- •Оглавление
- •Введение
- •Нормативно-правовые акты в Российской Федерации
- •Порядок и условия вступления в силу федеральных нормативных правовых актов.
- •Раздел I. Конституция рф. Программа государственных гарантий Конституция Российской Федерации (Извлечения) Глава 1. Основы Конституционного строя
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 4. Президент Российской Федерации
- •Глава 5. Федеральное Собрание
- •Глава 6. Правительство Российской Федерации
- •Глава 7. Судебная власть
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год
- •Раздел II. Федеральные законы Основы законодательства об охране здоровья граждан (Извлечения) Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Полномочия Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления в области охраны здоровья
- •Раздел III. Организация охраны здоровья граждан в рф
- •Раздел IV. Права граждан в области охраны здоровья
- •Раздел V. Права отдельных групп населения в области охраны здоровья
- •Раздел VI. Права граждан при оказании медико-социальной помощи
- •Раздел VII. Медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека
- •Раздел VIII. Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам
- •Раздел IX. Медицинская экспертиза
- •Раздел X. Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников
- •Раздел XI. Международное сотрудничество
- •Раздел XII. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан
- •Закон рф «о медицинском страховании граждан в рф» (Извлечения) Раздел 1. Общие положения Статья 1. Медицинское страхование
- •Раздел 2. Система медицинского страхования
- •Часть 3 статьи 12 утратила силу в части создания Федерального фонда обязательного медицинского страхования Верховным Советом Российской Федерации. - Указ Президента рф от 24.12.1993 n 2288.
- •Раздел 3. Деятельность страховых медицинских организаций
- •Раздел 4. Деятельность медицинских учреждений в системе медицинского страхования
- •Раздел 5. Регулирование отношений сторон в системе медицинского страхования
- •Закон рф «о предупреждении распространения в рф заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции») Глава I. Общие положения
- •Глава II. Медицинская помощь вич-инфицированным
- •Глава III. Социальная поддержка вич-инфицированных и членов их семей
- •Глава IV. Социальная поддержка лиц, подвергающихся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей
- •Глава V. Заключительные положения
- •Закон рф «о донорстве крови и ее компонентов» Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Права, обязанности донора и меры социальной поддержки, предоставляемые ему
- •Раздел III. Организация донорства крови ее компонентов
- •Раздел IV. Заключительные положения
- •Закон рф «о трансплантации органов и(или ) тканей человека Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Изъятие органов и(или) тканей у трупа для трансплантации
- •Раздел III. Изъятие органов и(или) тканей у живого донора для трансплантации
- •Раздел IV. Ответственность учреждения здравоохранения и его персонала
- •Закон рф «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Обеспечение психиатрической помощью и социальная поддержка лиц, страдающих психическими расстройствами
- •Раздел III. Учреждения и лица, оказывающие психиатрическую помощь. Права и обязанности медицинских работников и иных специалистов
- •Раздел IV. Виды психиатрической помощи и порядок ее оказания
- •Раздел V. Контроль и прокурорский надзор за деятельностью по оказанию психиатрической помощи
- •Раздел VI. Обжалование действий по оказанию психиатрической помощи
- •Раздел III. Кодексы рф (извлечения) Уголовный кодекс рф (извлечения) Раздел I. Уголовный закон (Общая часть)
- •Раздел II. Преступление
- •Глава 8. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Раздел III. Наказание
- •Раздел VI. Иные меры уголовно-правового характера
- •Раздел VII. Преступления против личности (Особенная часть)
- •Глава 16. Преступления против жизни и здоровья
- •Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •Глава 30. Преступления против государственной власти
- •Трудовой кодекс рф Раздел III. Трудовой договор
- •Раздел IV. Рабочее время
- •Раздел V. Время отдыха
- •Раздел VI. Оплата и нормирование труда
- •Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •Гражданский кодекс рф Раздел I. Общие положения (граждане (физические лица))
- •Глава 28. Заключение договора
- •Глава 29. Изменение и расторжение договора
- •Семейный кодекс Российской Федерации Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Семейное законодательство
- •Глава 2. Осуществление и защита семейных прав
- •Раздел II. Заключение и прекращение брака
- •Глава 3. Условия и порядок заключения брака
- •Глава 4. Прекращение брака
- •Раздел III. Права и обязанности супругов
- •Глава 6. Личные права и обязанности супругов
- •Глава 7. Законный режим имущества супругов
- •Глава 8. Договорный режим имущества супругов
- •Раздел VI. Платные услуги Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями
- •Положение о предоставлении населению медицинских услуг сверх Программы государственных гарантий на территории Красноярского края
- •Раздел VII. Положение о клинической ординатуре Приказ Министерства здравоохранения рф об утверждении «Положения о клинической ординатуре»
- •Для заметок
Нормативно-правовые акты в Российской Федерации
Законодательство государства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Структурным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт.
Нормативность подразумевает, что юридические документы содержат нормы права (общие правила поведения, установленные и охраняемые от нарушения государством).
Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принятый (изданный) компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы.
Нормативный правовой акт является официальным документом постоянного или временного характера, направленным на установление, изменение содержания или отмену правовых норм. Нормативно-правовые акты общеобязательны и рассчитаны на многократное применение.
Нормативный правовой акт принимается (издается) в определенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами порядке и форме органом государственной власти или органом местного самоуправления, наделенным правом принятия (издания) нормативных правовых актов (далее - правотворческий орган), по предметам своего ведения, либо на референдуме.
Нормативный правовой акт может быть принят (издан) совместно несколькими правотворческими органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.
Такой акт всегда обладает четкой внутренней структурой. Текст, в целях удобства пользования, может иметь преамбулу, делиться на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, части, абзацы и т. д. Такое строение нормативно-правового акта - результат длительного развития теории и практики нормотворчества.
В современном государстве вся совокупность нормативных и иных юридических актов государства в конечном итоге устанавливает определенную правовую систему государства.
В Российской Федерации нормативными правовыми актами являются:
-
Конституция Российской Федерации - основной закон государства;
-
законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы;
-
нормативные постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации;
-
нормативные указы Президента Российской Федерации;
-
нормативные постановления Правительства Российской Федерации;
-
нормативные правовые акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
-
нормативные указания, положения, инструкции Центрального банка Российской Федерации (Банка России);
-
нормативные постановления Конституционного Суда Российской Федерации;
-
нормативные приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции Генерального прокурора Российской Федерации;
-
конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
-
нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти составляют федеральное законодательство.
К сфере исключительного регулирования Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами относятся:
-
основы конституционного строя Российской Федерации;
-
права, свободы и обязанности человека и гражданина, способы их обеспечения, а также юридическая ответственность и иные меры принуждения по отношению к личности;
-
правовое положение общественных объединений;
-
федеративное устройство Российской Федерации;
-
общие принципы организации местного самоуправления;
-
установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;
-
основы федеральной политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
-
порядок формирования и расходования средств федерального бюджета, федеральные налоги и сборы;
-
федеральные транспорт, пути сообщения;
-
оборона, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;
-
порядок введения военного или чрезвычайного положения;
-
безопасность, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
-
порядок ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, ратификация и денонсация таких договоров;
-
судоустройство, прокуратура, гражданское, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности.
Таким образом, по данным вопросам принимаются законы только на федеральном уровне.
Федеральные законы могут приниматься в форме кодексов Российской Федерации и основ законодательства Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации - это федеральный закон, принимаемый по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, содержащий в систематизированном виде всю или основную часть правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.
Основы законодательства Российской Федерации - это федеральный закон, принимаемый по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обеспечивающий единообразное правовое регулирование определенных общественных отношений.
На сегодняшний день ключевым законом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан, являются Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
В целях обеспечения правопреемства законы, действовавшие на территории Российской Федерации до принятия Конституции РФ (1993 г.), с вступлением ее в силу приобрели статус федеральных законов и применяются на территории Российской Федерации до официальной отмены в части, не противоречащей Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и международным договорам Российской Федерации. Одной из тенденций развития системы законодательства Российской Федерации в последнее десятилетие является интеграция в российское законодательство общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации занимают отдельное положение в системе нормативно-правовых актов Российской Федерации и являются составной частью ее правовой системы.
Международный договор Российской Федерации - это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ).
Конституционный Суд РФ в пределах своих полномочий принимает постановления, заключения и определения, а также решения по организационным вопросам.
Нормативными являются постановления Конституционного Суда РФ о признании не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов или их частей. Нормативные правовые акты Конституционного Суда РФ принимаются на основе и во исполнение Конституции РФ.
Субъекты Российской Федерации имеют свои конституции (уставы). Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации принимаются на основе Конституции РФ и не могут ей противоречить. Органы государственной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий принимают (издают) законы и иные нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации принимаются (издаются) на основе и во исполнение федерального законодательства, конституции (устава) соответствующего субъекта РФ и не могут им противоречить. Действие этих нормативных актов распространяется лишь на территории соответствующего региона.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают (издают) нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления принимаются (издаются) на основе и во исполнение федерального законодательства, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов соответствующего субъекта РФ и не могут им противоречить.
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления составляют законодательство субъектов Российской Федерации.
Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации составляют законодательство Российской Федерации.
Отметим, что законодательные акты, несмотря на свое широкое нормативное содержание, не могут в полной мере осуществлять правовое регулирование всех вопросов охраны здоровья. Законы далеко не всегда указывают конкретные механизмы реализации заложенных в них норм. Именно поэтому возрастает роль правовых актов органов исполнительной власти, которые обеспечивают выполнение законодательных норм, исходя из реальной правовой ситуации.
К подзаконным правовым актам федеральных органов исполнительной власти относятся: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, распоряжения и приказы различных федеральных министерств и ведомств.
Нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ являются важнейшими источниками права. Они служат правовой основой для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, определяющих правила поведения в сфере государственного управления.