Метод административного права. Если предмет административного права позволяет об­наружить сферу правового регулирования, то метод - средства этого регулирования.

Метод административного права - это совокупность при­емов и способов, с помощью которых регулируются управ­ленческие отношения.

Любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования следующие три юриди­ческие возможности: предписание, запрет, дозволение. Они в своей совокупности и составляют содержание средств пра­вового воздействия на общественные отношения.

Предписания - это возложение прямой юридической обя­занности совершать те или иные действия в условиях, пре­дусмотренных правовой нормой.

Запреты - это фактически предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения - это юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Иначе говоря, методы правового регулирования - это способы воздействия на волю и поведение участников пра­вовых отношений.

К методам правового регулирования, характерным для административного права, относятся:

1. метод власти - подчинение, или метод прямого распо­рядительства - отношения в рамках административ­ного права строятся на подчинении одного участни­ка другому;

2. метод рекомендаций - рекомендации субъекта управ­ления приобретают правовую силу при условии при­нятия ее другим участником управления;

3. метод согласования - регулирует отношения меж­ду участниками, не находящимися между собой в подчинении;

4. метод равенства - субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринима­ют совместные действия в форме административно­го договора.

Особенности административно-правового регулирова­ния управленческих общественных отношений, вытекаю­щие из сущности государственно-управленческой деятель­ности и предмета административного права:

1. для механизма административно-правового регули­рования наиболее характерны прямые средства распоряди­тельного типа, т.е. предписания. Свое непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регули­руемых отношений предоставлен определенный объем юридически-властных полномочий, адресуемых другой стороне;

2. административно-правовое регулирование предпо­лагает односторонность волеизъявления одного из участ­ников отношения (т.е. властеотношения).

Суть методов административно-правового регулирова­ния управленческих отношений включает в себя:

1. Установление определенного порядка действий.

2. Предоставление возможности совершать либо не со­вершать действия, предусмотренные административ­но-правовой нормой, в условиях, определенных дан­ной нормой.

3. Предоставление возможности выбора одного из пре­дусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения.

4. Запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.

Административное право как наука - это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представле­ний о законах, регламентирующих отношения в сфере государ­ственного управления (исполнительной власти), о его социаль­ной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития, о зарубежном администра­тивном праве.

Административно-правовая наука может быть представлена на основе конституции, обыч­ного права, формальных законов, правовых положений, а также деятельности управленческих органов и судебной практики.

Задачами административно-правовой науки является выявле­ние проблем административного права, сложностей в приме­нении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на со­вершенствование государственной управленческой деятельно­сти.

Итоги научных изысканий (выводы, рекомендации, предло­жения, проекты законов, справки по улучшению управленчес­кой деятельности и пр.) способствуют повышению эффектив­ности правоприменительной административно-правовой дея­тельности и укрепляют механизм административно-правового регулирования.

Предметом административно-правовой науки является иссле­дование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия «адми­нистративно-правовых» законодательных актов, «правотворче­ство» самих органов государственного управления.

Под источниками административного права в юридичес­ком смысле понимаются формы выражения административ­но-правовых норм, т.е. те акты, в которых они содержатся.

Виды источников административного права:

1. Законы РФ:

- Конституция РФ;

- акты Федерального Собрания (федеральные консти­туционные законы; федеральные законы: Основы за­конодательства, кодексы и др.; декларации, положе­ния, постановления и другие акты Федерального Со­брания).

2. Подзаконные федеральные акты:

- указы, распоряжения Президента РФ;

- постановления, распоряжения Правительства РФ;

- приказы, постановления министерств и других цен­тральных федеральных органов.

3. Законы субъектов РФ:

- конституции, уставы субъектов РФ;

- законы субъектов РФ;

4. Подзаконные акты субъектов федерации:

- уставы, распоряжения Президентов (губернаторов);

- постановления, распоряжения правительств субъек­тов федерации;

- приказы, постановления министерств субъектов РФ, руководителей предприятий, учреждений субъектов РФ;

5. Акты местного самоуправления.