- •Право социального обеспечения.
- •Конспект нужен Социальное обеспечение: понятие, функции, формы.
- •Предмет, метод, система псо.
- •Право человека на социальное обеспечение, роль государства в его реализации. Принципы права на социальное обеспечение.
- •Источники права социального обеспечения.
- •Правоотношения.
- •I. По предмету:
- •Особенная часть. Трудовой стаж.
- •5 Видов трудового стажа:
Источники права социального обеспечения.
Только нпа. Источники есть на федеральном уровне (ФЗ, акты Президента, ведомственные акты), акты субъектов, акты муниципальных органов (прежде всего обеспечение муниципальных служащих).
В ПСО нет единого кодифицированного акта, т.к. во-первых система СО не устойчива, не сформирована до сих пор, во-вторых отрасль молодая.
Негативный момент – множественность законов, что ведёт к дублированию, коллизиям… Большой недостаток законов то, что они непонятно написаны. Также законопроекты создавались без привлечения специалистов в области СО и как следствие не всегда мысль законодателя выражена правильно.
Постановления правительства принимаются во исполнение законов, они могут принимать акты, в которых делегируют полномочия субъектам, следовательно, понижается уровень акта.
Интерес представляют акты фондов – они не являются гос органами, но их могут наделить полномочиями издавать акты, содержащие нормы права.
1.03.2012.
Правоотношения.
Понятие, виды правоотношений, субъекты, объекты правоотношений.
Предпосылка:
Субъект, объект
Юридический факт
Норма права
Если в норме определен:
Один субъект – абсолютное правоотношение
Много субъектов – относительное правоотношение.
Для возникновения правоотношения в ПСО достаточно волеизъявления 1 субъекта гражданина, который реализует свое конституционного права на соц. обеспечение.
Второй субъектов, который выступает от государства на основании волеизъявления и при наличии юр фактов должен такое обеспечение предоставить.
Общая цель правоотношений количество правоотношений столько сколько видов соц. обеспечения, которых в свою очередь столько, сколько соц. рисков.
Клссификация.
I. По предмету:
Материальные
По предоставлению соц. услуг
Процедурные
Процессуальные
II. В зависимости от вида обеспечения по предоставлению пенсионного обеспечения.
Субъект. Гражданин, семья, представитель государства.
Правосубъектность. Физические лица – в ПСО нет единой для всех гражданской правосубъектности. Отраслевая правосубъектность делится на 2 вида: общая, специальная. Общая правосубъектность у граждан в правоотношениях по тем видам соц. обеспечения, которые не обусловлены трудовой деятельности. Общая правосубъектность возникает с момента рождения, а дееспособность с момента определения законом по каждому виду соц. обеспечения. Право на пенсионное обеспечение имеют с момента рождения; право на реализацию возникает с 14 лет до этого право на реализацию у представителя.
Специальная правосубъектность – у граждан по тем видам соц. обеспечения, которые обусловлены трудвой деятельностью.
Право и деесосубъектность возникает одновременно с моментом фактического вступления в трудовые отношения. Не достаточно достигнуть возраста трудовой право-, дееспособности, необходимо непосредственно вступить в правоотношения в результате которых возникнет возможность получить обеспечение.
Субъекты: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.
Госорган, уполномоченный государством, работодатель, орган соц. защиты.
Правосубъектность возникает с момента наделением данным полномочием по соц. обеспечению.
Основание возникновение – абсолютное событие.
Соц. риски все правообразующие.
В большинстве случаев для возникновения правоотношения не достаточно того юр факта, необходима целая совокупность юр фактов.
Содержание. В литературе правоотношение – субъект правоотношения наделен конкретными правами, обязанностями – госорган, уполномоченное лицо. Однако существует важная обязанность доказать юр факт.
Группы правоотношений по видам:
I. Пенсионное правоотношение – урегулированные нормами законодательства общественные отношения возникающие в связи с материальным обеспечением граждан, достигших пенсионного возраста, длительное время, занимавшихся трудовой деятельностью, а также граждан, признанных инвалидами либо потеря кормильца.
Страховые пенсионные правоотношения
Не страховые пенсионные отношения
По видам пенсий:
Пенсионные правоотношения по поводу пенсий по старости
Пенсии по инвалидности
Пенсии по потере кормильца
Пенсии за выслугу лет
По соц. пенсиям
По основаниям:
По общим основаниям
По льготным основаниям
По сроку действия:
Пожизненные
Временные
Субъекты:
Достигшие возраста
Инвалиды
Длительная трудовая деятельность
Потеря кормильца
Общая и специальная праосубъектность – пенсии за выслугу лет – специальная. Пенсии по инвалидности – спец. Пенсии по потери кормильца – спец. Пенсия по старости – спец. Соц. пенсии – общая.
Большинству субъектов пенсию выплачивает пенсионный фонд или он назначает, а орган в котором работает лицо выплачивает.
Юр факты пенсионных правоотношений:
Определенные юр факты на назначение пенсии: по старости – достижение возраста; по инвалидности – наличие инвалидности.
Юр факты, с которыми связано субъективное права на определенную величину пенсионной выплаты. Трудовые пенсии. Пенсии по инвалидности – группа инвалидов по потери кормильца
Юр факты связанные с процедурой назначения пенсий и оформления их волеизъявления (??) опосредованное заявлением и продолжается принятием органом решения.
Правомочие:
На выбор пенсии и правом на ежемесячное получение выбранного вида пенсии в установленном законом порядке и размере
Правомочие требовать пересчета пенсии
Перехода с одной пенсии на другую
Обязанности:
Обязанность предоставлять пенсию ежемесячно в надлежащем размере
Предоставлять документ, подтверждающий юр факт
Обязанность сообщать в пенсионный фонд об обстоятельствах влекущих уменьшение выплат, изменение прекращение выплат
II. Правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат – общественные отношения урегулированные номами ПСО возникают на основании установленных законом юр фактов в связи с предоставлением гражданам денежных выплат пособий и компенсаций.
По источникам финансирования:
Страховые
Не страховые
По целевому назначению:
Отношения с целью компенсации полного или частичного утраченного заработка
Отношения с целью предоставления материальной поддержки
По срокам:
Единовременные
Периодические
Ежемесячные (по безработице или уходу за ребенком)
Правоотношения могут быть длящимися и разовыми.
Круг субъектов шире. Те кто временно утратил трудоспособность: по беременности, безработице и др.
Правосубъектность: специальная для застрахованного по обязательному соц. страхования (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком). Все остальное общая.
Органы: фонд соц. страхования, пенсионный фонд, госорган, воинские части и др.
Объекты – денежные выплаты дееспособным гражданам.
Основания возникновения – определенный юр факт: не такой сложный юр состав.
III. Правоотношение по обеспечению застрахованного пострадавшего на производстве и их семей – общественные отношения урегулированные нормами ПСО. Возникают в связи с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного при исполни им своих трудовых обязанностей в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Это длящиеся правоотношения с определенном сроком действия.
Субъекты – 1) работник у которого в результате несчастного случая произошла утрата временной трудоспособности, утрата профессиональной трудоспособности. Правосубъектность – только специальная, при выплате возмещения временной трудоспособности. 2) работодатель – фонд соц. страхования.
Основание – несчастный случай в результате, которого потеряна трудоспособность или наступила смерть.
Объект.
Денежные выплаты по временной нетрудоспособности
Единовременные и ежемесячные компенсационные выплаты
Дополнительные медицинские услуги и реабилитация
У застрахованного и его семьи право обратиться за получением такого обеспечения и корреспондирует обязательства у работодателя и фонда соц. обеспечения.
IV. Правоотношения по поводу соц. условий… в связи с предоставлением гражданину бесплатных или со скидкой различного рода соц. услуг и льгот. Все финансируется за счет средств из бюджета.
Виды:
По видам услуг
По сроку действия (разовые, длящиеся)
Субъекты: дети, инвалиды, пожилые граждане. С другой стороны все учреждения соц. обслуживания. Правосубъектность – общая, специальная не бывает.
Объект – материальное благо ввиду соответствия услуги или льготы. Простой юр состав есть основание – есть льгота.
Содержание: субъективное право на получение услуги или льготы.
V. Процедурные правоотношения – отношения, возникающие по поводу установленных юр фактов либо реализации права на тот или иной вид соц. обеспечения на основании волеизъявления гражданина, который вправе требовать от уполномоченного органа обязанного принять решение в установленные сроки в применении нормы права.
Правоотношения с определенным сроком действия.
Круг субъектов связанный с установление юр факта не всегда совпадает с субъектами слудующих процедурных правоотношений.
Объект – юр действие. Основание возникновения – обращения в соответствующий орган.
У граждан право обращения в соответствие у гос органа обязанного выдать принятое решение.