Вопрос 4. Организация и планирование эвакомероприятий и их обеспечение. Решение о проведении эвакомероприятий принимает Правительство рф.

Еще до получения распоряжения об эвакуации с объявлением угрожаемого положения, штабы ГО развертывают эвакоорганы, уточняют численность населения и транспортные возможности, закрепляют маршруты, осуществляют прокладку колонных путей и строительство укрытий на путях движения, проверяют готовность систем оповещения и связи.

С получением распоряжения о проведении эвакомероприятий штабы приступают к их осуществлению:

- оповещают руководителей местных администраций, министерств и ведомств, предприятий, учреждений, ЖЭК о сроках и порядке эвакуации, организуют оповещение, сбор и подготовку к отправке населения, осуществляют формирование колонн и вывоз на маршруты к исходным пунктам, обеспечивают подачу всех видов транспорта, прием, размещение, обеспечение населения в загородной зоне.

Рассредоточение и эвакуацию рабочих и служащих и членов их семей организуют и проводят по производственному принципу, т.е. по линии объектов, а эвакуацию населения, не связанного с производством, - по территориальному принципу, по месту жительства через самоуправление и дирекции эксплуатации зданий (ДЭЗ).

Непосредственно организацией и проведением эвакуационных мероприятий занимаются начальники и штаты ГО объектов и эвакуационные комиссии, создаваемые в городах (городских районах). Рассредоточение и эвакуацию организуют и проводят после получения распоряжения об их проведении.

Для проведения рассредоточения и эвакуации используют все виды общественного транспорта (железнодорожный, водный, автомобильный) , не занятого военными и неотложными производственными и хозяйственными перевозками, а также транспорт индивидуального пользования.

Для вывоза населения железнодорожным и водным транспортом используют пассажирские железнодорожные составы и пассажирские теплоходы, а при их недостатке - и товарные вагоны, грузовые суда и баржи. Предусматривается более уплотненная загрузка вагонов и судов, а также увеличение длины поездов. Вывоз рассредотачиваемого и эвакуируемого населения автотранспортом обычно планируют на небольшие расстояния. Для этого используют автобусы и приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили.

Определенную часть населения, особенно подлежащую эвакуации, можно выводить пешим порядком. Вывод населения пешим порядком организуется колоннами по дорогам, не занятым другими перевозками, или по обозначенным маршрутам и колонным путям.

Для организованного движения пеших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают состав колонны, маршрут движения, исходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения, районы и продолжительность привалов, медицинские пункты и пункты обогрева и промежуточный пункт эвакуации (ППЭ), порядок и сроки вывода (вывоза) колонны из этого пункта в район постоянного размещения, сигналы управления и оповещения.

При угрозе нападения противника и недостатке транспортных средств важное значение приобретают сроки эвакуации населения за пределы зон возможных разрушений. В этих случаях используют комбинированный способ, который позволяет провести эвакуацию в кратчайшие сроки. Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что массовый вывод населения из городов пешим порядком сочетается с вывозом всеми видами имеющегося транспорта. Этот способ является основным.

Планирование рассредоточения и эвакуации является одной из важных задач штабов ГО всех степеней.

Основной документ , определяющий объем, содержание, сроки проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения и порядок их выполнения - план гражданской обороны, частью которого является раздел по защите населения.

Для определения порядка очередности эвакуации население распределяют по группам.

В масштабе города проведение рассредоточения и эвакуации планирует штаб ГО города. Выписка из этого плана доводится до сведения штабов ГО городских районов и объектов по касающимся их вопросам.

Исходными данными для планирования рассредоточения и эвакуации являются:

- общая численность населения, количество населения, подлежащее рассредоточению и эвакуации;

- количество населенных пунктов сельской местности и помещений в них, или годных для размещения людей;

- наличие железнодорожных , автомобильных и водных путей и их пропускная способность, количество железнодорожных станций и платформ, пристаней, причалов, пунктов посадки и высадки и др;

- наличие в городе и в загородной зоне медицинских учреждений, медицинского персонала, медикаментов и т.д;

- наличие и размещение запасов продовольствия и предметов первой необходимости, наличие хлебозаводов, пекарней и их производительность;

- наличие ЗС, их вместимость и защитные свойства, возможности строительства БВУ и ПРУ;

- наличие СИЗ и места их хранения;

- наличие водоисточников;

- метеорологические условия.

Транспортное обеспечение рассредоточения и эвакуации включает организацию и проведение вывоза рабочих и служащих в районы рассредоточения, вывоза остального населения, учреждений и организаций в районы эвакуации, эвакуацию материальных ценностей, перевозок рабочих смен из района рассредоточения в город на объект и обратно в загородную зону.

В целях обеспечения четкой работы автотранспорта на базе автотранспортных предприятий города создают автоколонны в составе 20-30 автомобилей, назначают начальников автоколонн, а на машинах - начальников автомашин. При планировании работы автоколонн желательно, чтобы каждая автоколонна осуществляла перевозки на одном маршруте.

Управление автотранспортными перевозками на маршрутах осуществляют диспетчерские пункты, которые создают по одному на каждом маршруте.

Автомобильный транспорт закрепляют за СЭП и объектами, обеспечивают едиными пропусками. Привлекают все технически исправные автобусы, грузовые (бортовые) и легковые автомобили, не занятые воинскими перевозками, независимо от принадлежности.

Водный транспорт используют, прежде всего, в интересах организаций - владельцев транспорта, а также для вывоза населения, находящегося вблизи водных путей, с учетом навигационного периода.

Легковые автомобили, катера, моторные лодки, не имеющие мобилизационных заданий, используют, прежде всего, для эвакуации семей владельцев.

Автотранспорт рабочих и служащих привлекается по месту работы владельцев транспорта, включается в состав автоколонны объектов, остальной автотранспорт личного пользования учитывается и организуется в колонны по линии ЖЭК. Материальное обеспечение включает, главным образом, обеспечение рассредоточаемого населения продовольствием и предметами первой необходимости.

Обеспечение прибывших в загородную зону организуется через местные торговые организации, сеть общественного питания и бытового обслуживания.

Питание работающих смен предприятий ,продолжающих производственную деятельность в городе, организуется в имеющихся на объекте столовых.

На пешеходных маршрутах предусматривается организация пунктов питания и водоснабжения, а в зимнее время - и пунктов обогрева. Медицинское обслуживание рассредоточенных рабочих и служащих и эвакуированного населения предусматривается осуществлять через существующую сеть больниц, поликлиник и медпунктов сельской местности.

На каждый железнодорожный эшелон, автоколонну и пешую колонну, для оказания помощи в пути, выделяются медицинские работники, преимущественно из числа эвакуируемых.

Кроме того, на пешеходных маршрутах и в загородной зоне используют поликлиники, амбулатории и развертывают дополнительное количество медицинских учреждений за счет эвакуируемых из городов лечебных учреждений. Осуществляют необходимые профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

На предприятиях, продолжающих свою работу в городе, медицинское обслуживание работающих смен оказывают медицинские учреждения, остающиеся в городе.

Инженерное обеспечение рассредоточения и эвакуации включает обеспечение содержания и ремонта дорог, мостов и дорожных сооружений, оборудование пунктов посадки и высадки, колонных путей на пешеходных маршрутах, устройство пешеходных переходов на водных преградах, оборудование укрытий для населения на путях эвакуации и в районах размещения.

Противорадиационное и противохимическое обеспечение в условиях проведения рассредоточения и эвакуации предусматривают:

- организацию наблюдения за радиационной и химической обстановкой;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

- подготовку средств санитарной обработки и обеззараживание.

В случае образования какого-либо заражения устанавливается соответствующий режим поведения населения .

Противорадиационную и противохимическую защиту организуют как в городе, так и в загородной зоне в местах рассредоточения и эвакуации. В местах развертывания СЭП и приемных эвакопунктах, в пути следования на маршруте, в промежуточных пунктах и в местах расселения организуют постоянное радиационное, химическое, бактериологическое наблюдение, разведку и лабораторный контроль, подготавливают убежища и укрытия, а в районах приемных пунктов и в районах расселения в загородной зоне заблаговременно намечают существующие сооружения, которые могут быть приспособлены для укрытия населения, подготавливают материалы для их переоборудования и укрытия.

С прибытием в места расселения эвакуированное население привлекают к строительству ПРУ.

Территориальные формирования ГО оборудуют в укрытия на путях эвакуации и в промежуточных пунктах, объектовые - в районах своего размещения.

Вопрос 4. Особенности организации и осуществления эвакомероприятий в случаях СБАК, прием эваконаселения, трудоустройство и обеспечение. Особенности эвакомероприятий, связанных с ЧС мирного времени, возникающих, как правило, неожиданно, могут быть следующие:

- сборные эвакопункты и промежуточные пункты эвакуации, как правило, не создают; эвакуацию осуществляют непосредственно с мест проживания (нахождения) людей по производственному, территориальному или территориально-производственному принципу;

- эвакуацию осуществляют за границы возможного очага поражения или заражения с учетом реальной возможности размещения эвакуируемых, поэтому применяют комбинированный способ или пешую эвакуацию;

- организаторами эвакомероприятий являются комиссии по ЧС или создаваемые ими эвакуационные группы;

- реэвакуацию осуществляют сразу после того, как миновала опасность для людей и созданы необходимые условия для возобновления жизнедеятельности.

При возникновении ЧС в случае СБАК особое значение имеет прием населения. Пострадавшее население срочно эвакуируют в безопасные районы и, как правило, расселяют в общественных зданиях, школах, общежитиях, домах отдыха, кинотеатрах и т.д.

Пострадавших жителей городов и населенных пунктов, эвакуированных в другие города, если они не желают или не могут возвратиться, необходимо трудоустроить, или, в крайнем случае, им могут предложить переезд в другие районы и области России (средняя полоса) с предоставлением кредитов для строительства домов и места работы.

Главной задачей является обеспечение пострадавших продовольствием, водой, предметами первой необходимости (палатками, домиками) для нормальной жизнедеятельности. Этими вопросами занимается МЧС и оказывается гуманитарная помощь из других стран.