торговые компании: международного уровня (Metro Cаsh & Carry, ИКЕА, OBI, АШАН, Media Markt), межрегионального ("Лента", "АЛПИ", "Холидей"), внутрирегионального ("Астор»).  За девять месяцев текущего года данный показатель увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 15,7 %. Для сравнения, по итогам 9 месяцев 2010 года динамика товарооборота составила всего 2,9 %. В среднем по России темпы роста товарооборота в текущем году стабильно в 1,5 - 2 раза ниже, чем в Омской области, что говорит о более высоких темпах развития торговой сферы в нашем регионе.

Также одним из факторов роста оборота розничной торговли стали более низкие темпы инфляции в Омской области по сравнению с прошлым годом. Так, индекс потребительских цен на продовольственные товары за период с декабря 2010 года по сентябрь 2011 года составил в Омской области 100,5 %, что ниже соответствующего уровня прошлого года в 16,6 раза (108,3 % к уровню 2009 года).

Стоимость минимального набора продуктов питания в Омской области в конце сентября 2011 года составляла 2000,4 рубля в расчете на месяц. По сравнению с предыдущим месяцем его стоимость снизилась на 4,0 % за счет снижения цен на картофель, морковь, капусту белокочанную свежую, лук репчатый, сахар, муку пшеничную. Среди регионов Сибирского федерального округа Омская область по данному показателю в сентябре 2011 года продолжает занимать первое рейтинговое место, что соответствует наименьшему значению показателя, по Российской Федерации – 3 место (в порядке возрастания показателя).

17.Финансовые ресурсы регионов, методы формирования доходной части и регулирования расходов бюджетов регионов. (финансовые ресурсы любого региона характеризуют степень развития его экономического потенциала (по доходам) и потребности социальной сферы и её дотационных отраслей (по расходам); законодательной базой формирования финансов региона служат Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, ежегодно принимаемые в форме федерального закона «Федеральный бюджет на год», региональных законов «Бюджет региона (области, края, республики, автономного округа, автономной области)»).

Состояние финансовых ресурсов региона-один из основных индикаторов стабильного соц.-экон-кого положения и позитивной динамики развития региона и входящих в его состав МО. Финансовые ресурсы любого региона характеризуют степень развития его экономического потенциала и потребности социальной сферы и её дотационных отраслей. Законодательной базой формирования финансов региона служат Бюдж.кодекс РФ, Налог.кодекс РФ, ежегодно принимаемые «Федеральный бюджет на три года»(с 2012), региональных законов «Бюджет региона (области)»

Годовой бюджет региона связан многими параметрами с фед. бюджетом (запланированными трансфертами), а также с бюджетами МО, для которых регионал.бюджет выполняет ту же поддерживающую роль, что и фед. бюджет по отношению к региональным. В совокупности финансовые взаимосвязи м/у бюджетами разных уровней получили название межбюджетных отношений. Финансовые потоки диктуются факторами: а) выполнением обязательств вышестоящего уровня власти; б) необходимостью выравнивания уровня развития регионов; в) неотработанностью механизма распределения налог.поступлений от ю/л и ф/лиц м/у разными ур. бюджетов.

Основополагающие принципы бюджетной системы РФ: 1) единства бюджетной системы РФ; 2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; 3) самостоятельности бюджетов; 4) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, государственных внебюджетных фондов; 5) сбалансированности бюджета; 6) эффективности и экономности использования бюджетных средств; 7) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 8) гласности; 9) достоверности бюджета; 10) адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Каждый бюджет состоит из доходной и расходной частей, которые должны быть сбалансированы между собой. Превышение доходов над расходами бюджета получило название «профицит бюджета» и служит источником для формирования резервных, компенсационных, стабилизационных фондов, а также расчётов по имеющимся внешним и внутренним долгам. Если расходная часть бюджета превышает доходную, то это приводит к дефициту бюджета, вызывает необходимость поиска источников его покрытия, в том числе за счёт внешних заимствований.

Доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счёт безвозмездных перечислений. К неналоговым доходам относятся:1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджет.учреждениями; 3)  штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда; 4) финансовая помощи, полученной от бюджетов др. уровней, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов (дотации, субвенции, субсидии); 5) иные неналоговые доходы.

Безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных гос-в также включаются в доходы бюджетов.

Доходы бюджетов также подразделяются на собственные и регулирующие фед.и регион. налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе по разным видам таких доходов.

При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы нало­говые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50 % от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоги делятся на три группы: федеральные (обязательные к уплате на всей территории РФ), региональные (устанавливаемые законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ); местные (устанавливаются нормативными правовыми актами муниципалитетов и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований). Виды налогов всех групп устанавливаются Нал.кодексом и могут уточняться ежегодно при утверждении фед. бюджета, а также в порядке законодательной инициативы исполнительных органов власти РФ, рассматриваемой и утверждаемой законодательными органами.

К федеральным налогам и сборам относятся: НДС; акцизы; НДФЛ; страховых взносов для всех работодателей составят 34%: пенсонный ФР-26,0%, фонд соц.страхования-2,9% и фонды Омед.С-5,1%.;налог на прибыль; Налог на добычу полезных ископаемых; Водный налог; Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; Гос. пошлина.

К региональным налогам и сборам относятся: налог на имущество организаций; транспортный налог.

К местным налогам и сборам относятся: земельный налог; налог на имущество физических лиц; местные лицензионные сборы.

Фед. налоги и сборы либо распределяются между разными уровнями бюджетов, на территории которых они взимаются, либо поступают полностью в фед.бюджет.

Налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины и сборы поступают в полном объёме в федеральный бюджет.

В расходной части регион.бюджетов основные направления использования средств связаны с нуждами экономики и населения региона: обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов Фед., обслуживание и погашение гос. долга субъектов, обеспечение реализации региональных целевых программ, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведение органов власти субъектов.

Расходы регион.бюджетов: обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов; обслуживание и погашение государственного долга субъектов; проведение выборов и референдумов субъектов; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование гос. собственности субъектов; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов; обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов; оказание финансовой помощи местным бюджетам; Первое место (около 40%) в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство: промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, жилищно-коммунальное хозяйство. На втором месте – расходы на социально-культурные мероприятия: образование, культура и искусство, здравоохранение и физическая культура, социальная политика (>25%). Расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8%. При профиците бюджета резервная часть его доходов может использоваться по решению законодательных органов региона или муниципального образования. Дефицит бюджета, как правило, покрывается за счёт внешних заимствований либо выпуска ценных бумаг и размещения их среди населения территории либо за её пределами.