6.3. Третє правило інтерпретації

У разі коли згідно з правилом 26 або з будь-яких інших причин товари на перший погляд можна зарахувати до двох або більше товар­них позицій, класифікація таких товарів проводиться так:

Це преамбула правила 3. З неї виходить, що правило передбачає спо­соби класифікації в тих випадках, коли товар за однаковими підставами може бути зарахований до декількох товарних позицій. Тобто правило З застосовується у випадках, коли характеристику, яка визначає класифіка­цію, впевнено виділити неможливо.

Оскільки для класифікації товарів у Номенклатурі існує два основних критерії: матеріал товару і його функціональне призначення, це також призводить до деякої невизначеності. При класифікації одного й того ж самого товару можуть розглядатися дві різні товарні позиції: одна визнача­ється матеріалом, з якого зроблено товар, інша - функціями, які виконує той самий товар.

На перший погляд, типовим у цьому випадку буде застосування пра­вила 2б. Проте слід пам'ятати, що згідно з правилом 1 описи товарних по­зицій, а також примітки до розділів і груп первинні стосовно основних пра­вил інтерпретації 2-6. Таким чином, якщо, наприклад, примітка 10 до групи 44 визначає, що стілець з дерева не належить до цієї групи (у ній де­талізація товарів провадиться за матеріалом, з якого він виготовлений), то лишається єдиний вибір - зарахувати товар до товарної позиції, що розта­шована у групі, де класифікація проведена за функціональним призначен­ням, а це група 94. У такому разі немає потреби застосовувати правило 3.

Проблеми класифікації багатофункціональних товарів виникають рі­дше, оскільки комбінації цих функцій, які зустрічаються найчастіше, уже описані в товарних позиціях (наприклад, радіоприймач з вбудованим про­гравачем - товарна позиція 8527), або обумовлюються в примітках до роз­ділів та груп.

Іноді має місце ситуація, коли той чи інший товар може розглядатися, з одного боку, як частина або приладдя іншого товару, а з іншого - як са­мостійний товар.

Правило 3 не можна застосовувати, якщо склад або функція товару не зрозумілі на момент його митного оформлення. Наприклад, імпортується магнітна стрічка, і на момент митного оформлення не встановлено, містить вона музичний запис чи ні. Якщо стрічка без запису, вона класифікується за товарною позицією 8523, якщо з записом - за товарною позицією 8524. Оскільки ці дві товарні позиції взаємно виключають одна одну, то прави­ло 3 застосувати неможливо. На момент митного оформлення необхідно

46

встановити факт наявності чи відсутності запису і лише потім відповідним чином класифікувати товар. Таким чином, класифікація товару проводить­ся залежно від стану на момент його митного оформлення. Тобто класифі­кація товару проводиться за його об'єктивними характеристиками, які за­фіксовані на момент митного оформлення. І лише в тому випадку, коли саме такі характеристики дозволяють зарахувати товар до кількох позицій, можна застосувати правило 3.

Вирішальне значення для класифікації продукту є момент, коли про­дукт перетинає митний кордон і коли заповнюється вантажна митна декла­рація. Наприклад, якщо експортується свіже свиняче м'ясо за товарною позицією 0203, але воно непридатне для вживання людиною в момент його прибуття на митницю в супроводі митної декларації, то його більше не можна класифікувати як свіже м'ясо, і воно потрапляє до товарної позиції, що містить інші продукти тваринного походження та мертвих тварин, не­придатних до вживання людиною. Знов-таки, якщо не зрозуміло, придатне м'ясо чи ні до вживання людиною, слід звернутися за експертною оцінкою, бо правило 3 цієї проблеми не розв'яже.

При застосуванні правила 3 треба виконувати певну послідовність: спочатку використовується правило За; якщо його не можна застосувати, то правило 3б; якщо і це правило не вирішує питання класифікації, то вже тоді застосовується правило Зв. Правило За:

Перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис. Однак, коли кожна з двох або більше то­варних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, які входять до складу сумішей чи багатокомпонентного товару, або лише до окремих частин товарів, що надходять у продаж у наборі, призна­ченому для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції розглядаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо одна з них має повні­ший або більш точний опис товару. Правило 36:

Суміші, багатокомпонентні вироби, які складаються з різних ма­теріалів або вироблені з різних компонентів, і товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може проводитися відповідно до правила За, класифікуються відповідно до матеріалу чи складових, які визначають основний характер цих това­рів, за умови, що цей критерій можна застосувати. Правило Зв:

Товари, класифікацію яких не можна провести відповідно до пра­вила За або 3б, класифікуються у товарній позиції з найбільшим по­рядковим номером серед товарних позицій, які розглядаються.

Правило 3 передбачає три способи класифікації товарів, які, на пер­ший погляд, можуть бути зараховані до двох чи більше товарних позицій, або відповідно до правила 2б, або з інших причин. Ці способи застосову-

47

ються саме в тій послідовності, в якій вони наведені у правилі. Таким чи­ном, правило 3б застосовується лише тоді, коли правило За не допомагає у класифікації. Якщо ж правила За та 3б не дають результату, то застосову­ється правило Зв. Тобто пріоритетність така:

а) конкретний опис товару;

б) основна ознака;

в) остання товарна позиція з тих, що розглядаються.

Перший спосіб класифікації подано у правилі За, відповідно до якого товарна позиція, яка більш конкретно описує товар, має перевагу перед то­варною позицією, що дає більш загальний опис товару.

Практично важко встановити якісь суворі правила, відповідно до яких можна було б швидко визначити те, що одна товарна позиція дає більш конкретний опис, ніж інша, але в цілому можна сказати, що:

• опис за назвою товару більш конкретний, ніж опис за групою товарів (наприклад, електробритви та машинки для підстригання волосся з електро­двигуном уведені до товарної позиції 8510 - електробритви та машинки для підстригання волосся з вбудованими електродвигунами, а не до товарної по­зиції 8508 - ручний електромеханічний інструмент, чи до товарної позиції 8509 - машини електромеханічні побутові з вбудованими електродвигунами);

• якщо товар відповідає опису, який чіткіше ідентифікує його, то та­кий опис конкретніший, ніж той, де опис менш повний.

Перше, що слід зробити у разі виникнення конфліктної ситуації між двома чи більше товарними позиціями, це зробити спробу відшукати саме ту товарну позицію, що буде найбільш характерною для цього товару.

Виходячи зі структури товарної номенклатури, конфлікт може виник­нути між:

• товарними позиціями, що зорієнтовані на матеріал;

• товарними позиціями, що зорієнтовані на функціональне призна­чення;

• товарною позицією, що зорієнтована на матеріал, і товарною пози­цією, що зорієнтована на функцію товару.

У випадку, коли товарні позиції орієнтовані на матеріал, конфлікт ви­никає внаслідок того, що одна з товарних позицій посилається лише на час­тину матеріалів, з яких виготовлений товар. Правило 2б допомагає розгля­дати виріб, якби він був цілком виготовлений з матеріалів, що згадуються у відповідних товарних позиціях. Якщо застосувати правило За до таких випадків, тобто класифікувати виріб за найбільш специфічною товарною позицією, це призвело б до небажаних результатів.

Розглянемо наступний приклад: нескінченна конвеєрна стрічка скла­дається з пластмасової поверхні з одного боку (60 % від загального обсягу й вартості) та з нетвердого вулканізованого каучуку з іншого боку (40 % від загального обсягу й вартості). Відповідними товарними позиціями для цього виробу будуть:

• 3926 - інші вироби з пластмаси;

• 4010 - конвеєрні стрічки з вулканізованого каучуку.

48

Товарна позиція 4010, безумовно, більш специфічна, оскільки вона вка­зує на матеріал більш точно та ще й обумовлює призначення продукту. Проте така класифікація не дозволяє нам прийняти до уваги той факт, що відсотковий вміст пластмаси більший, ніж вміст вулканізованого каучуку. Унаслідок цього друга фраза правила За виключає застосування цього пра­вила тоді, коли кожна з обраних товарних позицій стосується лише частини матеріалів, що містяться в товарі. У цьому випадку потрібно застосовувати правило 36, яке дозволяє класифікувати продукт згідно з матеріалом, що на­дає цьому продукту основного характеру (в даному випадку це пластмаса).

Якщо конфлікт виникає між товарними позиціями, орієнтованими на функції призначення товару, друга фраза правила не застосовується.

Наприклад, текстильні килимки для салону автомобіля слід класифі­кувати не як приладдя до автомобіля за товарною позицією 8708, а за то­варною позицією 5703, де вони описані більш конкретно як килими. Так само товарна позиція 4011 "Нові пневматичні шини з резини" більш спе­цифічна, ніж товарна позиція 8708 "Частини автомобілів", а "Сидіння" то­варної позиції 9401 більш специфічні, ніж "Частини літаків" товарної по­зиції 8803.

Якщо дві чи більше товарних позиції стосуються лише частини мате­ріалів або речовин, які входять до складу сумішей або багатокомпо­нентних виробів чи лише до окремих товарів, які входять до набору для роздрібного продажу, то ці товарні позиції слід розглядати як однаково конкретні, навіть коли одна з них дає більш повний або точний опис, ніж інші. У таких випадках класифікація має здійснюватися за правилом 3б або

за правилом Зв.

Другий спосіб класифікації наведено у правилі 3б і стосується лише сумішей; комбінованих товарів, які складаються з різних матеріалів; ком­бінованих товарів, які складаються з різних компонентів; товарів, що вхо­дять до набору для роздрібного продажу. В усіх цих випадках товари по­винні класифікуватися так само, як і ті, що містять матеріал або компо­нент, який визначає їх основну характеристику, якщо цей критерій може бути застосованим.

Фактор, який визначає основну характеристику, може бути різним за­лежно від виду товару. Він може, наприклад, визначатися природою мате­ріалу чи компонента, їх обсягом, кількістю, масою чи вартістю або тим значенням, яке відіграє матеріал чи компонент, що входить до складу то­вару, під час його використання.

Комбінованим товаром, який виготовлений з різних компонентів, вва­жається не лише той товар, в якому компоненти поєднані один з одним і при цьому створюють єдине ціле, але й такі товари, в яких компоненти можна розділити, за умови, що ці компоненти пристосовані один до одного, допов­нюють один одного і взяті разом створюють ціле, яке неможливо представи­ти до продажу у вигляді окремих частин. Наприклад: попільнички, які скла­даються з підставки і змінної чаші для попелу; стелаж для домашнього збері­гання спецій, який містить спеціальну раму (з дерева чи пластмаси) і відпо-

49

відні порожні ємності певної форми та розміру. Як правило, компоненти та­ких комбінованих товарів розташовуються у спільній упаковці.

Поняття "товари, що входять до набору для роздрібного продажу, сто­сується товарів, які:

• складаються щонайменше з двох окремих виробів, які, на перший погляд, класифікуються за різними товарними позиціями. Тому, напри­ клад, шість виделок не можуть розглядатися як набір з точки зору цього правила;

♦ складається з продуктів чи виробів, які зібрані разом для задово­ лення конкретної потреби або виконання певної роботи. Наприклад, набо­ ри, компоненти яких передбачається використовувати разом для приготу­ вання спагеті й які містять пакетики невідварених спагеті (товарна позиція 1902), тертий сир (товарна позиція 0406) і маленьку консервну баночку томатного соусу (товарна позиція 2103), складені у коробці, - класифіку­ ються за товарною позицією 1902. Набори для перукаря, які містять елект­ ричну машинку для підстригання (товарна позиція 8510), гребінець (товар­ на позиція 9615), ножиці (товарна позиція 8213), щітку (товарна позиція 9603) та рушник з тканини (товарна позиція 6302), які складені у шкіряний чохол (товарна позиція 4202), - класифікуються за товарною позицією 8510. Набори для креслення, які складаються з лінійки (товарна позиція 9017), дискового калькулятора (товарна позиція 9017), транспортира (то­ варна позиція 9017), олівця (товарна позиція 9609), ножика для олівців (то­ варна позиція 8214), які складені у пластиковий пенал (товарна позиція 4202), - класифікуються за товарною позицією 9017.

Для цих наборів класифікація виконувалася за компонентом чи ком­понентами, які взяті разом і розглядаються як ті, що надають набору в ці­лому його специфічний характер.

Це правило не застосовується до товарів, які складаються з окремо упа­кованих частин, як в зібраному (в одній упаковці), так і розібраному вигляді, а також частин у певних співвідношеннях, які призначені для промислового виробництва (наприклад, для виготовлення спиртних напоїв).

Крім того, це правило не розповсюджується на продуктові набори, які складаються з окремих одиниць, наприклад консервів: банки креветок (то­варна позиція 1605), банки гусячої печінки (товарна позиція 1602), банки сиру (товарна позиція 0406), банки бекону у шматочках (товарна позиція 1602) або пляшки спирту (товарна позиція 2208) та пляшки вина (товарна позиція 2204).

Проте виникають випадки, коли товари неможливо класифікувати на підставі правил За або 3б, тоді має бути застосовано правило Зв. Це край­ній вихід для розв'язання складних випадків, коли жодна товарна позиція не дає більш чіткого визначення і не вдається виокремити матеріал або компонент, який надає товару його специфічного характеру.

Значна частина подібних товарів, до яких застосовується правило 3 в, складається з двох або більше матеріалів, що мають однакове значення (за ваговими або вартісними характеристиками).

50

Наприклад, чоловіча куртка, виготовлена частково зі шкіри, а частко­во з в'язаної тканини. Якщо цей товар класифікувати за шкірою, потрібно обрати товарну позицію 4203, де класифікується одяг зі шкіри; якщо за в'язаною тканиною, потрібно обирати товарну позицію 6103, до якої, крім інших, належать чоловічі в'язані куртки. На перший погляд, можна засто­сувати правило 2б, яке надає право розширити ці групи за специфічним матеріалом (шкіра або в'язана тканина), але посилання на матеріал у відпо­відних товарних позиціях стосується лише частини виробу, а тому правило 2б застосовувати не можна. Так само не можна застосувати й правило За. Згідно з правилом 36 товар має бути класифікованим за тим матеріалом, який надає товару (куртці) основний характер. Оскільки жоден з матеріалів не переважає ні за обсягом, ні за вартістю, то застосувати правило 36 не­можливо. У такому випадку потрібно звернутися до правила Зв і відповід­но до нього класифікувати куртку за останньою з двох товарних позицій, що розглядаються, а саме має бути обрана товарна позиція 6103.

Так само проводиться класифікація товарів і в тому випадку, коли по­трібно визначити товарну позицію для товару, що виконує рівною мірою дві різних функції.