Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Все ответы к госу.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
22.08.2019
Размер:
717.82 Кб
Скачать

17. Принципы муницип. Управления.

Принципы МУ – это коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов и должностных лиц МСУ, самостоятельно осуществляющих управление местными делами:

  1. Пр-п законодательного ограничения. Он выступает одной из гарантий МУ; означает орг-цию и деят-ть МУ на основе закона.

  2. Пр-п самоуправления. Он подразумевает самостоятельную и под свою ответственность деят-ть органов МСУ (населения) по формированию, утверждению и контролю за расходованием местного бюджета, установлению местных налогов и сборов и льгот по их оплате, принятию общих программ и правил и др.

  3. Пр-п социальности. Он тесно связан с предыдущим; при осуществлении МУ прежде всего должны учитываться и удовлетворяться интересы и потребности населения, а гл. целью д.б. решение проблем, связанных с повышением качества жизни населения. С др. стороны одной из задач является привлечение самого населения к принятию, осуществлению, контролю упр-х решений на данной территории. юридически властные полномочия граждан закреплены в ст. 3 гл.1 Конституции РФ.

  4. Пр-п гласности деятельности. Эффективность и активность участия населения в упр. процессе на уровне МО зависит от этого принципа. С помощью гласности обеспечивается демократизм упр. деят-ти, ее подконтрольность обществу, а также возможность граждан влиять на выработку решений, затрагивающих их интересы, права и свободы. Законод-во РФ в области МСУ устанавливает обязанность органов и долж-х лиц МСУ обеспечить получение гражданами полной и достоверной информации о своей работе.

  5. Пр-п целевой ориентации. Развитие МО основывается на определенных целях совместной деят-ти. Эффективность МУ зависит от умения правильно определять и устанавливать цели развития МО.

  6. Пр-п коллегиальности и единоначалия. Решения по определенным предметам ведения на местном уровне могут приниматься либо коллегиально, либо единолично. Коллегиальность нужно для обсуждения и принятия основных организационных и социально-экономических решений, связанных с миссией МО, его развитием и другими важными проблемами управления. Уставы МО закрепляют организационно-правовые гарантии коллегиальности принятия представительными органами решений. Этот пр-п проявляется также в работе постоянных депутатских комиссий. Решения могут приниматься единолично, т.е. конкретными должностными лицами. В данном случае администрация, согласно действующему законодательству, является аппаратом управления.

  7. Пр-п корпоративизма. Управление МО в целом как и отдельными органами МСУ, либо пред-тиями, орг-циями, учр-ями должно основываться на пр-пах корпоративной экономики. Только корпоративный дух может обеспечить достижение целей МО и МСУ в целом.

  8. Пр-п адаптивности. Обладая относительной самостоятельностью МУ остается зависимым от окружающей среды, следовательно для сохранения системы в процессе управления следует обеспечить внешнюю и внутреннюю адаптацию системы МУ, адекватную требованиям изменяющейся внешней среды.

Т.о. на уровне МО должны отслеживаться и внедряться современные технологии, ориентированные на интересы населения. При этом большое внимание должно уделяться повышению квалификации мун-ных кадров.