4.3. Мета митної' експертизи під час проведения митного контролю

Здійснення митного контролю є виключною прерогативою та одним із головних зав дань митних органів. Контроль полягає в зіставленні заявлених декларантом даних про товар, предмета, транспортний засіб із фактичними. Тому першою стадією здійснення митного контролю є саме перевірка по даних документів. Згідно із ст. 56 МК України [3] митному органові для здійснення митного контролю подаються необхідні документи в разі:

• перетинання товарами та транспортними засобами митного кордону Укра'ши;

• декларування товарів і транспортних засобів;

- повідомлення митному органові про намір здійснити переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України;

- здійснення митними органами інших контрольних функцій відповідно до митного законодавства.

Процедура митного контролю умовно проходить у п'ять етапів. На першому проводиться формально-лопчний контроль заявлених у документах відомостей з використанням комп'ютерних програм. Також перевіряється правильність заповнення товаротранспортних документів на відповідність наведених у них даних положениям контракту та іншим документам.

75

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

На другому етапі здійснюється перевірка правомірності прове-дених платіжно-розрахункових операцій в іноземній валюті зазна-ченими в декларації банківськими установами та дотримання учас-никами зовнішньоекономічної діяльності валютного законодавства. Одночасно, за наявності, перевіряється паспорт зовнішньоекономіч-ної угоди.

На третьому етапі перевіряється правильність обчислення мит-них платежів та надання митно-тарифних преференций, а також фак-тичне надходження заявлених платежів на відповідні рахунки мит­инги.

На четвертому етапі перевіряється правильність заповнення відповідних граф мнтної декларації, на підставі яких формується мнтна статистика.

На п'ятому етапі посадовою особою митниці ухвалюється рі-шення про проведения митного огляду товарів спеціальними спів-робітниками митниці на предмет відповідності заявленим у докуме­нтах відомостям і здійснюється митна експертиза.

Завдання експертизи - одержати відповідь на питания, що ви-никають під час здійснення митного контролю. Експертиза прово­диться для товарів, транспортних засобів або для документів, у яких міститься інформація про товар чи транспортний засіб, а також для дій, виконання стосовно товару або транспортного засобу.

Необхідність проведения експертизи може зумовлюватися дер-жавними вимогами, або договірними вщношеннями. Вимоги держави пов'язані з проведениям митного оформления (ідентифікаційна, тех-нологічна, оцінна експертизи, експертиза країни походження), а також з нетарифними заходами обмеження зовнішньоекономічної діяльності (фітосанітарний або ветеринарний контроль).

Експертизи, що зумовлені договірними відношеннями - це ла-бораторні дослідження якості товарів, експертиза біржевих товарів,

76

Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

експертизи, пов'язані із страхуванням перевезень та із взаємними претензіями сторін у межах купівлі-продажу.

Митна експертиза проводиться в Центральній митній лабора-торії або в митних лабораторіях митниць.

Митна експертиза здійснюється експертами митних лаборато-рій. Якщо на митниці відсутній експерт або митна лабораторія, то митними органами призначається інша відповідна організація або інший експерт. Експертом може бути призначена будь-яка особа, що знає правила проведения експертизи й має спеціальні знания для на-дання експертного висновку. Для проведения митної експертизи експерт залучається на договірній основі. Якщо експертиза здійсню-ється з ініціативи декларанта або іншої зацікавленої особи, то така особа мае право порекомендувати митним органам кандидатуру експерта.

Посадова особа митного органу, за узгодженням з начальником митниці або його заступником виносить постанову про проведения експертизи. У постанові обов'язково зазначається прізвище, ім'я та по батькові експерта, найменування експертної лабораторії, в якій буде проведена експертиза. Також складається перелік питань, на які повинен відповісти експерт під час проведения експертизи, й пе-релік документів і матеріалів, наданих у розпорядження експерта. Обов'язково зазначаються строки проведения митної експертизи й надання висновку експерта в митний орган. У постанові експертові роз'яснюється адміністративна відповідальність за надання помил-кового висновку.

Строки проведения експертизи не повинні перевищувати стро­ки тимчасового зберігання товару. Якщо це транспортний засіб, то строк проведения експертизи може становити до шести місяців. Як­що це які-небудь інші випадки, не пов'язані зі строками зберігання товару або транспортним засобом, то експерт повинен надати

77

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

висновок протягом року. Всі строки проведения експертизи розгля-даються в індивідуальному порядку.

Посадова особа, під контролем якої здійснюється митна експертиза, зобов'язана ознайомити декларанта або зацікавлену особу, якщо вона відома, про постанову на проведения експертизи. Під час ознайомлення з постановою посадова особа зобов'язана про-інформувати декларанта про його права й зробити відповідну позна-чку в постанові, яка повинна бути завірена зазначеною особою або ЇЇ представником.

Усі витрати митних органів, пов'язані з проведениям експерти­зи, залученням експерта, митних лабораторш або інших експертних організацій, відшкодовуються за рахунок державного бюджету. Ви-нятком є тільки ті випадки, коли експертиза проводилася не з ініціа-тиви органів митниці.

Митна товарознавча експертиза дозволяє одержати інформа-цію, необхідну для ідентифікації товару, визначити його відповід-ність заявленій якості та нормам безпеки, прийнятим у країні-імпортері. Без висновку експертизи про товар неможливий висновок експортної угоди. Також даний документ необхідний для здійснення страхування перевезених вантажів.

Митна експертиза товарів проводиться для:

- визначення фізичних і хімічних властивостей, на підставі яких товар ідентифікується відповідно до УКТЗЕД;

• встановлення країни виробництва товару;

• визначення ринкової ціни товару, що підлягає експертизі, або товару-аналога, який класифікується в тій самій позиції УКТЗЕД;

• ідентифікації товарів у продуктах переробки;

• встановлення, чи є товар, що проходить експертизу, предме­том художнього, історичного й археологічного надбання;

78

Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

• визначення належності товару до засобів, що відносяться до наркотичних, психотропних речовин і речовин, використовуваних для їхнього виготовлення, які підлягають контролю в державі, у то­му числі наявності їх у лікарських засобах;

• встановлення можливості узгодження норм виходу продуктів переробки з урахуванням конкретного технологічного процесу при застосуванні митних режимів переробки на митній території або пе­реробки поза митною територією.

Частиною митної експертизи товарів є дослідження супровід-них документів для встановлення їхньої дійсності. При цьому:

• здійснюється дослідження відповідності захисних елементів документа;

• відновлюється первісний зміст документа в разі ушкодження записів у ньому;

• визначається дійсність використаних об'єктів і засобів напи­сания, за допомогою яких були виготовлені документи. Експерт ідентифікує підписи, печатки, текст, різноманітні знаки.

• визначається відповідність реквізитів документів, способів їх виготовлення, послідовність документа, виявляються факти підроб-ки або зміни реквізитів.

Методами митної експертизи є сукупність методичних прийо-мів, які застосовуються під час експертного дослідження споживчих властивостей товарів, що відображені в документах експертизи. Для проведения експертиз, у тому числі й експертизи з безпеки, можуть бути використані такі методи:

1. Вимірювальний - метод визначення значень показників якості продукції за допомогою технічних засобів вимірювання та контролю.

79

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

2. Органолептичний - метод визначення якості продукції на підставі аналізу сприйняття органами чуттів зовнішнього вигляду, запаху, смаку, звуку, сприйняття на дотик і т.д.

3. Інструментальний - метод, який грунтується на одержанні інформації від технічних засобів, за допомогою яких визначаються властивості та ознаки різних матеріалів.