2. Понятие имплементации норм международного права

В международно-правовой литературе термин «имплементация» употребляется в канве соотношения международного и внутригосударственного права. Однако в правовых доктринах стран СНГ данный термин имеет более широкое толкование.

Термин «имплементация» происходит от английского implementation, что означает осуществление, внедрение в жизнь, реализация. Имплементация в широком понимании означает внедрение международно-правовых и внутригосударственных норм во исполнение норм международно-правовых, а также создание на международном и внутригосударственном уровнях условий для такого внедрения.

Кроме того, реализация норм международного права – это процесс внедрения международного права в поведение и деятельность государств и других субъектов международного права.

Реализация принципов и норм международного права и «вхождение» их в национальную правовую систему представляют собой сложный процесс. Одни нормы реализуются только в международных отношениях, а другие – во внутренней сфере государств с помощью соответствующих процедур.

Нормы международного права отражают права и обязанности субъектов лишь данной правовой системы. Отдельные органы государства, его физические и юридические лица непосредственно нормами международного права в принципе не руководствуются. С другой стороны, принимая на себя международное обязательство, государство обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории и всеми органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Имплементация – это система мер, правовой инструментарий или правовые средства, обеспечивающие реализацию международных обязательств.

Национальные правовые системы оказывают влияние на формирование норм международного права (например, двусторонние соглашения о режиме государственной границы отражают национальные законы о границах соответствующих граничащих стран).

Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство (например, обеспечение основных прав и свобод человека). Таким образом, между этими самостоятельными правовыми системами существует тесная взаимосвязь.

Что касается морского права, то с одной стороны, на нормообразование в международном морском праве влияют национальные правовые системы, которые находят проявление во внешней политике и дипломатии государств. Примером этого является противостояние государств по поводу ширины территориального моря на I-III Конференциях ООН по морскому праву, когда соответствующие группы государств отстаивали ширину территориального моря от 3 до 200 морских миль в зависимости от того, какая ширина была установлена их национальным законодательством.

С другой стороны, международное морское право влияет на внутреннее морское право. Примером этого может служить принятие государствами нормативных актов для их исключительных экономических зон после того, как на III Конференции ООН по морскому праву была принята всеобъемлющая универсальная Конвенция ООН по морскому праву в 1982 г., которая в Части V закрепила особый правовой режим этой категории водного пространства. В Украине таким нормативным актом является Закон об исключительной (морскую) экономической зоне от 16 мая 1995, в Турции это Постановление Правительства № 86/11264 об объявлении исключительной экономической зоны от 5 декабря 1986, в Румынии – Декрет № 142 об установлении исключительной экономической зоны Румынии в Черном море от 26 апреля 1986, в Болгарии – Закон о морских пространствах Болгарии от 8 июля 1987 и др.

Имплементация международного права достигается различными способами.