Тема 4. Органы федеральной службы безопасности

ФСБ – не единственная служба, обеспечивающая безопасность. Есть служба охраны, служба внешней разведки, совет безопасности при Президенте. Но среди всех этих органов ФСБ занимает ключевую позицию. Согл. ст.1 ФЗ «О ФСБ» это единственные органы, которые составляют централизованную систему, признанные обеспечить безопасность гос-ва.

Что такое безопасность???

Раньше определение содержалось в законе «О безопасности». Теперь оно содержится в стратегии (п.6).

Безопасность – есть состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Задачи:

• Совершенствование правоохранительных мер в борьбе с терроризмом, экстремизмом и другими преступлениями, которые ставят под угрозу безопасность РФ

• Обеспечение безопасности государственной границы РФ

• Совершенствование проведения разведывательной деятельности и контрразведывательной деятельности

Система органов ФСБ:

Существуют разночтения между ФЗ и Постановлением и мы применяем принцип централизации. Получается следующая схема:

• ФСБ РФ

• Управления ФСБ по отдельным регионам и субъектам

• Управления, отделы ФСБ в войсках и других воинских формированиях

• Иные подразделения, которые не являются органами ФСБ, но призваны исполнять задачи (образовательные учреждения ФСБ, научно-технические подразделения, авиационные подразделения)

Структура ( Положение «О ФСБ»):

• Пограничные органы ФСБ (до 1 июля 2003 г. Не входили в ФСБ)

• Органы внешней разведки ФСБ

• Органы контрразведки ФСБ

• Подразделение по борьбе с терроризмом

• Центр специального назначения

• Подразделение по обеспечению безопасности конституционного строя РФ

Направления деятельности:

1. Контрразведывательная деятельность

2. Борьба с терроризмом

3. Борьба с преступностью

4. Разведывательная деятельность

5. Пограничная деятельность

6. Обеспечение информационной безопасности

Функции:

• Контрразведывательная деятельность (ст.9) – деятельность органов контрразведки ФСБ в целях выявления, предупреждений и пресечения разведывательной и иной деятельностью спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, создающих угрозу безопасности РФ

• Разведывательная деятельность (ст. 11) – проводится органами внешней разведки ФСБ с целью получения информации об угрозе безопасности РФ

Органы прокуратуры РФ

План:

1. Система и структура ОП

2. Принципы деятельности и функции ОП

НПА:

1. К РФ ст.129

2. Фз 2002 г. «О прокуратуре РФ»

3. Уголовно-процессуальный кодекс

Прокуратура – орган гос. Власти, который обеспечивает соблюдение Конституции и исполнение иных законов на территории РФ. (по-другому орган надзора за законностью)

Появилась 12 января 1722 года – день рождения прокуратуры.

После 17 года пришли к выводу, что у нас нет преступности, и прокуратуру упразднили. Но преступность росла, оэтому нужно было возвратить орган надзора за законность. В 1922 году прокуратура снова возродилась, но не могла принимать решения самостоятельно, только с судом и др. органами. Только в 1933 г. За прокуратурой сохранился самостоятельный статус.

С

Генеральная прокуратура

истема органов прокуратуры:

Специальная прокуратура

Прокуратура общей направленности

Главное управление генеральной прокуратуры по федеральному округу

Прокуратуры субъектов

Прокуратуры городов и районов

Иные прокуратуры

Природоохранная прокуратура

Военная прокуратура

Транспортная прокуратура

Прокуратура, надзирающая за органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы

Прокуратура Байконур

Иные прокуратуры

Научные институты при прокуратуре РФ

Структура органов прокуратуры

Большинство подразделений осуществляют надзор

• Подразделение по надзору за исполнением федерального законодательства (в рамках подразделение в нем:надзор за соблюдением правил дорожного движения)

• Подразделение по надзору за исполнением законов в области безопасности (в рамках: осущ. исполнение законодательства по противодействию коррупции)

• Подразделение по надзору за органами дознания, следствия и оперативно-разыскной деятельности

• Подразделение по обеспечению участия прокурора в рассмотрении уголовных дел

• По обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе

• Подразделение международно-правового сотрудничества(функция экстрадиции)

• И т.д.

Принципы и направления деятельности прокуратуры

Принципы (ст.4 закона о прокуратуре)

1. Принцип законности (общеправовой)

2. Принцип единства и централизации (прокуратура представляет собой единую систему органов государственной власти, с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим)

3. Гласность (но в той мере, в какой это не нарушает права и свободы граждан)

4. Независимости прокуратуры (прокурор в своей деятельности независим от других органов гос.власти, мсу, общественного мнения)

5. Взаимодействия (обмен практикой, мнениями, анализ ошибок)

Прокурор не может состоять на службе в других органах власти, общественных движениях, если они имеют юридические цели.

Направления деятельности (ст.2 ФЗ «О прокуратуре»)

1. Надзорная функция органов прокуратуры

   • Общий надзор (надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами власти субъектов, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля и должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (2009), а так же субъектами, осуществляющими общественный контроль за местами принудительного содержания(2010). Неподнадзорные субъекты :органы судебной власти, федерльной законодательной власти, высшие должностные лица, граждане РФ.

   • Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

   • Надзор за органами, осуществляющими следствие, дознание и ОРД

   • Надзор за учреждениями, исполняющими наказание, а так же применяющими назначенные судом меры принудительного характера

   • Надзор за судебными приставами

2. Иные функции органов прокуратуры

   • Участие прокурора в рассмотрение дел суда

   • Уголовное преследование

   • Утверждение обвинительного заключения и обвинительного акта

   • Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью ( проведение совещаний, конференций, круглых столов)

   • Международное сотрудничество

Усовершенствование органов прокуратуры

• Предлагается ввести комиссию независимых прокуроров для случае, если высшие должностные лица не могут догвоориться. Численность 17 человек. Цель деятельности: разрешение спорных ситуаций между руководителями генпроратуры и подведомственных прокуратур, органов дознания.

• Создать институт гособвинения

• Передача общего надзора органам юстиции