Приложение 1 об организации самодеятельных туристских путешествий в период межсезонья (майские и ноябрьские праздники)

(Письмо ЦС по туризму и экскурсиям от 6 апреля 1976 г. № 1976/14)

В последние годы большую популярность приобрели путешествия в период майских и ноябрьских праздников в такие районы, как Западный Кавказ, Карпаты, Крым, Алтай, Северный Тянь-Шань, Фанские горы и т. п.

По оценке Центральной МКК, только на горных и водных маршрутах Западного Кавказа в этот период совершают путешествия более 500 туристских групп, что превышает количество одновременно совершаемых походов в летний период.

Проверка подготовленности самодеятельных групп на горных и водных маршрутах Кавказа и Предкарпатья, проведенная в конце апреля-начале мая 1975 г. членами Центральной МКК и контрольно-спасательных служб (КСС), а также анализ несчастных случаев, имевших место в указанное время, показали, что многие группы туристов по своему опыту, тактической и технической подготовленности, экипировке не соответствовали необходимому уровню для путешествий в межсезонье; МКК выпускали на маршруты по летним нормам без учета особых условий межсезонья.

Так, в Архызе КСС сняла с маршрута 19 туристских групп (из городов Москвы, Ленинграда, Воронежа, Ростова-на-Дону, Черкесска, Донецка, Харькова) по причине их полной неподготовленности. Многим группам было рекомендовано заменить маршрут более простым.

Период межсезонья (весна, осень) особенно сказывается на маршрутах через некатегорированные перевалы. Летом через них проходят хорошо проторенные тропы. В межсезонье склоны гор выше границы леса сплошь покрыты снегом; группам заново (зачастую в условиях весенней непогоды) приходится определять пути прохождения через перевалы, преодоление которых в это время требует от руководителей групп и участников определенного опыта, самостоятельности, умения организовать страховку, передвигаться по заснеженным крутым склонам, знания лавинной опасности. Кроме того, в этот период "район" путешествий безлюден, нет даже пастухов.

Фактически в весеннее время сложность большинства некатегорированных и 1А категории сложности перевалов существенно возрастает.

В период межсезонья некоторые МКК выпускают на водные усложненные маршруты, имеющие препятствия, характерные для путешествий V категории сложности, группы туристов без достаточного опыта, без учета значительного повышения уровня воды в период весеннего таяния снега. Такие недопустимые ошибки комиссий явились в ряде случаев причинами аварий с тяжелыми последствиями (Москва, Ленинград, Казань).

Особенно сложные условия сложились в этом году в горных районах Кавказа и Средней Азии. По данным Гидрометеоцентра СССР в большинстве этих районов снега выпало в пять раз больше нормы. В связи с этим в период майских праздников ожидается максимум лавинной опасности и значительно выше нормы повышение уровня рек.

Учитывая эти обстоятельства, Центральный совет по туризму и экскурсиям предлагает.

1. Самодеятельные туристские путешествия всех видов туризма в районах, закрытых в связи с особо опасными гидрометеорологическими явлениями, запретить и разрешить только после снятия ограничений, согласования маршрута и сроков путешествия в КСС района путешествия.

2. Советам по туризму и экскурсиям обратить особое внимание на работу МКК, строго контролировать соблюдение "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" всеми организациями, заблаговременно сообщать КСС о массовых туристских мероприятиях, походах и путешествиях. Размножить данное письмо в необходимом количестве и разослать его во все клубы туристов, МКК и подразделения КСС.

3. Разрешить МКК в необходимых случаях в период межсезонья некатегорирозанным и 1А категории сложности перевалам устанавливать категорию сложности вплоть до 1Б с отметкой об этом в соответствующих графах маршрутных документов и в справках с зачете путешествий.

4. Обратить особое внимание МКК на усложненные реки Кавказа, большинство которых имеют препятствия, характерные для маршрутов V категории сложности. Допускать в путешествия на такие реки только участников, имеющих опыт путешествий по маршрутам IV категории сложности. Обратить внимание МКК па то, что заявочные материалы на совершение путешествий, включающих элементы более высоких категорий сложности (например V), могут рассматривать комиссии, обладающие "пятерочными" полномочиями.

5. Областным, краевым и республиканским МКК по возможности взять на себя рассмотрение заявочных материалов на путешествия в межсезонье. Всем МКК строже подходить к оценке опыта руководителей и участников групп, их материальному обеспечению, не разрешать излишне-уплотненных графиков движения, требовать обязательных предпоходных тренировок. Рекомендовать МКК требовать от всех участников горных путешествий в период межсезонья наличия опыта путешествий в период межсезонья не ниже чем на одну категорию, или наличия опыта летних путешествий той же категории сложности и дополнительного опыта лыжных путешествий не ниже II категории сложности.

6. МКК советов по туризму и экскурсиям, направляющим в тот или иной район более 10 туристских групп, направить своего представителя в распоряжение КСС района путешествия.

7. КСС с помощью общественного актива организовать в период с 25 апреля по 10 мая ежедневное (с 7-00 до 23-00) дежурство, привести в полную готовность снаряжение, средства связи и транспорта. Заключить с подразделениями Гражданского Воздушного флота соглашение о представлении в случае необходимости вертолетов для проведения спасательных и профилактических работ. Еще раз проверять взаимодействие с организациями санитарной авиации. Провести учебную тревогу во всех подразделениях служб. Совместно с органами МВД принять меры к недопущению туристов в закрытые в связи с повышенной лавинной опасностью районы.

8. Организовать публикацию в местной печати материалов о предполагаемом прогнозе погоды, состоянии снегового покрова и уровне воды в реках в местах массового туризма, о необходимости соблюдения действующих "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР", сообщить адреса подразделений КСС. Напомнить, что радиостанция "Маяк" ежедневно в 19.00 по московскому времени передает прогноз погоды для основных туристских районов страны.

9. О всех замеченных серьезных нарушениях Правил сообщать в соответствующие советы по туризму и экскурсиям для принятия мер, копию указанного сообщения направить в адрес Центрального совета. Особое внимание обратить на необходимость обязательной регистрации в КСС.

10. После рассмотрения заявочных материалов на путешествия в районы, закрытые до особого распоряжения в связи с повышенной лавинной опасностью, маршрутные книжки должны выдаваться только после снятия ограничений.