Право собственности на землю.

Право собственности – первоначальное субъективное право, которое непосредственно вытекает из закона. Закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом. Право собственности на ЗУ – самое полное имущественное право, которое предусмотрено гражданским и земельным законодательством. Это вещное право, в основе которого лежит дозволение совершать любые действия, разрешенные законом. Это обусловлено тем, что регулирование земельных отношений имеет публичный характер. Право собственности предполагает возможность собственника по своему усмотрению совершать любые действия, разрешенные законом, но закон определяет пределы. Право собственности на землю не носит абсолютного характера. В основу права собственности заложен принцип: одно и то же имущество может принадлежать только одному собственнику или нескольким сособственникам. Собственник имущества всегда исключает возможность иных лиц обладать правом собственности на это имущество и осуществлять правомочия собственника.

Право собственности на землю –самое полное имущественное право, экономическая власть над принадлежащим зем уч, кот дает право по своему усмотрению использовать землю. 2 формы – публичная и частная

Право собственности существует в течение того времени пока существует его объект-ЗУ, поэтому право собственности имеет бессрочный характер.

Земля может находится в частной, государственной, или мун собственности. Форма собственности означает принадлежность земель определённым субъектам. ГП и ЗП закрепляет единый правовой институт права собственности. Ст 212 ГК права всех собственников защищаются равным образом. Существует во всем мире 2 формы собственности: публичная(имущество, которое не находится в частной собственности) и частная.

Если ГП делает акцент на регулирование вопросов ЗУ как недвижимого имущества, то ЗП: земля и ЗУ-природный ресурс и природный объект. Соответственно, ГП определяет общие положения, а в ЗП-специфика содержания права собственности на землю.

Объектом права собственности является ЗУ(часть земной поверхности, границы которой определены в соответствующем с ФЗ). То есть собственнику принадлежит только часть земной поверхности, те земная наружная сторона. Но это не так. Ст 261 ЗК предусматривает, что право собственности распространяется на границы этого участка, поверхностный почвенный слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом. Таким образом определение ЗУ и объект права собственности на землю не совпадает. Объектом права собственности на землю является поверхностный почвенный слой, водные объекты, находящиеся на нем растения.

Какие ЗУ относятся к объектам частной собственности? Ст 27 определяет виды участков, которые не могут находится в частной собственности:

1. земли изъятые из оборота (не могут быть объектами сделок, не могут предоставляться в частную собственность)

2. земли, ограниченные в обороте(не могут предоставляться в частную собственность, но возможны исключения, которые могут быть установлены ФЗ. (напр, земли лесного фонда находятся в гос собственности, ст 626 ГК допускает возможность арендатора выкупить свой ЗУ, если тот до этого был в аренде)

Все остальные ЗУ могут быть объектами права частной собственности.

Участки, изъятые из оборота:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Субъекты права собственности на землю.

Ст 36 ч 1 К: дает право Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ст 15 ЗК-право граждан и юр лиц на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.

Юр лица: их права и обязанности не зависят от их организационно-правовой формы.

Иностранцы.

До того как вступил ЗК в силу иностранцы не имели права иметь ч/с. Сейчас иностранцы пользуются такими же правами и обязанностями, что и гражлане, кроме случаев в ФЗ и международных договорах. На приобретение а собственность ЗУ иностранцами- определяется ФЗ и МД. Согласно п3 ст 15 ЗК «Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.” К числу установленных особо тер-рий относятся также земли с/х значения. ФЗ от 2002 г 24 июля об обороте земель с/х назначения- – иностранцы и юр лица, в уставном капитале которых доля иностранцев составляет более 50%, могут обладать землям с/х назначения только на праве аренды. До установления Президентом РФ перечня приграничных территорий не должно было предоставляться иностранцам ЗУ в собственность.

Перечень приграничных тер-рий утверждён указом Президента от 2011 г № 26.

Содержание права собственности.

Определяется в ГЗ, конкретизируется в ЗЗ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения. Это возможности, которые предоставлены собственнику для реализации прав.

Владение-право собственника фактически, физически обладать принадлежащим ему ЗУ.

Правомочие пользования- право извлекать, присваивать полезные свойства ЗУ.

Правомочие распоряжения- собственник имеет возможность определять юридическую судьбу ЗУ.

Следует различать права предусмотренные ГЗ и те права и обязанности, которые закреплены в ЗЗ.

ЗЗ закрепляет принцип- осуществление собственником своего права на землю является и одновременно его обязанностью. По общему правило нельзя обладать землей и на любых др правах и не использовать землю. Этот вытекает из ст 40 ЗК «Права собственника» и ст 42 ЗК «Обязанность по использованию ЗУ».

Права собственника.

Собственник земельного участка обладает естественными правами на природные объекты, которые находятся на ЗУ. Речь идет о праве пользования природным объектом, в одном случае, а в другом случае, он имеет право собственности на природные объекты. Эти права обеспечивают удовлетворение насущных проблем собственника ЗУ. Например, использование недр для строительства погреба.

1. Ст 40 для собственных нужд имеющихся на ЗУ использовать общераспространенные полезные ископаемые: пресные, подземные, водные. Общеполезные ископаемые: галька, глина, песок, мел, торф и тд. Перечень определяется в законодательстве субъектов РФ. Все недра –это гос собственность. Зак-во о недрах регулирует добычу общераспространенных полезных ископаемых, их использование, не связанных с такой добычей, а также использование добычи пресных вод. Ст 19 Закона о недрах предусматривает, что собственники ЗУ, земле- пользователи, владельцы, арендаторы имеют право в их границах осуществлять добычу общераспространённых полезных ископаемых без применения взрывных работ, которые не находятся на гос балансе. Можно строить подземные сооружения для своих нужд на глубине до 5 метров. Можно устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного питьевого водоснабжения.

В субъектах РФ есть специальные НПА, которые регулируют эти вопрос. Например, в МО действует порядок от 2002 г, в котором закреплено, что не нудно получать лицензию на право пользование недрами.

2. Ст. 40 ЗК – право собственника использовать для своих нужд пруды и обводненные карьеры. Ст. 8 ВК – если они полностью находятся на территории ЗУ, то они находятся и в собственности того лица, которому принадлежит ЗУ. Право собственности на пруд или обводненный карьер прекращаются одновременно с прекращением права собственности на ЗУ. ФЗ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, ст 24- водные биоресурсы, обитающие в прудах и обводненных карьерах могут находятся в ч/с. Спортивное и любительское рыболовство в прудах осуществляется с согласия собственника.

3. Ст 261 ГК собственник ЗУ вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над поверхностью участка, если иное не предусмотрено законом о недрах, об использовании воздушного пространства и иными законами, и не нарушает прав других лиц. Это означает, что собственник имеет право на использование воздушное пространство (воздушный столб) над своим участком. Право на воздушный столб распространяется на высоту, которая необходима для обычного использования ЗУ, находящихся на нем зданий и сооружений. Воздушный кодекс РФ от 1997 г признает строительство высотных сооружений с использованием воздушного пространства, поэтому собственник высотного здания-пользователь воздушного пространства. Не имеют права контролировать воздушное пространство (полеты воздушных судов).

4. Cт 261 ГК имеет право на подземное пространство. Глубинные пределы этого права не определены. Суть данного права состоит в том, что никто не вправе без разрешения собственника вторгнуться в подземного пространство под ЗУ. Во-вторых, собственник участка имеет право на сохранение целостности своего участка в пределах границ, поверхности, подземного пространства.

5. Собственник ЗУ на посевы и посадки с/х культур, полученную с/х продукцию и доходы за ее реализацию. ФЗ «о развитии с/х» признает картофель с/х культурой, а есть ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях » картофель он не относит к с/х культурам. То есть если мы посадили картошку, я не приобрету на нее право собственности. Ст 42 ЗК. На ЗУ могут расти разнообразные растения, с одной стороны, зак-во признает возможность нахождения на ЗУ многолетние насаждения: сады, виноградники и тд(ст 79), но такого рода виды растительности с точки зрения ГП на участке не существует. Право собственности на ЗУ распространяется на находящиеся на нем растения ст 261 п 2. Никаких ограничений не установлено.

6. Право собственника возводить на ЗУ здания, строения, сооружения 4 ст 40. По общему правилу строительство разрешается после получения разрешения на строительство. Порядок получения разрешения на строительство регулируется ст 51 Градостроительного кодекса. Согласно п 3 ст 40 собственник вправе проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и др водные объекты. Если решу выкопать пруд, то я должна составить проект (ФЗ «о мелиорации земель»).

7. Право контролировать доступ на свой собственный ЗУ. Можно гулять где угодно, если это не запущено. Если собственник ясно не обозначил, что доступ на его участок запрещен. Возведение забора-это вид запрета. Забор-один из способов определения границы, линейное сооружение, п 4.1 Инструкция по межеванию земель от 8 апреля 1996 г. право доступа собственника на свой собственный участок- существует тогда, когда уже есть подход, проезд и подъезд. Во всех иных ситуациях этот вопрос решается путем установления сервитута.

8. Если кто-то накидал на участок брошенные отходы( ФЗ «об отходах производства и потребления» ст 4), собственник имеет право обратить эти вещи в собственности.

9. Собственник ЗУ может приобрести право собственности на клад. Согласно ГК клад-деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен, поступает в собственность собственника ЗУ, где он был зарыт. Есть объекты природного происхождения, на которые нельзя право собственности, например, метеорит.

10. Дикие животные, птицы не являются собственностью собственника участка, которые пребывали на ЗУ. Они являются гос собственностью (ФЗ «О животном мире»).

11. Не явл объектами права собственности атмосферные осадки.

Обязанности собственников ЗУ.

Закреплены в ст 40 ЗК. Возложение той или ной обязанности на собственника во всех случаях обусловлено местоположением ЗУ. Характер тех обязанностей, которое на него возлагаются определяются принадлежностью ЗУ к определённой категории земель.

1. он обязан использовать свой ЗУ в соответствии с целевым назначением категории земель. Если разрешено использование-то только в этих целях.

2. обязан не причинять вред окружающей среде, обязан не загрязнять землю, следить за экологическим состоянием земель.

3. Обязан сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки

4. Обязан осуществлять мероприятия по охране лесов, водных объектов и тд

5. Обязанность вносить платежи за ЗУ, должны платить земельный налог (регулируется НК)

6. Обязанность, связанная с регистрацией право собственности на ЗУ, порядок гос регистрации урегулирован в ФЗ «О гос регистрации»

Соседское право.

Этот термин широко использовался до революционной лит-ре, в 20ых гг 20 века. Означало совокупность правовых норм, целью которых являлось в регулировании отношений между соседями , прежде всего владельцев ЗУ. Потом это понятие исчезло, и в настоящее время этот вопрос практически не урегулирован законодательством. Ч 2 ст 36 К, согласно которой владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не нарушает права и интересы граждан (+ст 209 п 3 ГК). В ЗК такая обязанность не закреплена.

Критерии, с помощью которых можно определит нарушенные права или интересы граждан:

1. градостроительное регламенты

2. экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы (ст 42)

3. соблюдение требований СНиП (градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений от 16 мая 1989 г). в нем определены расстояния, на которых должны располагаться ЗУ.

4. СНиП-планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружений (нормы проектирования) от 10 сентября 1997 г. запрещает, например, какие-л постройки, с крыш которых вода текла бы на соседний ЗУ.

5. Разведение костров на ЗУ. В таком случае можно ссылаться на правила пожарной безопасности от 18 июня 2003 г-запрещает разведение костров, сжигание отходов на расстоянии ближе 50 метров от зданий и сооружений. Согласно п 1 ст 18 от 4 мая 1999 г ФЗ об охране атмосферного воздуха-хранение, захоронение на территории населенных пунктов загрязняющих атм воздух отходов, в том числе дурнопанхнущих веществ, а также сжигание таких отходов запрещается.

6. Подземные воды. «Санитарные правила, гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников» от 17 ноября 2002 г утверждены главным санитарным врачем РФ. Колодцы, скважины: месторасположение таких источников централизованного водоснабжения нужно выбирать на отдельном участке, удаленном не менее, чем на 50 метров выше по току грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения. Но есть садоводы и огородники: для них отдельные правила по СНиП достаточно 8 метров.

Приобретение права частной собственности на землю.

Согласно ст 8 ГК основаниями могут быть договоры, сделки, иные сделки, акты гос органов и органов МСУ, судебные решения, иные действия граждан и юр лиц, события и тд. Ст 25 ЗК предусматривает, что не подлежат возврату ЗУ и не подлежит возмещению или компенсации стоимость ЗУ, которые были национализированы до 1 января 1991 г.

1. приобретение права собственности на ЗУ в результате перехода права собственности на здание, сооружение, строение, находящееся на этом ЗУ. Ст 35 ЗУ предусматривает, что при переходе права собственности на здание, сооружение, строение, находящееся на этом ЗУ к другому лицу, это лицо приобретает право на использование соответствующей части ЗУ, которая занята зданием, строением, сооружением, а также частью ЗУ, которая необходима для их использования. Приобретает на таких же условиях и правах, что и прежний собственник.

2. приобретение права собственности на ЗУ, находящийся на гос или мун собственности собственником, расположенного на нем объекта недвижимости. Такой вопрос регулируется ст 36 ЗК-собственники таких объектов недвижимости имеют исключительное право арендовать или приобрести такой ЗУ.

3. Приобретение право собственности на ЗУ при приватизации, находящихся на нем объектов недвижимости. Эти вопросы регулируются ФЗ «О приватизации гос или мун имущества». Закон предусматривает общее правило- если лицо приватизирует имущество, то он обязан приватизировать ЗУ, на котором оно расположено. Порядок регулируется ст 28 ФЗ.

4. Приватизация ЗУ, занятых многоквартирными домами. Ст 36 ЖК РФ: определяет порядок юр действий+ ст 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»: предусматривает, в частности, что ЗУ, на котором расположены многоквартирный дом и остальные объекты недвижимого имущества является общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме. ЖК предусматривает, что оформление этого участка должно осуществляться бесплатно (на деле- нет)

5. Приватизация ЗУ для садовничества, огородничества и дачного хоз-ва. Особенности отражены ст 28 ФЗ «Об огороднических, садоводческих, дачных некоммерческих объединениях граждан». Порядок приватизации ЗУ и оформление права собственности на них урегулирован ст 25.2 ФЗ «О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

6. Приобретательная давность- ст 234 ГК. Гражданин или юр лицо, не являющееся собственником ЩУ, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющим им как собственным имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество. Требование: владение участком добросовестным, фактическое владение должно быть без незаконных действий, владение ЗУ должно быть открытым, должно быть непрерывным(в течение 15 лет). На основании приобретательной давности можно приобрести только такой ЗУ, который находится в ч/с, потому что действующее законодательство не предусматривает перехода ЗУ из публичного права собственности.

7. Приобретение права собственности на ЗУ по договору о развитии застроенной территории.

Возникновение прав на земельные участки. Классификация оснований возникновения прав на земельные участки.

можно разделить на 4 группы

1 предоставление зем участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

2 оформление и переоформление прав на земельные участки, которые были предоставлены до вступления в силу земельного кодекса

3 сделки с земельными участками, находящимися в частной собственности

4 иные юридические составы

1 группа делится на подруппы

а) предоставление земельных участков для строительства

• без предварительного согласования места размещения объекта — когдаутвержденная градостроительная документация о застройке (напр, разработанная документация о планировке, градостроительные планы, межевые планы, проекты планировки, утверждены правила землепользования и застройки — ст 1 градостроительного кодекса органом мсу — графическая и текстовая часть)

• п.11 ст 30 ЗК должны проводиться торги, порядок их проведения в ст 38, ПП от 11 ноя 808 правила по проведению и организации торгов или права на аренду таких участков и п.4 ст.30 ЗК

• для индивидуального строительство п30 ст 30 1 ЗК и ст 4 ФКЗ о личном подсобном хозяйстве (приусадебный земельный участок — строить можно только на нем, если он расположен на землях населенных пунктов, полевой надел)

• порядок проведения аукциона 38 прим (образованы, поставлены на кадостровый учет, определены условия подключения к объектам инфраструктуры)

• ст 30 2 и 38 2 — комплексное освоение территории в целях жилищного стоительства, застройщику в аренду, он готовит проект планировки, проедусмотреть объекты социальной и инженероной инфраструктуре

на основании договора и развитии застроенной территории

Одной из наиболее существенных процедур административного характера, вслед за которыми последует возникновение федеральной, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности на землю, является разграничение государственной собственности на землю на основании Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю». В данном случае в основании лежит нормативный акт, а также решения соответствующих органов о закреплении конкретных земельных участков за конкретными собственниками.

Право государственной или муниципальной собственности может также возникнуть в результате выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (см. ст. 49 ЗК РФ), а также при изъятии земельного участка при нарушении собственником земельного законодательства (см. ст. 44 ЗК РФ), конфискации земельного участка (см. ст. 50 ЗК РФ), реквизиции земельного участка (см. ст. 51 ЗК РФ). В данном случае в основании возникновения права государственной собственности находятся решения соответствующих органов власти, а также судебные решения о принудительном прекращении права собственности граждан или юридических лиц.

Основания прекращения права собственности на землю.

Земельный кодекс РФ разделяет основания прекращения прав на зе­мельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладате­ля, и на те, за которыми следует принудительное прекращение права.

Перечень оснований принудительного прекращения прав на земель­ные участки, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федера­ции, является закрытым.

Так, ст. 35 Консти­туции РФ установила, что право частной собственности охраняется зако­ном. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по реше­нию суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

1. добровольная передача права собственности на ЗУ. Собственник отчуждает свои права на основании договора или др сделки, право собственности возникает у другого.

2. Добровольный отказ от права собственности на ЗУ.

Земельным кодексом РФ определена правовая специфика прекраще­ния права собственности1. Прежде всего она связана с изъятием (выку­пом) земельного участка для государственных и общественных нужд.

Земельный кодекс следует общим основаниям прекращения права собственности, предусмотренным ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при: а) отчуждении собственником своего имущества другим лицам; б) отказе собственника от права собственно­сти; в) гибели или уничтожении имущества; г) при утрате права собст­венности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципаль­ной собственности, отчуждаются в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом заключение договоров купли-продажи таких земельных участков осуществляется преимущественно на торгах

1) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам;

2) отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;

3) реквизиция земельного участка;

4) конфискация земельного участка;

5) невозможность выдела в натуре земельного участка участнику до­левой собственности при ее разделе на основании ст. 252 ГК РФ;

6) признание на основании решения суда права собственности на земельный участок за собственником недвижимости, согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ, когда снос здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами;

7) выкуп земельного участка для государственных и общественных нужд.

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой ре­жим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на ко­торую устанавливается гражданским законодательством.

Земельным кодексом РФ, как уже говорилось, признается и такое основание принудительного прекращения права собственности на зе­мельный участок, как реквизиция.

Следует заметить, что эта категория первоначально была установлена гражданским законодательством. Реквизиция производится, согласно ГК РФ, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Имущест­во в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных за­коном, с выплатой ему стоимости имущества. Это, собственно, и состав­ляет содержание реквизиции.

Реквизиция — процедура не безвозмездная, собственнику возмещает­ся стоимость имущества.

Следует обратить внимание на то, что Земельный кодекс, в целом следуя основаниям проведения реквизиции, определенным ГК РФ, вно-сит в ее содержание новые элементы, которые действуют только для зе­мельных участков. Так, устанавливается, что земельный участок может быть изъят уполномоченными исполнительными органами государствен­ной власти у его собственника временно в целях защиты жизненно важ­ных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз.

В порядке конфискации земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за соверше­ние преступления.

Характер преступлений, за которые может наступить конфискация, установлен Уголовным кодексом РФ1. Конфискация имущества устанав­ливается за тяжкие и особо тяжкие преступления.

В данном случае Земельным кодексом (в каче­стве закона, о котором упоминает Гражданский кодекс РФ) предусмат­ривается, что конфискация — безвозмездное изъятие участка — возмож­но только за совершение преступлений. В административном порядке, как это допускает ГК РФ, конфискация земельных участков не преду­сматривается.

Государственные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются феде­ральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участ­ка до истечения года со дня получения собственником такого уведомле­ния допускается только с согласия собственника.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стои­мость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущест­ва, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекра­щением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущен­ную выгоду.

В соответствии с земельным законодательством право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного насле­дуемого владения земельным участком прекра­щаются при отказе землепользователя, землевла­дельца от принадлежащего им права на земель­ный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ. В случае отказа от права постоянного (бессроч­ного) пользования или пожизненного наследуе­мого владения от правообладателя не требуется указывать основания такого отказа.

Одним из существенных условий, выставляемых пользователю или владельцу земельного участка как земельным, так и гражданским законо­дательством, является то, что сам факт отказа от участка не является ав­томатическим прекращением права.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекра­щаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целе­вым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными Земельным кодексом РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение пло­дородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удоб­рениями,

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским зако­нодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяй­ственного производства либо жилищного или иного строительства

Земельным кодексом установлены различные основания для прекращения частного и публич­ного сервитута. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть пре­кращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был ус­тановлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Арендодатель на основании ст. 619 ГК РФ вправе расторгнуть до­говор досрочно, если арендатор:

— пользуется земельным участком с существенным нарушением ус­ловий договора или назначения земельного участка либо с неоднократ­ными нарушениями;

— существенно ухудшает качество земель;

— более двух раз подряд по истечении установленного срока не вно­сит арендную плату.

Как и право собственности, права пользовате­лей и владельцев земельных участков могут быть прекращены в принудительном порядке. При этом устанавливается, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования зе­мельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использова­ния земельного участка после наложения админи­стративного взыскания в виде штрафа Одновременно с наложением административно­го взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного зе­мельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законода­тельства, выносится предупреждение о допущенных земельных правона­рушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных пра­вонарушений в установленный срок исполнительный орган государствен­ной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекра­щении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использо­вания в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные указанной выше статьей ЗК РФ, направляет в суд заяв­ление о прекращении права на земельный участок. По истечении десяти­дневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на­правляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной реги­страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законодательсвтом подчеркивается, что прекращение права на зе­мельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного ст. 76 ЗК РФ возмещения причи­ненного вреда.

ТАКИМ ОБРАЗОМ:

Гибель или уничтожение ЗУ.

ЗУ может быть уничтожен в виду действий непреодолимой силы:

1. в результате уничтожения водой

2. в результате обвала, оползня и тд

ст 235 ГК: принудительное изъятие у собственника не предусматривается, за исключением:

1. обращения взыскания имущества по обязательствам

2. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу

3. отчуждение недвижимого имущества, в связи с изъятием участка

Основания прекращения права собственности на имущество

• ст 238 ГК РФ не применима, когда речь идет о ЗУ. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.

• изъятие недвижимого имущества на основании решения суда (в качестве имущества выступает только ЗУ);

• Особое значение имеет вопрос о изъятии ЗУ, который находится в ч/с, который не используется, либо используется в нарушение зак-ва: прекращается право собственности на такой ЗУ в следствие принудительного изъятия такого ЗУ. Согласно ст 204 ГК ЗУ может быть изъят, когда ЗУ предназначен для с/х использования, жилищного строительства и не используется в течение 3 лет (процедура-регулируется ст 286 ГК, есть отсылка на ЗК). Но нет органа, который мог бы принять решение о таком изъятии, и нет такого органа, который сказал бы, что он используется с нарушение законодательства, то есть на деле такой ЗУ изъять нельзя. Исключение: если ЗУ имеет с/х назначение и если на ЗУ расположен объект археологического наследия-согласно ст 6 ФЗ об обороте земель- ЗУ может быть изъят, если он не используется в течение 3 лет; Ст 54 ФЗ «Об объектах культурного наследии, памятников истории и культура РФ», если объект такой был уничтожен по вине собственника или владельца ЗУ, в таком случае этот ЗУ может быть безвозмездно изъят по решению суда.

Право публичной собственности на землю. Государственное имущество составляют имущество РФ, субъектов РФ; муниципальная собственность – имущество муниципальных образований. Права собственника от имени РФ и субъектов осуществляют органы гос власти, компетенция которых определена нпа, в которых определяется их статус. Министерства… наделяются права юридического лица и становятся субъектами права, могут осуществлять права собственника ЗУ. Субъектами права муниципального права собственности на землю являются органы мсу.

Объекты права публичной собственности на землю: могут быть отдельные категории земель, их части (когда не установлены конкретные границы ЗУ), ЗУ. Ст. 17 ЗК относит к федеральной собственности:

- те ЗУ, которые признаны таковыми ФЗ;

- те ЗУ, право собственности на которые у РФ возникли при разграничении права государственной собственности;

- те ЗУ, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным ГЗ;

В ФЗ о ведении в действие ЗК п. 3?? Определены общие критерии разграничения государственной собственности на землю. Предусмотрено, что к федеральной собственности относятся ЗУ, на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся собственностью РФ; ЗУ, которые предоставлены органам гос власти РФ. примерно аналогичные критерии применяются к разграничению собственности субъектов. В федеральной собственности относятся земли лесного фонда (ст. 3 ФЗ о ведении лесного кодекса), особо охраняемые природные территории федерального значения, водные объекты, земли водного фонда (в основном). Исключения: пруд, обводненный карьер, которые расположены в пределах ЗУ, принадлежащего субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу, находятся соответственно в их собственности, а не в федеральной. Кроме того, особенностью права федеральной собственности на водный объект естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности РФ на этот водный объект.

Содержание права п/с на землю.

Составляют правомочия: владения, пользования, распоряжения. Ст 9, 10, 11 и п.1 ст 34 ЗК: субъекты права публичной собственности управляют и распоряжаются ЗУ, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, мун собственности. Не упоминается в этих статьях о владении и пользовании. Правомочие фактического владения ЗУ. Правомочие пользования и владения: эти правомочия всегда осуществляет субъект права, которому гос-во передало это ЗУ в аренду и тд.