17. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Двойное гражданство

В любом государстве большинство жителей являются гражданами данного государства, но значительные группы не имеют гражданства (апатриды) или являются иностранными гражданами.

Все государства обязаны способствовать сокращению без гражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. Правовое положение лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев.

В некоторых государствах признается двойное гражданство — такие лица называются бипатридами.

«Иностранные граждане» - это лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство.

Статус иностранца:

1) сотрудники дипломатических и консульских представительств (и члены их семей) с особым статусом - обладают дипломатическим иммунитетом (основная характеристика статуса), они вне юрисдикции РФ, живут по законам своих стран;

Остальные категории подпадают под законы РФ

Некоторые категории лиц (лица, обладающие консульским иммунитетом, члены экипажей самолетов и морских судов, военнослужащие, находящиеся в России по долгу службы) подчиняются юрисдикции Российской Федерации в определенных пределах.

2) граждане иностранного государства постоянно проживающие на территории РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство-основание на проживание сроком на 5 лет

3) временно пребывающие (проживающие) на территории РФ (члены экипажей иностранных самолетов и морских судов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родственники российских граждан и др.).

- безвизовый режим может устанавливаться до 90 суток

- на основе визового документа – более 90 суток

- статус временного пребывания ограничивается 3 годами

- если 3 года и более – основание претендовать на гражданство

4) беженцы (подданные иностранного государства, которые в силу обстоятельств вынуждены покинуть место проживания) – составляют особую группу, правовое положение которых регулируется специальными актами.

Лицо признается беженцем по его хлдатайству на срок до трех лет, с возможностью продления на каждый последующий год (при сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну).

Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул, но он при определенных условиях утрачивает статус беженца (при получении гражданства Российской Федерации или другого государства, выезде за пределы России на постоянное жительство, при умышленном представлении ложных сведений, добровольном принятии защиты государства, территорию которого он был вынужден покинуть).

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера.

5) Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не признаются беженцами в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», но по гуманитарным соображениям не могут вернуться на свою родину, предоставляется возможность временного убежища на территории России.

6) вынужденные переселенцы (не путать с беженцами) – это граждане России (либо граждане бывшего СССР), которые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного жительства на территории другого государства или на территории России. Наделяются особым правовым статусом, который выдаётся на 5 лет (допускается продление).

При определенных условиях вынужденными переселенцами могут быть признаны лица, не имеющие гражданства России.

Иностранные граждане и лица без гражданства,

проживающие на территории РФ временно или постоянно, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Это касается их личных прав

- им гарантируется свобода совести

- неприкосновенность личности и жилища и т. д.,

экономических, социальных и культурных прав (если они предусмотрены для неграждан)

- право на экономическую деятельность

- право на частную собственность,

- право на образование,

- право на трудовую деятельность, отдых,

- охрану здоровья,

- социальное обеспечение (пособия, пенсии),

- участие в общественных организациях,

- пользование достижениями культуры и проч.

Постоянно проживающие иностранные граждане

- имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,

- а также участвовать в местном референдуме.

Но они лишены тех прав,

преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России

- занятие некоторых государственных должностей,

- участие в политических партиях,

- не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти,

- участие в референдумах и др.

- не несут военную службу в рядах Вооружённых Сил РФ

- могут устанавливаться некоторые ограничения прав, например свободы передвижений, в интересах обеспечения гос. безопасности