19.Управление социальной сферой. Социальная политика и ее особенности на Севере

Согласно Конституции РФ 1993 года наше государство названо социальным. В задачу социальных государств входит содействие социальной солидарности, социальной справедливости и на этой базе создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Однако продекларировав себя в качестве социального государства, Россия пока не обеспечивает многих положений Всеобщей декларации прав человека и других документов ООН. Больше того в ходе рыночных преобразований многие достижения СССР оказались утрачены.Так по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП - Реальные доходы + образование + здравоохранение) в 1991 году СССР был на 31 месте среди 160 государств, а по итогам 2010 года Россия находится на 65 месте из 192 стран, членов ООН.

Усугубилась социальная несправедливость. В развитых странах 10% самых богатых в 4-8 раз обеспеченнее 10% самых бедных, в России это показатель зашкаливает за 15-20 к 1. Богатство перераспределяется в пользу немногих по причинам, не связанным с трудовым вкладом.

Социальная политика Должна предусматривать:

1.правовое обеспечение повышения уровня жизни населения и в первую очередь его наименее обеспеченной части: прожиточный минимум, прогрессивную шкалу подоходного налога: до 60 тыс. в год освободить от налога, от 60 до 120 тыс. – по ставке 10 %, от 120 до 1,2 млн. руб – 13%, от 1,2 млн до 3,5 млн. – 20 %, свыше 3,6 млн. руб. по ставке – 30 %) ;

2.Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

3.Упорядочение трудовых отношений наемных работников и работодателей;

4.Стабилизацию занятости и сокращение безработицы;

5.Социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения (детские пособия, пенсии, стипендии и т.д.

Похоже, обращение Путина было услышано, пособие на детей в многодетных семьях будет повышено до прожиточного уровня ( около 7000 рублей)

В первую очередь нужно оказывать более реальную помощь семьям, имеющим родных детей. Пособие в 190 рублей – это позор для государства, находящегося на 186 месте (из 200) по среднегодовому приросту населения, на втором месте в мире по количеству абортов и на 178 месте по плотности заселения территории страны из расчета на квадратный километр.

Сравнительный уровень минимальной и средней зарплаты ( в долларах США)

Англия – мин з/п 950$,

Страна	Минимальная зарплата	Средняя зарплата	Отношение средней к минимальной
Англия	950	2790	2,9
Франция	900	2550	2,8
США	880	2890	3,3
Испания	480	2860	5,9
Польша	260	470	1,8
Венгрия	148	350	2,3
Турция	113	450	4
Белоруссия	60	250	4.1
Украина	73	200	2,7
Россия	40	370	9,2

Феномен «работающей бедности»

Россия – единственная страна, где существует феномен работающей, высококвалифицированной бедности.

Вы можете быть блестящим инженером или толковым юристом – и получать копейки.

Проблема в том, что у нас социальная среда и государство – как у стран третьего мира, а человеческий потенциал все еще как у относительно развитой страны.

В Финляндии пенсии 65% от з/п, В Норвегии- 70%, Канаде – 25%, Россия – 8,5%.

Согласно опроса Левада-Центра в январе 2012 года число людей, опасающихся впасть в бедность возросло с 2000 по 2011 год с 38% до 58%.

Судя по результатам переписи 2010 года с 2002 по 2010 год население страны уменьшилось на 2,3 млн. человек, особенно страдает сельская местность. В России ежегодно исчезает около 1000 населенных пунктов.

Социальная сфера:

Социальную сферу образуют учреждения и предприятия, удовлетворяющие культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности населения, а также процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной сферы с помощью правовых, финансовых и административных рычагов.

Полномочия в области управления отраслями социальной сферы разделены между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Здесь тоже еще много несогласованности, зачастую местные органы власти не получают финансирования за реализацию тех или иных социальных гарантий, провозглашенных федеральными органами. (Закон о ветеранах, льготы различным категориям служащих, предоставление услуг федералам: армии, ФСБ, и т.д.)

Функции управления социальной сферой:

Доля государственных расходов на социальные нужды (образование, здравоохранение, ЖКХ, культуру, спорт и т.д. и т.п.) - 2007год:

• Развитые страны - 70,3% Страны Латинской Америки - 64,1% Страны Азии - 54,9% Страны Африки - 50,1% Россия - 15,0% Доля государственных расходов на содержание государственного аппарата, внутреннюю безопасность и оборону - 2007год: Развитые страны - 11,1% Страны Латинской Америки - 19,2% Страны Азии - 27,5% Страны Африки - 25,7% Россия - 42,2% 

Место России в мире со знаком (+)

1-е место

— по разведанным запасам (32% мировых запасов) и продаже за границу природного газа;

— по запасам леса (но за 15 лет площади ежегодных посадок сократились в 5 раз);

— по физическому объёму экспорта и запасам алмазов (60% мировых запасов);

— по разведанным запасам серебра (10,5% от мировых);

— по экспорту алюминия и никеля (за пределы страны вывозится 70% металлов).

2-е место

— по добыче и продаже за рубеж нефти.

3-е место

— по золотовалютным запасам;

— по экспорту зерновых;

— по числу богатых семей (561 домохозяйство в РФ имеет доход выше 100 млн долл. в год).

Место России в мире со знаком (-)

1 место

— по количеству курящих подростков и по употреблению табака на душу населения (ежегодно от болезней, вызванных курением, умирает до 500 тыс. россиян);

— по числу смертей от сердечно-сосудистых заболеваний;

— по количеству онкологических больных на душу населения (70% больных из-за поздней диагностики погибают в первый год после обнаружения заболевания);

— по числу самоубийств подростков среди стран Европы;

— по числу детей-сирот (из 40 млн детей более 700 тыс. сироты);

— по количеству авиакатастроф (у нас аварии самолётов случаются в 13 раз чаще, чем в остальных странах).

2 место

— по производству подделок (больше контрафакта производит только Китай);

— по уровню бюрократии, затрудняющей работу бизнеса (60% предприятий тормозят работу).

101 место— по эффективности работы правительства

155 место— по продолжительности жизни (в среднем россияне живут около 67 лет, причём мужчины сильно отстают от женщин, едва доживая до 60 лет).

В 2011 году Организация экономического сотрудничества предложила новый «Индекс качества жизни».

Специалисты оценили здоровье граждан, жилище, доходы, занятость, баланс между работой и досугом, образование, экологию и т. д.

На 1-м месте - Австралия, худшая - Турция. Россию пока не рассматривали.

А вот в «Индексе уровня нищеты» (ООН) мы занимаем 88-е место из 117...

В нём учитывается доступ к медпомощи, количество детей с недостаточным весом, наличие у семей бытовой техники и т. д. Расслоение по доходам в РФ - 16,7/17,3

В.В.Путин о социальной политике:

Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.  Северные преференции:

Закон РФ от 02.06.1993 – «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ»:

• установил государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера:

• Районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям;

• Дополнительный отпуск;

• Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;

• Гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом;

Среднемесячная (номинальная) зарплата (2011 г.)

В АО – 22926 руб. в НАО – 45449; в РФ – 21354; В Москве – 39016 руб., в С-Петербурге – 27387;

Средний размер пенсий (2011 г.): В АО – 10327 руб., в НАО – 12675 руб.

Денежные доходы (в среднем на душу населения): В АО – 15439 руб., в НАО – 26565, в РФ – 21069.

Что делает Россиян счастливыми?