3.4. Предмети, що заборонені до ввезення, вивезення й транзиту

через територію України

Державний митний комітет України 30 грудня 1991 р. видав наказ № 7 "Про Тимчасове положення про порядок пропуску товарів, майна та транспортних засобів", яким затвердив це Положення та ввів його у дію.

Тимчасове Положення складається з дев'яти розділів і має три додат­ки. У першому розділі обумовлюється сфера застосування Положення, під яку підпадають будь-які предмети, що переміщуються через митний кордон України в який завгодно спосіб, будь-якими суб'єктами зовніш­ньоекономічної діяльності та юридичними особами. Крім того, у першому розділі надається тлумачення різним термінам, що використовуються у

Положенні.

Так, під товарами розуміється будь-яка переміщувана через митний кордон України продукція, в тому числі продукція, на яку поширюються права інтелектуальної власності, послуги, роботи, які є об'єктом купівлі-

продажу або обміну.

До Тимчасового положення вносилися зміни і доповнення наказами

Державного митного комітету України:

• від 14 травня 1992 р. № 94,

• від 26 листопада 1993 р. № 310,

• від 3 травня 1994 р. № 122; наказом Державної митної служби України від 16 грудня 1998 р. № 784 та листом ДМСУ від 19 березня 1997 р. № 11/3 - 2407.

У додатках до Положення визначаються предмети, що заборонені до ввезення, вивезення й транзиту через територію України. До ввезення в Україну заборонені:

• наркотичні та психотропні речовини, а також пристрої для куріння пію та гашишу (ввезення цих предметів за необхідності може бути здійс­ нене за особливим дозволом Міністерства охорони здоров'я України);

23

• сильнодіючі, отруйні, радіоактивні, вибухові речовини, інші пред­мети, що можуть завдати шкоди здоров'ю або загрожувати життю насе­лення і тваринного світу, або призвести до руйнування навколишнього се­редовища (крім випадків, передбачених законодавством України);

• друковані матеріали, кліше, негативи, відзняті плівки, фотографічні знімки, кінострічки, відеозаписи, копії магнітної інформації для ЕОМ, ру­кописи, платівки та інші звукозаписи, малюнки та інші друковані й образо­творчі матеріали, що містять пропаганду ідей війни, расизму, расової дис­кримінації та геноциду, а також спрямовані на підрив територіальної ціліс­ності України, її політичної незалежності, державного суверенітету, а та­кож продукція порнографічного характеру;

• предмети, ввезення яких заборонено відповідно до законодавства України.

До вивезення з України заборонені:

• наркотичні та психотропні речовини (їх вивезення може бути здійс­нено за особливим дозволом Міністерства охорони здоров'я України);

• сильнодіючі, отруйні, радіоактивні, вибухові речовини, інші пред­мети, що можуть завдати шкоди здоров'ю або загрожувати життю насе­лення і тваринного світу, або призвести до руйнування навколишнього се­редовища (крім випадків, передбачених законодавством України);

• витвори мистецтва, культурні та історичні цінності (картини, скульп­тури, малюнки, акварелі, різноманітні види гравюр, мініатюри, вироби з порцеляни, кришталю, кераміки, дерева, шкіри, коштовного й некоштовного каміння, дорогоцінних і недорогоцінних металів, кістки, предмети народних художніх промислів, гобелени, меблі, художній одяг та взуття, нумізматика, художня зброя, книги, рукописи, платівки, музичні інструменти, поштові марки тощо) та інші предмети, що становлять значну художню, історичну, наукову та іншу культурну цінність (указані предмети можуть бути вивезені тільки за особливим дозволом Міністерства культури України);

• анульовані цінні папери;

• предмети, вивезення яких заборонено законодавством України. До транзиту через територію України заборонено:

• наркотичні засоби;

• сильнодіючі, отруйні та вибухові речовини, інші предмети, що мо­жуть завдати шкоди здоров'ю або загрожувати життю населення і тварин­ного світу, або призвести до руйнування навколишнього середовища;

• предмети, заборонені до ввезення в Україну згідно із законодавст­вом України.

Стосовно зброї Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 1358 від 8 грудня 1997 р. "Про затвердження Положення про порядок державно­го контролю за міжнародними передачами товарів військового призначен­ня". Зміни і доповнення до неї вносилися такими постановами Кабінету Міністрів України: № 1042 від 15 червня 1999 р., № 244 від 14 березня 2001 р., № 184 від 15 лютого 2002 р.

Відповідно до п. З "Дія цього Положення поширюється на експорт, імпорт, транзит та будь-які інші види зовнішньоекономічної діяльності, пов'язані з міжнародними передачами товарів, включаючи надання посе­редницьких послуг, виробничу, науково-технічну та іншу кооперацію, де­монстрацію експонатів на міжнародних виставках та ярмарках з метою рек­ламування, проведення випробувань, прибережну і прикордонну торгівлю та операції обміну товарами, що здійснюються в установленому порядку суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності".

Для того, щоб суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності мав право за­йматися експортом чи імпортом товарів військового призначення, він по­винен одержати дозвіл Держекспортконтролю.

Згідно з п. 29 "Транзит товарів через територію України здійснюється за умови одержання суб'єктом підприємницької діяльності або іноземним суб'єктом господарської діяльності позитивного висновку Держекспорт­контролю". При цьому позитивний висновок надається на конкретну пар­тію товару, тобто є одноразовим. Якщо суб'єкт підприємницької діяльності або іноземний суб'єкт господарської діяльності буде перевозити через те­риторію України іншу партію товарів військового призначення, він має отримати нове позитивне рішення від Держекспортконтролю.

Додаток до Положення містить вичерпний список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, з посиланням на відповідні товарні позиції згідно з УКТЗЕД.

Що стосується предметів, заборонених до ввезення, вивезення чи тран­зиту через територію України чинним законодавством, то вони, перш за все, регламентуються відповідними законами України або постановами Кабінету Міністрів України (КМУ) і можуть мати постійний або тимчасо­вий характер.

Так, Закон України "Про лікарські засоби" забороняє до ввезення на територію України лікарські засоби, які не зареєстровані в Україні. Разом з тим цей закон передбачає можливість ввезення цих лікарських засобів для таких цілей:

• проведення доклінічних досліджень і клінічних випробувань;

• реєстрація лікарських засобів в Україні (при цьому ввозяться зразки препаратів у лікарських формах);

• експонування на виставках, ярмарках, конференціях тощо без права еалізації;

• індивідуальне використання громадянами, які вживають ці ліки за призначенням лікаря.

Порядок ввезення лікарських засобів у цьому разі визначається Мініс-ерством охорони здоров'я України. Крім того, у разі стихійного лиха, ка­тастроф, епідеміологічного захворювання тощо, за окремим рішенням Мі­ністерства охорони здоров'я України дозволяється ввезення незареєстро-ваних в Україні лікарських засобів іноземних країн за наявності докумен­тів, що підтверджують їх реєстрацію і використання в цих країнах.

25.

24

Постановою КМУ № 341 "Про затвердження Правил ввезення транс­портних засобів на територію України" забороняється ввезення в Україну для постійного користування механічних транспортних засобів, у тому чис­лі й тих, що призначені для розукомплектування на запасні частини, які на момент ввезення були виготовлені 8 і більше років тому. Проте й тут є певні винятки:

• для громадян, які в'їжджають в Україну на постійне місце прожи­вання;

• для громадян, які постійно проживають в Україні і отримали такі транспортні засоби у спадщину чи за договором дарування від близьких родичів (чоловік, дружина, діти, батьки, брати, сестри);

• з метою розукомплектування для забезпечення належного технічно­го стану автобусів іноземного виробництва, що експлуатуються підприєм­ствами транспорту загального користування для перевезення пасажирів;

• у колекційних цілях (антикварні й такі, що мають художню, історич­ну або іншу цінність) на підставі висновків (дозволів) Міністерства транс­порту за погодженням з Міністерством культури;

•> поставки на основі міжурядових угод.

В усіх інших випадках для ввезення таких транспортних засобів необ­хідне рішення КМУ.

Ст. 4 Закону України "Про пестициди і агрохімікати" забороняє вве­зення на територію України пестицидів та агрохімікатів до їх державної реєстрації.

Заборони можуть стосуватися окремих видів товарів. Наприклад, За­кон України "Про заборону ввезення і реалізації на території України ети­лового бензину та свинцевих добавок до бензину" забороняє з 1 січня 2003 р. ввезення на територію України етилового бензину та свинцевих добавок до бензину.

Постанова КМУ "Про затвердження Правил надання послуг поштово­го зв'язку" забороняє пересилати у міжнародних поштових відправленнях, крім того, що взагалі заборонено до ввезення, вивезення та транзиту, також вогнепальну зброю і боєприпаси до неї, холодну зброю та інші предмети, спеціально призначені для нападу та оборони; дозволи на право носіння зброї, трудові книжки, військові квитки, паспорти й інші документи, що посвідчують особу, а також цінні папери; товари, експорт яких здійсню­ється з порушенням прав інтелектуальної власності; харчові продукти тва­ринного походження без термічної обробки; живих тварин (крім бджіл, п'явок, гусениць тутового шовкопряда, паразитів та винищувачів шкідли­вих комах, призначених для дослідження цих комах, якими обмінюються офіційно визначені установи) та інші.

Література: [1; 2; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 22, с. 113 - 116; 36].

26