5. Особенности президентской власти в России, ее роль в реформировании страны и проблемы совершенствования

Новый курс Д. Медведева:

В политике:

1. Вернуть выборы глав регионов прямым голосованием жителей. Выборы будут проводиться по мере того, как будут подходить к концу сроки полномочий действующих губернаторов, первые выборы могут пройти уже в 2012 г.

2. Упрощённый порядок регистрации партий. «Моё предложение: по заявке от 500 человек (сейчас 45 тыс.), представляющих не менее 50% регионов страны».

3.Сокращение количества подписей избирателей для участия в выборах Президента России с 2 млн до 300 тыс., а для кандидатов от непарламентских партий - до 100 тыс.

4.Отмена сбора подписей для участия в выборах в Госдуму и в региональные парламенты. Законопроект об упрощении регистрации партий и кандидатов на президентских выборах президент уже внёс. Поправки должны вступить в силу с 1 января 2013 г., а по регистрации партий сразу после принятия, то есть будут актуальны на выборах региональных парламентов, на выборах 2016 г. (Госдумы) и 2018 г. (Президента РФ).

3. Возвращение одномандатников на выборах в Госдуму (в 2016 г.) - в 225 округах их смогут выдвигать зарегистрированные партии.

4. Включение представителей партий в Центризбирком и региональные избиркомы, расширение прав партий.

5. Создание общественного телевидения.

В экономике:

1. Перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов. Источники их доходов составят до 1 трлн руб.

2. Новые процедуры госзакупок (федеральная контрактная система) должны обеспечить высокое качество исполнения госзаказа и препятствовать формированию монопольно высоких цен и коррупционных схем.

3. Контроль за расходами лиц, занимающих госдолжности, в тех случаях, когда расходы этих лиц (на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг) явно не соответствуют их доходам.

Законопроекты, требуемые для воплощения идей послания в жизнь, будут внесены в Госдуму в течение нескольких месяцев. Сейчас важно чётко указать перечень лиц - от высших должностных лиц федеральной исполнительной, законодательной, судебной власти, правоохранительных и военных органов, ЦИК, прокуратуры, иных надзорных органов и др. до губернаторов и мэров.

Включить в требования к декларированию раскрытие информации и про зарубежную собственность и имущество этих лиц. Чётко прописать процедуру проверки информации, расширив круг лиц, которые могут требовать такой проверки».

4. Будут введены ограничения на сделки между госструктурами и коммерческими организациями, в которых крупные акционеры или руководители - близкие родственники руководителей соответствующих госорганов и компаний.

Термин «президент» в переводе с латинского означает буквально - «сидящий впереди». Институт президентства возник на этапе разрушения монархических форм правления и формирования республиканских форм государственного устройства. Процесс этот был достаточно сложным. Достаточно вспомнить феномен императора Наполеона во Франции, канцлера Гитлера в Германии или генсека Сталина в России.Родиной президентской власти стали США, а первым президентом был Джордж Вашингтон (1788-1797), который возглавлял борьбу американских штатов за независимость от королевской Англии.

Президенты по всему миру:

Первыми примеру США в установлении президентских систем правления последовали страны Латинской Америки еще в XIX веке.В XX веке институт президентства получил распространение в Европе, Азии, почти во всех африканских государствах. В настоящее время институт президентства в той или иной форме утвердился в большинстве государств мира. Процесс избрания президента, его полномочия, взаимоотношения с ветвями власти, сроки президентства и другие черты неодинаковы. В различных странах они зависят от традиций, от соотношения сил между ветвями власти, от личных качеств носителей президентской власти и других факторов общественного развития, которые находят отражение в конституциях.

Ответстственность президента:

В отличие от монарха президент несет ответственность за свои действия:

• во-первых, возможен импичмент президента;

• во-вторых, в некоторых государствах (Италия, Венгрия, Болгария) предусмотрено предание президента Конституционному суду;

• в-третьих, по постановлению парламента может быть создан специальный суд (Франция), который рассматривает обвинение президента в государственной измене;

• в-четвертых, президент может быть смещен в результате всенародного референдума (Австрия, Исландия );

• в-пятых, президент может быть смещен парламентом (Румыния, Азербайджан).

• В ряде государств помимо президента, существует должность вице-президента, который выполняет поручения президента и замещает его при необходимости.

Полномочия президента зависят от формы республики:

Полномочия президента, как правило, определены в конституциях и зависят от формы республики. В президентской республике президент непосредственно возглавляет исполнительную власть и несет ответственность за ситуацию в стране (США, Мексике, Аргентине). В полупрезидентской республике исполнительная власть как бы делится между президентом и премьером (Франция), в парламентской республике основное бремя исполнительной власти лежит на руководителе правительства (Канцлер в Германии, премьер-министр в Индии…).

Статус Президента РФ:

В РФ статус Президента РФ выведен за рамки какой – либо ветви власти, он возвышается над законодательной, исполнительной и судебной властями, являясь координатором их деятельности и гарантом Конституции. Президент РФ назначает с согласия Госдумы Председателя правительства, формирует его состав, может председательствовать на его заседаниях, он вправе отменять постановления и распоряжения правительства, обеспечивает его согласованное функционирование и взаимодействие с другими ветвями власти. Президент непосредственно руководит силовыми министерствами, министерством иностранных дел, является Верховным главнокомандующим ВС РФ и председателем Совета Безопасности РФ.

Важную роль в осуществлении государственной власти в России играет администрация Президента.

Особенности президентской власти в РФ

Избыточная власть президента в РФ объясняется, во-первых, историческими традициями России. Во-вторых, ситуацией, сложившейся во время подготовки конституции 1993 года. Законодательная власть в октябре 1993 года, по сути, была разгромлена и не участвовала в конституционном процессе. Конституция писалась под харизматическую фигуру Б.Н. Ельцина.На переходный период такие полномочия, скорее всего, были оправданы, однако сейчас назрела необходимость внесения изменений в систему государственного управления. Предложения на этот счет имеются разные.

Варианты изменения власти президента РФ

Лидеры Союза правых сил, например, предлагают ликвидировать должность Председателя правительства и возложить напрямую на президента руководство исполнительной властью;

Коммунисты, наоборот, предлагают укрепить роль руководителя правительства вплоть до превращения супер-президентской республики – в парламентскую.

6.В соответствии с Конституцией РФ система государственных органов в субъектах РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и местного устава.

Органы государственной власти субъектов РФ функционируют в соответствие с Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г., в который вносились принципиальные поправки особенно в 2000 и 2004 гг..

Законодательный (представительный) орган

является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти СРФ.

Наименование и структура устанавливается конституцией (уставом СРФ с учетом исторических, национальных традиций.

Срок полномочий депутатов одного созыва не может превышать пяти лет.

Число депутатов, рекомендуется в зависимости от количества населения.

Количество работающих на штатной основе, устанавливается законодательным органом самостоятельно.

Основные полномочия ЗС:

Принимает конституцию или устав СРФ

Утверждает бюджет и отчет о его исполнении

Устанавливает налоги, сборы, а также порядок их взимания

Устанавливает Административно- территориальное - устройство

Осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти И др.