4. Предупреждение преступности несовершеннолетних.

Принципы. Профилактика, или предупреждение, преступности несовершеннолетних должна основывается на принципах: целенаправленности, комплексности и систе­матичности.

Целенаправленность означает понимание причин преступления и поэтому профилактика должна быть направлена на устранение этих причин.

Далее — это комплексность и объединение разных направлений профилактической работы и усилий разных органов и организаций, общественных объединений в этой работе.

Наконец, систематичность профилактической деятельности, ко­торой у нас, к сожалению, часто не хватает, потому что мы превращаем это обычно в кампании, которые с широтой и помпезностью начина­ются и провозглашаются, а потом, по существу, превращаются в ничто и забываются.

Эти принципы профилактической работы можно дополнить еще одним принципом, который у нас плохо используется, — это учет меж­дународного опыта борьбы с детской преступностью, который был бы полезен во многих отношениях, потому что в некоторых странах суме­ли достичь довольно низкого уровня детской преступности. Этот опыт не мешало бы изучать не только правоохранительным органам, но и педагогическому составу школ и высших учебных заведений.

В профилактической работе существуют приоритеты в борьбе с оп­ределенными видами преступности (например, с терроризмом). Но и профилактика детской преступности должна быть не менее важным приоритетом, так как детская преступность — это резерв будущей взрослой преступности.

До революции на детскую преступность специ­ального внимания не обращалось. Отношение к детям-преступникам мало отличалось от отношения ко взрослым. Например, в XVIII и XIX вв. их вообще не отделяли (даже в местах заключения) от взрослого населения, что, конечно, было неоправданной жестокостью и крайне неразумно с точки зрения пенитенциарной практики. После револю­ции 1917 г. картина сильно изменилась. Во-первых, важное значение приобрело социологическое направление, возникла доктрина, кото­рая уделяла большое внимание детской преступности и считала, что ее причины лежат в неустройстве общественной жизни. Научная идеоло­гическая база существовала уже с первых революционных лет. Во-вто­рых, Первая мировая и Гражданская войны породили массовую без­надзорность и беспризорность.

Известно, что Ф. Дзержинский, который создавал Всесоюзную Чрезвычайную Комиссию, одной из задач своей организации ставил борьбу с беспризорностью. И надо признать, что ему и работникам этой системы много удалось сделать. Они пошли по непроторенным путям, по новым направлениям, которые в царской России, да и за рубежом не практиковались. В этой связи надо отметить роль известного педагога Антона Макаренко, который подошел к борьбе с детской пре­ступностью своеобразным путем. Он считал, что к несовершеннолет­ним правонарушителям нельзя относиться как к закоренелым ворам, мошенникам, карманникам, хулиганам и убийцам, а видеть в них обычных подростков, попавших в трудные жизненные условия.

Исходя из этой концепции, он создал сначала одну, потом не­сколько колоний, в основном на Украине, под Харьковом. Колонии из ребят-правонарушителей отличались несколькими специфическими чертами, главная из которых была самоуправляемость колонии.

Это, по существу, был коллектив подростков, у которых родителей либо не было, либо они с ними давно уже не контактировали, занима­лись преступным промыслом, бродяжничали, жили в ночлежках или на железнодорожных станциях, некоторые побывали в тюрьме. Макаренко создал из них самоуправляемый коллектив, который избирал себе руко­водителя. Они выработали правила поведения и занимались полезным трудом. У них были мебельные, столярные мастерские, они работали на полях и огородах в соседних сельскохозяйственных кооперативах.

Таким образом колония сама себя обеспечивала. Колонист мог сво­бодно уйти из колонии — никто его не задерживал, не было никакой охраны, никто не преследовал того, кто не хотел жить в таком коллекти­ве. Таких, кстати, оказалось на удивление мало, большая часть жила и развивалась в этом сообществе достаточно успешно, у них были школы и педагоги, они обучались ремеслу и некоторым художественным про­мыслам. У них появились и библиотеки, и надо заметить, что некоторые из колонистов в дальнейшем стали известными писателями.

Макаренко пропагандировал несколько тезисов, одним из кото­рых был следующий: человек должен на своем пути преодолеть опреде­ленные трудности. «Каждый человек должен входить в жизнь, умея со­противляться вредному влиянию», — говорил он. Это умение сопро­тивляться вредному влиянию было одним из принципов работы в этих колониях. Подростки сами наметили перспективы развития своего уч­реждения, создавали условия жизни в этом учреждении и готовили себя к будущим взрослым профессиям.

Отношение к Макаренко и его экспериментам, вначале положи­тельное, к 30-м гг. сильно изменилось, поскольку изменилась сама уголовно-исправительная политика государства. В сталинские времена правонарушителей стали считать если не всех врагами народа, то, во всяком случае, людьми, которые не заслуживают гуманного отношения.

Колонии были закрыты, подростки, которые не успели выйти на волю и приобщиться к обычной жизни, опять попали в тюрьмы и ко­лонии вместе с обычными преступниками. Эксперимент Макаренко был прекращен, что, на мой взгляд, явилось грубой ошибкой.

Объективно к 30-м гг. количество беспризорников и брошенных детей резко уменьшилось, люди повзрослели, сама проблема детской преступности не стояла столь остро, как в 20-е гг. Но это не оправдыва­ет отказа от тех экспериментов, которые проводились, с моей точки зрения, очень успешно и разумно.

Новые проблемы. Теперь коснемся современных подходов к этим вопросам. Прежде всего надо придерживаться определенных принци­пов профилактической работы с несовершеннолетними, и, на мой взгляд, эти принципы должны быть так или иначе выражены в соци­альных программах борьбы с детской преступностью. Такие социаль­ные программы создаются на уровне регионов, отдельных городов и играют определенную полезную роль.

Профилактическая работа может быть разделена на четыре части. Первая часть — непосредственное воздействие на личность правона­рушителя-подростка. Это прежде всего приучение его к труду или учебе, т.е. включение его в общественную жизнь на том уровне зрело­сти, на котором он находится. Для этого, конечно, должны быть соз­даны соответствующие условия. Школа должна изменить свое отно­шение к так называемым трудным детям. Например, в некоторых школах трудных детей выделяли в отдельные группы, отделяя их от других школьников. Ни к чему хорошему это не привело, наоборот, трудные дети чувствовали себя отверженными, чуть ли не преступни­ками, чем, между прочим, и гордились, вместо того, чтобы приоб­щаться к общей жизни.

Теперь признали, что обучение и воспитание трудных подростков надо проводить в обычной, нормальной среде, чтобы их окружали обычные ребята, которых, конечно, всегда большинство. И воздейст­вие хорошо или хотя бы удовлетворительно учащихся положительно воздействует и на отстающих.

Важное значение в плане воздействия на личность имеет выработ­ка жизненной перспективы у трудных подростков. Если ему трудно по­ступить в высшее учебное заведение, то его надо ориентировать на обучение в техникуме или других средних профессиональных заведениях. Для мальчиков это может быть служба в армии, в вооруженных силах.

Эти жизненные перспективы должны быть объяснены подросткам в школьном возрасте, когда они находятся в группе риска. Важно так­же изменение так называемых референтных групп, которые имеют преступную направленность, и их переориентация. В сознание подро­стков с детства должны внедряться принципы равенства людей разных национальностей, конфессий, церквей, верований, и в этом необходи­мо участие и общественных организаций.

Вторая часть — деятельность государственных и общественных ор­ганов, которые ведут профилактику. Прежде всего это органы власти и управления, которые должны разрабатывать социальные программы, т.е. Государственная Дума, законодательные органы в регионах, адми­нистрация регионов, губернаторы и мэры городов.

Третья часть — работа учреждений культуры, которые мало занима­ются детским воспитанием: нет на телевидении программ для детей пе­реходного возраста, для школьников, нет пристойных кинофильмов.

Надо отметить роль общественных объединений, в том числе и ре­лигиозных. На мой взгляд, религиозные объединения очень мало дела­ют для воспитания детей, в некоторых случаях религиозные секты из­вращают это воспитание.

Религиозные организации, которых в стране сейчас достаточно много и которые имеют большую свободу в своей деятельности, несут немалую ответственность за положение дел в стране и в воспитании подрастающего поколения.

Четвертое направление профилактической работы — деятельность правоохранительных органов, в основном милиции. Это инспектора по работе с несовершеннолетними. Раньше были еще и комиссии по делам несовершеннолетних, которые в настоящее время возрождают­ся в некоторых городах. В чем преимущество комиссий перед милици­ей? Милиция устрашает подростка, а комиссия по делам несовершен­нолетних формировалась не из представителей милиции, а в основном из педагогов, психологов, родителей, юристов (большей частью из прокуратуры или судебной системы). Такая комиссия вызывала под­ростка, рассматривала его поведение, могла направить его в воспита­тельное учреждение школьного типа — интернат, могла оштрафовать родителей, во всяком случае, велась определенная индивидуальная ра­бота с подростком и его семьей. Подобная форма профилактики долж­на быть возрождена.

Этапы профилактики. Существуют определенные этапы профи­лактической работы. Первый этап — ранняя профилактика и прогноз возможного поведения. Создаются схемы или контуры группы риска, конкретно определяется, какой подросток относится к этой группе. Здесь никакого воздействия на личность пока нет.

Второй этап — непосредственная профилактика, когда ведется бе­седа с подростком в связи с его плохим поведением, например оставле­нием школы, участием в дурных компаниях, употреблением алкоголя и наркотиков.

Третий этап — предпреступная профилактика — постановка на учет в милиции и предупреждение о том, что в случае совершения преступ­ления подросток будет арестован и предан суду.

И, наконец, четвертый этап наступает после отбывания наказания в колонии или в другом месте по исполнению наказания. Работа с людь­ми, отбывшими наказание — это трудоустройство, жилищное устройст­во, помощь в поступлении на курсы, в техникум, в другое учебное заве­дение для получения профессии и всевозможная помощь подросткам-правонарушителям, которые остались без родителей, сиротам.