Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретного зу.

После того как земли отнесены к категории земель, возникает необходимость определения внутренней структуры. В рамках отдельной категории земель выделяются виды и подвиды (земли с/х назначения= ст 77, земли населенных пунктов-ст 85, земли особоохраняемые те-рий-ст 94).

В отношении ряда категорий земель применяются спец инструменты определения правового режима. Таким инструментом должно было быть зонирование тер-рий- предусмотрено пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, ст. 85 ЗК, оно должно было осуществляться в отношении земель населенных пунктов(в состав земель нас пунктов могут входить ЗУ, отнесенные к соотв федеральным зонам согласно градостроительному регламенту). Но тер зонирование было заменено на град зонирование. Ст 1 ГК- зонирование тер-рий мун образований в целях определения тер зон и установления градостроительных регламентов-это градостроительное зонирование. В результате градостроительного зонирования принимаются правила землепользования и застройки- нпа органов мсу, которые содержат карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы тер зон. Градостроительное зонирование было заимствовано из США, там этот инструмент аналогичен делению тер-рий.

Градостроительное зонирование представляет собой процедуру, которая осуществляется с соблюдением установл условий определенными органами в процессе реализации которой должно проводиться согласование предполагаемых решений об определении режима использования земель и объектов недвижимости на них с собственниками, владельцами и пользователями. Это согласование сведено к минимуму, его практически не существует. Определяется правовой режим ЗУ и условия создания и эксплуатации объектов недвижимости на них в результате градостроительного зонирования.

Итак, Градостроительное зонирование-особая процедура, проводимая уполномоченным на то органов в соотв с установленным порядком, результатом которого является принятие нпа «Правила строительства и застройки», содержавшие градостроительные регламенты, на основании которых определяется в комплексе правовой режим ЗУ и условия создания и эксплуатации объектов недвижимости(здания, сооружения,) на них и под ними, тое есть вилы разрешенного использования ЗУ и иных объектов недвижимости.

Градостроительные регламенты, соответственно, и зонирования не устанавливаются для(п. 6 ст 31 Градостроительного кодекса):

1. для земель лесного фонда

2. земель, покрытыми поверхностными водами

3. земель запаса

4. земель особоохр тер-рий, кроме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов

5. с/х угодий

6. ЗУ в границах особых экономических зонах

На этих землях не может проводиться град зонирования, но для земель населенных пунктов в отношении межселенных тер-риий(тер-рия, находящаяся вне границ поселений), когда планируется их застройка может проводиться градостроительное зонирование.

Необходимо отличать градостроительное зонирование от других случаев установления зон: функциональных, эк, сантирано-защитных и др. Эти зоны устанавливаются в адм порядке на основе норм зак-ва, ка правило , для того, чтобы ограничить некоторые виды хоз деятельности и для того, чтобы ограничить права лица на землю. Разные зоны могут дублировать друг друга на одной и той же зоне: например, ФЗ «О рыболовстве» допускает установление рыбоохранных и рыбохозяйственных зон, соответственно, права на прибрежные зем участки ограничиваются.

ФЗ «об особоохр тер-рий» предусматривает то на тер-риях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны: в том числе, заповедная, особоохр, и другие зоны. На территориях природных парков могут быть: агроохранная, агорхоз и иные админ зоны, они устанавливаются когда утверждается положение о национальном или природном парке. С помощью таких зон определяется структура и конкретное целевое назначение тех или иных ЗУ.

Разрешенное использование ЗУ.

После того как земли отнесены к какой-л категории, нельзя сказать точно, какую конкретную цель имеет данная земля. В ЗК была предпринята попытка создать инструмент, чтобы определить целевое назначения каждого ЗУ- был введен инструмент разрешенное использование ЗУ. Понятия в зак-ве нет, критерий определения также нет.

Правовое значение : Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. (п 2 ст 7 ЗК).

Разрешенное использование- правовая основа для возведения лицом зданий, сооружений, строений. Собственник участка должен использовать свою землю в соотв с целевым назначением и в соотв с разрешенным использованием ЗУ.

Основания определения разрешения использования ЗУ:

1. осуществление зонирования тер-рий или градостроительного зонирования. Градостроит регламент- устанавливаемый в пределах границ тер зоны в видах разрешенного использования ЗУ, равно как и всего того, что находится над и под поверхностью ЗУ. В градостроительном регламенте определяется правовой режим ЗУ и всего, сто находится над и под ЗУ. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (ст 30 ГК п. 6). виды разрешенного использования ЗУ не могут быть установлен в отношении зон особохр тер-рий и земель населенных пунктов, зу в составе зон с/х использования населенных пунктов.

2. Разрешенное использование ЗУ определяется при его предоставлении для строительства с его формированием без предварительного согласования (ст 30 п. 4 ЗК).

3. В соотв с ФЗ « о введении в действие ГрадострК РФ» разрешенное использование ЗУ и объектов капитального строительства определяется в соотв с проектом планировки тер-рий, границы которой расположены такие ЗУ и объекты капитального строительства.

4. П.2 ст. 4 прим ФЗ ФЗ « о введении в действие ГрадострК РФ» разрешенное использование ЗУ может устанавливаться в случае, если он включается в границы населенного пункта или исключается из границ населенного пункта.

5. Ст 65 ЛК-целевое назначение и разрешенное использование лесного участка указыв в проектной документации при проектировании лесных участков. В этих случаях разрабатываются лесохозяйственные регламенты, в которых устанавл виды разрешенных использования лесов.

Виды разрешенных использ ЗУ не устанавливается в остальных участках.

Разрешенное использование ЗУ -Установление конкретной цели его использования и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит ЗУ, лесной участок и объект недвижимости на основании осуществления процедуры градостроительного зонирования или в случаях, предусмотренных в зак-ве (5 вышеперечисленных). Во всех иных ситуациях определяется конкретное целевое назначение.

По общему право изменение одного вида на другой вид разрешенного использования принимается главой мсу с учетом публичных слушаний.

Целевое назначение- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Выделяются виды, подвиды, тем самым можно будет определить цель. Например, ст. 90 ЗК-земли транспорта могут быть использоваться любым видом транспорта, таким образом, мы можем определить цель.

Конкретное целевое назначение ЗУ-установление целей использования участка земли и определения объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит ЗУ на основании прямого указания в законе на допустимые цели использования ЗУ в составе соотв категории земель.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Земли с/х назначения (ст 77 ЗК)- земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд с/х хоз-ва, а также предназначенные для этих целей.

Земли данной категории должны отвечать 3 признакам:

1. они находятся за границами населенного пункта

2. предоставлены для нужд с/х

3. предназначены для с/х нужд

основное целевое назначение земель с/х назначения –использование для нужд с/х.

С/х –сфера мат производства, целью которой является получение растительных продуктов и продуктов животноводства путем выращивания и использования с/х растений и животных.

с/х подразделяется на 2 отрасли: растениеводство и животноводство

ФЗ «О развитии с/х» от 2006 г ст 4 с/х производство- совокупность видов эк деятельности по выращиванию, производству и переработке с/х продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соотв услуг.

Общероссийский сертификатор классификатор видов эк деятельности от 2001 г определяет виды деятельности, которые относятся к сфере с/х:

1. растениеводство: выращивание зерновые, тех культур, масленичных культур и других с/х культур +овощеводство, декоративное садоводство, выращивание грибов и тд

2. животноводство: крупный рогатый скот, овцы, лошади, свиньи, пчелы, лягушки, разведение калифорнийских червей

структура земель с/х производства:

1. с/х угодья

2. земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли с/х назначени подразделяются на 2 вида:

1. с/х угодья-те земли, которые не посредственно используются как средство производство

2. нес/х земли

Cогласно ст 79 ЗК Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пашни- с/х угодье, систематически обрабатываемое и используемое от посева с/х культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. Пар-это поле севооборота, не занимаемое посевами в течение всего вегетационного периода, и содержимое в рыхлом, чистом от сорняков состоянии. Чередуют посевы одних культур другими культурами, никогда не сажают одну и туже с/х культуру, так как почва деградирует. Вегетационный период- оживают растения.

Сенокос-с/х угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбища-с/х угодье, систематически используемое для выпаса животных и такое использование является основным, а также ЗУ пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежами.

Многолетние насаждения- с/х угодье, систематически используемое под искусственное насаждение древесных, кустарников и некоторых травянистых растений, предназначенных для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции(сады, виноградники).

Залежь- ЗУ, который ранее использовался под пашню и более одного года не используется под посев с/х культур и не подготовлен под пар.

Кроме этих видов, в составе с/х выделяются особо ценные для данного региона продуктивные земли, в том числе, опытные поля научно-исследов учреждений и учебных заведений. Перечень устанавливается субъектом РФ(ст 79 ЗК).

В составе с/х угодий выделяются мелиорированные земли. Правовой режим таких земель урегулирован ФЗ от 1996 г «О мелиорации земель».

Нес/х земли используются как пространственный материальный базис для размещения объектов, непосредственно обслуживающих нужды с/х. Например, внктрихоз дороги, различные коммуникации, здания, строения сооружения, кот используются для хранения, переработки с/х продукции.

В составе земель с/х назначение выделяется фонд перераспределения земель (ст80 ЗК). Он формируется за счет ЗУ и земель с/х назначения, которые поступают в этот фонд в случаях приобретения их РФ, субъектов РФ или мун образованиями права собственности на такие земли. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Пп. 2 п. 1 ст 1 закрепляет принцип: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; пп. 6- приоритет сохранения особо ценных земель, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Все ЗЗ развивалось на основе принципа приоритета охраны земель с/х назначения. Сейчас он носит декларативный характер.

Сельхоз угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охран. В то же время возможно использование этих земель для дорог, для строительства линейных сооружений и тд (ст78 ЗК)-не требуется перевод в др категорию.

Особо ценные продуктивные с/х угодья могут быть включены в перечень земель, использование которых в других целях не разрешается (по зак-ву субъекта РФ.)- ст 79 ЗК. Но в явном противоречии ЗК допускает возможность использовать эти земли для целей, которые никак не связаны с с/х.

Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 ЗК после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

Горный отвод-геометрический блок, находящийся под поверхностью ЗУ, который используется для получения полезных ископаемых.

Земли с/х назначения могут быть переведены в иную категорию земель-много случаев.

Правовые способы/инструменты определения правового режима земель с/х назначения.

Они используются по своему назначению, но есть случае когда они используются и в др целях.

1. прежде всего они используются для ведения с/х.

2. Также они используются для ведения садоводства и огородничества

3. В лесохозяйственных целях: для создания защитных насаждений. Для этого осуществляется посадка полезащитных лесных полос- регулируется ФЗ «О мелиорации земель»

4. Для рыболовства-могут находится водные объекты. ФЗ от 2004 г «О рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов». На самом деле порядок использования фактически не урегулирован в З

Цели, несвязанные с с/х:

1. для дачного строения ст 81 п. 2 ЗК

2. для размещения линейных сооружений (дорог, нефтепроводов, газопроводов)-ст 78 ЗК

такие земли имеют двойной правовой режим. На них распространяется режим земель занятых линейными сооружениями.

На земли с/х назначения их собственники, арендаторы, землевладельцы и тд могут осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд. Такой список устанавливается в каждом субъекта РФ.

Разрешенное использование ЗУ, применительно к землям с/х назначения:

1. градостроительное зонирование может осуществляться согласно со ст 31 Градостроительного кодекса применительно к межселенным тери-риям и землям с/х назначения(только не к угодьям), однако градостроительные регламенты не устанавливаются для с/х угодий.

2. Предоставление ЗУ и земель с/х назначения для строительства с его формированием без предварительного согласования (ст. 30 п 4 ЗК)- то есть для дачного строительства.

Особенность правового режима- установление большого числа разного рода ограничений прав на землю.

Эти ограничения устанавливаются не в интересах охраны или лиц, использующих земли с/х назначения. Наоборот права лиц ограничиваются. Например, установление охранной зоны вдоль линейных сооружений через с/х земли или установление водоохраной зоны водного объекта-также устанавливаются соотв ограничения. Могут быть ограничены права лиц на собственный ЗУ, который используется для с/х производства(например, хранилище навоза и помета- должна быть установлена санитарно-защитная зона вокруг таких объектов).

Соотношение правового режима земель с/х назначения с другими категориями, для ведения с/х используются и другие категории земель.

1. земли населенных пунктов+ в его составе есть участки, которые используются для ведения с/х, если имело место градостроительное зонирование=зоны с/х использования

2. земли промышленности и иного спец назначения (В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки)

3. земли обороны и безопасности (ст 93 ЗК)

4. для ведения с/х используются земли особо охраняемых тер-рий. Допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на этой тер-рии.

5. Ст 25 ЛК- в качестве вида использования лесов рассматривается с/х. Земли лесного фонда могуь использоваться для ведения с/х.

Право собственности и иные права на земли с/х назначения.

Земли могут использоваться на праве собственности, могут находиться в муниципальной или частной собственности. Действовавшее до принятие ЗК 2001 года ограничивало круг лиц, которые могли иметь права на такие земли.

Это ограничение касалось ЮЛ, правами на земли сельхоз назначения могли обладать прежде всего сельскохозяйственные организации, ныне таких ограничений нет.

Применительно к иностранным гражданам не допускается возможность обладания такими землями на праве собственности ФЗ «об обороте земель», и иностранные ЮЛ, доля в уставном капитале которых более 50 %, могут только использоваться такие земли на праве аренды.

Как исторически регулировались эти вопросы.

1 из важнейших объектов права собственности на эти земли признаётся земельная доля или пай.

В начале 90 годов началось осуществляться приватизация, реорганизация колхозов или совхозов. Был принят указ президента о земельной реформе и ряд других НА, регулирующие эти процедурах.

Суть дела сводилось к следующему- разогнать совхозы и колхозы и поделить земли на имущественные паи. Определялись земельные доли каждого работника совхоза и колхоза и если он хотел выйти из состава, ему предоставлялись ЗУ в натуре в соотв. его земельной доле. Земельная доля определялась по разному, исходя из субъектов.

Земельная доля – доля в праве общей собств на зем участки из зем сх назначения. Участники обязаны определить границы уч в общей собственности.

Решение о порядке владения и пользования долей в общей собственности принимается на общем особрании участников. Участники уведомляются о собрании в пис форме не позднее чем за 30 дней. Действует если не менее 20% числа общего или не менее 50% земель у них. Решение оформляется протоком.

Участник в праве выделить зем участок в счет своей зем доли для расширения своего хозяйства или сдачи в аренду. Однако не может быть если меньше предельного минимального размеры установленного субъектом ( для искусственно орошаемых).

Местораспоожение участка определяетс участником на общем собрании приутверждении границ той чати, кот выделяется. Если не примет решения об установлении границ то письменное уведомление участников, и если в 30 дней нет возражения, то считается согласованным. Размер зависит от доли в документах. Если не распоряжались долями более 3з лет, то выделяются в участок худшего качества, и если потом не заявит свое право, то суб или мун обр в праве заявленив суд о признании их права.

Ин граждане, ин юр лица, без гражданства не имебт права собственности на земли сх назначения.

Прекращение прав- если права влекут нарушение закона о предельных размерах или о правах ин лиц и др, но отчуждение участка в течение года собственником. Если не произведет то по суду по заявлению орг гос власти суб. У этих лиц преимущественное право на заключениедог аренда на эти участки.

Права на земли фермерского хоз – члены вязанные продством ведут общеехозяйство. Имущество принадлежит на праве совместной собственности, если соглашением не предусмотрено иное. Сообща владеют и пользуются имущесом. Состав имущества определяется ими. Распоряжение имуществом определяется главой хоз. Принцип неделисомости зем участка, если хочет выйти то не делится, а просто выплачивается соразмерная доле компенсация, срок выплаты кот не больше гда со дня заявления о выходе.

Права на уч для личного подсобного хоз – форма производства сх продукции имеющая личное потребление. Не предпринимкатльская деятелньость. Обладают правом дееспособные граждане, кот предоставлен или приобретен уч для такой деятельности.

Для садоводства, огородничества. 2 формы – индивидуальная и коллективная. Коллективное – из земель общего пользования и земель членов некоммерческих объединений. Использование – на основе проекта организации и застройки и утверждение его общим собранием членов, а обустройство после установления границ, усановление прав по дуокументам. Нормативы устанавливает орг ив суб. Типы материалов и конструкций определяются члненами. Правом могут обладать более 16 лет и имеющие зем уч в границах такого кооператива. Иностранные – на праве аненды или срочного ползования. Права членов: самостоятельно хазяйствовать на своем зем участке, строительство сооружений, распоряжаться своим имуществом, обращаться в суд о нарушении права. Обязанности – ответственность за нарушение законодательства, ухаживать щза участком, не нарушать права др членов, использовать участок с назначением.

Сх кооператив – организация, созданные сх товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной хоз деятельности на основе их имущественных паевых взносов в виде земли, имущества или имущ прва для достижения целей. Если выходит то взнос возвращается в соответствии с уставом. Подсчет паев ведется в денежном выраениии. Обращение взыскания на пай только если не зватает имуществ а в установленный срок возместить вред.

Оборот. Купля продажа – реимущественное право органов гос вл суб или мсу на приобретение продаваемого уч. Продавец обязан известить орган о намерении продать. Если откажется то может продать лицу в течение года по цене не ниже указанной в извещении.

Аренда – в аренду уч прошедшие гос кадастровый учет, а также находящиеся в долевой собственности. Срок – неболее 49 лет. В догворе модет быть предусмотренол, что передается в собственность после истечения договора. Площадь уч находящихся в аренде у 1 лица не ограничивается.

Сделки с долями в праве обшщей собственности – без выдела участник в праве завещать или передать в доверительное управление, может продать или подарить ругому участнику дол собств или сх организации использующейц данный участок на долев собственности. По другому – тол ько после выдела. Сдулки могут происходить на основании доверенности, выданной другому участнику.

Оборот для садовод и огорода – при совершении сделок изменение целевого назначения не допускается. Не допускаются сделки – если нарушают экологические и др требования, отчуждение , залог , аренда – по согласию всех участников долевой собственности.

Собственники таких учатсков могут продать, аренда и так далее.

За наследниками сооружений на садовых участках и назодящихся в собственности закрепляется право постоянного пользования, кот она могут переоформить в право пожиз насл владения или выкупить в собственность.

Управление.

Изъятие для мун и гос нужд – ограничивается для использования в несх целях. Есть перечень, исподльзовние которого в дургих целях не допускается.

Перевод в иные категрии - в исключительных случаях, связанных с консеравацией земель, созданием особо ценных и охраняемых территорий, если непригодные для сх включатся в состав лесного фонда, водного фонда, в связи с выполнением международных обязательств.

Предоставление земель – если градане изъявили желание вести хозяйство, земли им предоставляются в соответствии с зк. Зем участки нах в гос или мун собственности предосталяются на торгах. Заявление на аренду – сообщение в течение 2 недель, если нет ответа на сообщение о торгах в течение 1 мес, то решение о предоставлении лицу. После 3х лет аренды может выкупить в собственность. Религиозным организациям могут предоставляться бесплатно на праве постоянного пользования.

В целях перераспределения создается фонд перераспределения земель – земли туда поступают при добровольном отчуждении, принудительном, если нет наследников.

Они резервируются для предоставления переселенцам, для ведения подсобного хозяйства…

Предоставление для фермерского хозяйства – желающие граждане заключают между собой соглашение и подают заявление в оив или мсу. 1 месяц на изготовление проекта границ, 2 недели на принятие решения. Решение о отказе может быть оспорено в судебном порядке.

Предоставление для личного подсобного хозяйства – гражданам, кот зарегистрированы по месту проживания в сельских поселениях и при наличии свободных участков. Предельные размеры устанавливаются нпа органов мсу.

Предоставление для сада и огорода – места размещения таких некоммерческих организаций путем зонирования земель – наиболее приемлемые для сала и огорода. По заявлению граждан, очередность предоставления на основании регисрации заявлений. Если уже есть у граданина такой участок, то могут оказать, если превышает нормы предельные. Орган мсу ходятуйствует о предоставлении земель из фонда перераспределения. Орган мсу формирует состав некомер объединения, потом происходит гос регистрация его. После гос регистрации сначала в срочное пользование бесплатно, потом передается общйю собственность а впоследствии с передачей в собственность каждого члена. Члену предоставляется 1 участок.

Правовой режим земель населенных пунктов. Правовой режим пригородных зон.

Землями населенным пунктов являются земли используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы отделяют их от земель иных категорий.

Особенности

• Включает земли , которые используются для различных целей( промышленность, сельскохохз территории, но эти территории используются для развития населенного пункта и действует в отношении них соответвующий правовой режим)

• Земли используются согласно соответствующим планам- территориальное планирование.

• Зонирование территории

• Пригородные зоны

Границы- черта населенного пункта представляет собой внешние границы земель, она отделяет эти земли от земли иных категорий.

Границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований и выходить за их границы.

Земли подразделяются на сответвующие территориальные зоны-

Жилые зоны – предназначенные для застройки жилыми домами

Общественно деловые- зоны общественного и коммерческого назначения, оъектв здравоохранения, культовых зданий,

Производственные зоны –для застройки промышленными и и складскими объектами

Рекреационные зоны- городские леса , скверы парки

Зоны спец назначения- кладбища, крематории, свалки

Земли сх использования- зоны сх угодий- пашни.

Зоны общего использования- территории, которыми пользуется неограниченный круг иц- дороги, проезды, набережные

ЗОНИРОВАНИЕ – утверждается нпа .

Правила земелпользования и застройки долдны в себя включать порядок применения этих правил и внесения в них изменений.

Содержание правил –

• градостроительный регламент- указаны виды разрешенного использования земельных участков, предельные размеры земельных участков, предельные параметры размещенного строительства, ограничения

• карта градостроительного зонирования- устанавливает границы территориальных зон. Отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Решение о подготовке правил принимается главой местной администрации. Создается комиссия. Орган местного самоуправления проверяет проект правил и принимает решение..

Глава муниципального образования принимает решение о проведение публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки принимаются представительным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию.

Градостроительный регламент – критерии разрешенного использования земельных участков.

Градостроительный регламент не распространяется на территории памятников истории и культуры.

Разрешенное использование земельных участков

• основные виды разрешенного использования- выбирают самостоятельно без разрешений и согласований

• условно разрешенные- установлен градостроительным кодексом.

• вспомогательные виды –может быть только приложением к основному.

УПРАВЛЕНИЕ-

Планирование использования земель- генеральные планы поселений и округов. Они включают в себя схему размещения объектов .

Ген планы утверждаются представительным органом мсу.

Проект подлежит рассмотрению на публичных слушаниях.

ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

НЕОБХОДИМО ПОЛУЧИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСВО- нужно иметь правила землеустройства и застроки . Разрешение как правидо выдается органом мсу по месте расположения участка.

Необходимо подать заявление о выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства а так же приложит необходимые документы.

По истечению 10 дней должнен быть дан ответ.

Не требуется разрешение на строительство гаража, на реконструкцию объектов.

Затем необходимо получит разрешение на введение в эксплуатацию .

В течении 10 дней с подачи заявление должен быть дан ответ. Разрешение на ввод в эксплуатацию дает повод постановки на гос учет.

Правовой режим пригородных зон-

Могут включать земли находящиеся за территорий нас пунктов.

Структура пригородных зон- территории сельскохоз производтсва, зоны отдыха населения, резервные земли

Границы и правовой режим пригородных зон устанавливается законами .

Создаются лесопарковые зоны, зеленые зоны, защитные и озранные зоны. В зеленых зонах запрещена хоз и иная деятельность.

Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Предназначены для специальных целей и для размещения и эксплуатации хоз и иных объектов недвижимости.

Такие земли находятся в публичной собственности, некоторые могут нахзодиться в частной. Особенность – установление различных видов зон с особыми условиями использования земель. Их правовой режим подсинен режиму эксплуатации объектов на них.

Есть ограничения на изъятие земель для таких целей. Виды разрешенного использования земель определяются при их предоставлении для строительства. Используются строго с целевым назначением. В законодательстве особые требования выбора мест размещения объектов и порядок использования, также требуется согласие на размещение объектов не территориях близких к замлям данной категории. Перевод в другуб категорию не ограничен, но если закрезнен или как то ухудшено состояние земель, то должен прилагаться план рекультивации.

Земли промышленности – земли, кот используются для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, и права участников кот возникли соответственно закону. Требования – так, чтобы не приносило вред и не нарушало законодательство в области охраны – если нарушает то прекращено по решению суда. Есть также определнные правила, кот определяют права и обязанности предприятий по использованию земель, внутрихозяйственной организации – территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование – которые отделяются разрывами друг от друга. Вокруг предприятий устанавливаются санитарно-защитные зоны – для обеспечения санитарной защиты.

Земли энергетики – для размещения энергетических объектов. 2 подвида – зем уч для размещения объектов энергетики, земел уч, на кот назодятся обхъекты обеспечивающие передачу энергии потребителям. Для некоторых регионов страны – запреты на размещение оюбъектов энергетики.

Атомные электростанции – решение о разсмещении принимается с учетом наличия условий, отвечающим правилам в области атомнй энергии, при необходимости для выполнения задач РФ и регионов. Документы об оценке воздействия на окр среду предоставляются на экспертизу органу управления в атомной энергии. Устанавливается санитарно защитная зона и зона наблюдения.

Линии электропередач – размещается на обособленных территориях, предназначенных для установки опор указанных линий. Конкретные размеры пределятся исходя из необходимости закрепления опор в земле, проектной документацией. Зем участки представляют собой полосу земли по всей длине воздушной линии электропередач. Воздушная линия электропередач – пустройство передачи энергии по проводам кот крепится на специальных опорах и стйках. Правила – чтобы содержать в безопасном от пожара, удаление кустарников, деревьев. Есть ограничения прав лиц, использующих участки, где расположены эти объекты.

Зесли транспорта. Подразделяются на земли автомобильного, морского, жд, воздушного и иного вида транспорта. Отличительная черта режима – установление зон с особвыми условиями использования земель. Охранные зоны – зем уч, необходимые для обеспечения созранности, прочности сооружений и дургих объектов транспорта,а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта.

Жд – для размещения жд путей, жд вокзалов и других сооружений, установление полос отвода и охранных зон.

Автомобильного – ля размещения автомобдорог, автовокзалы, автостанции, полосы отвода автомобильных дорог. Полосы отвода могут предоставлять в агенду для размещения объектов дорожного сервиса и рекламы. Для создания нормальных условия эксплуатации – придорожные полосы в виде прилегающих с 2 сторон к полосам отвода земельных участков для строительства…

Внутренний водный вид транспорта и морской – для размещения портов, причалов…береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работсвязанных с судоходством.

Воздушный транспорт - для размещения аерожромой, аеропортов…. Есть ограничения по использованию в целях оеспечения безопасности.

Трубопроводный транспорт – нефтепроводы, газопроводы…при возникновении аварии собственник имеет право на доставку средств и сил к месту аварии и обязана возместить ущерб собственнику земельного участка. В постоянное пользования организации – собственнику системы газоснабжения.

Земли связи, радиовещания, телевидения и информатики. Включает объекты – предприятия связи, подземные и воздушные линии связи, сооружения спутниковой связи. ФЗ о связи- у землям связи осносятся участки данные в постоянне пользование или безвоз сроч пол, аренду ии на праве сервитута для стрительства и эксплуатации сооружений связи. Естб правила охраны линий связи, определяют порядок ведения работ, права обяз юр и физ лиц, осуществляющих такую деятельность. Цель мправил – обеспечить сохранность.

Космическая деятельность – для разещения наземных объектов космической инфраструктуры – комплексов, космодромов. Регулируетс законом о космической деятельности. Объекты космич деятельности считаются таковыми пока обеспечивают осуществление космической деятельности, режим их регулируется в соответствии с законоадтельством РФ. Делятся на земли с наземными косм объектами и земли, куда возможно падение отдаляющихся частей ракет.земли дл япадения частей ракет - Не изымаются у собственников, ползователей. Порядок возмещения ущерба собственнику определяется правительсвом РФ. Оив должны выделять министерству оборонф участки для этих цедлей. Использование этих участков – на основании договора между мин оьороны и оив субъекта.

Земли обороны и безопасности – кот используются для обеспечения деятельности вооруженных сил РФ, др войск, для организаций по защите целостности территории РФ. Земли предоставляются для строительства, подготовки вооруженных сил и др войск. Если есть необхзодимость временного проведения учений, то зем уч у собственника не изымаются. Для обеспечения защиты границы – земли отвода для среуиальных сооружений и заграждений, пограничных знаков. Зк допускает возможность передачи в аренду или бузв срочное пользование подобные земли в определнных случаях. При возникновении ЧС, могут устанавливаться запретные зоны.

Оборона - Могут устаналиваться запретные заны для обеспечения безопасности вооруж сил, где запрещаетя проивание граждан, строительство объектов…

В законодательстве – правовой режим участков, на кот назодятся объекты по хранению и уничтожению химического оружия – территория, на кот постоянно хранится хим оружие. Вокруг таких объектов – зоны защитных мероприятий. Регулируется положением о зоне защитных мероприятий.

Правовой режим земуч, на кот назодятся хранилища, склады гос резерва – являются фед собственнсотью, предназначен для ликвидации послежствий ЧС, оказание гос поддержки орагслям нар хоз. Регулируется ФЗ.

Безопасность – особвй режим в пограничных хонах, где ограничено права собственников участков в пределах зон. Определяются правила въезда, временного пребыванияи тд в таких зонах.

Земли иного спец назначения – предоставленные для использования их гс наблюдательской сетью – за загрязнениями окр среды с помощью спец приборов и оборудования. Для получения достоверной информации вокруг набл сети создаются также охранные зоны по решении. правительства, где ограничивается хозяйственная еятельность. Регулируется положением – регулирует порядок создания этих сооружений и осуществления наблюдения.

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

• Земли должны иметь определенную ценность

• Земли изъяты полностью или частично

• Установлен особый режим охраны

Законы- об охране окружающей среды, об особо охраняемых природных территориях, о природных лечебных ресурсах.

Относятся-

• Особо охраняемые природные территории

• Территории природоохранного значения

• Рекреационного значения

• Историко культурного значения

• Ценные земли

Цель- обеспечение сохранение природных комплексов, природных объектов, и полное или частичное ограничение хоз деятельности.

Прилегает к этим участкам охранная зона или округа с регулируемым режимом хоз деятельности.

Эти территории не подлежат приватизации. Они могут находится в ведении РФ , субъектов или мсу.

Ведется государвенный кадастр таких территорий в целях оценки состояния природы заповедников и иных территорий.

Для перевода земель необходимо заключение гос экспертизы.

РЕЖИМ ГОС ЗАПОВЕДНИКОВ

Определен в законе об особо охраняемых терриоиях – полностью изымается из хоз использования. Заповедники являются природо-охранными, научно исследовательскими учреждениями. Земля, недры и воды находятся у заповедника в пользовании.

Заповедник учреждается постановлением правительства РФ.

На прилегающих территориях создаются охранные зоны.

Могут выделяться участки на которых исключается всякое вмешательство человека.

ПРАВОВОЙ РЖИМ ПЯМЫТНИКОВ ПРИРОДЫ

Это уникальные , невосполнимые комплексы и отдельные объекты искусственного и естественного происхождения.

Приказом мин природы памятниками природы могут быть объявлены участки суши и воды , одиночные природные объекты, места обитания ценных животных

Допускается изъятие земельных участков у собственников.

Запрещается любая деятельность которая влечет за собой нарушение сохранности памятников природы.

Использование только в научных, природоохранных, эколого просветительских целях.

У каждого памятника природы имеется свой личный паспорт .

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

В отдельных случаях могут на территории находиться участки иных пользователей, а так же собственников .

Нац парки объекты федеральной собственности

Создается охранная зона

Парки учреждаются постановлением правительства.

Особенностью является функциональное зонирование территории- выделяются различные функциональные зоны( заповедная, особо охраняемая, рекреационная)

Парки являются юр лицами.

ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ – тоже самое что и у национальных парков .

БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ- природоохранное учреждение , в задачи которого входит создание и сохранение специальных коллекций растений

Могут быть федерального и регионального значения.

Может быть разделено на функциональные зоны и запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением задач данной территории.

ЛЕЧЕБНО ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ

ЛОМ выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения лечебных ресурсов.

ЛОМ- территория, обладающая природно-лечебными ресурсами, пригодная для лечения и профилактики заболеваний.

Курорт- освоенная и используемая природная территория.

Порядок и функциональность курорта определяется в положении о нем.

Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью.

Особое значение имеет организация санитарной охраны путем установления округов санитарной охраны.

До трех зон- на первой зоне запрещается проживаение и все виды хоз деятельности. На второй территории запрещается размещение объектов и сооружений, не свзянных с развитием сферы курортного лечения.

На третей зоне – вводятся ограничения на размещение- промышленных и сельскохоз организаций.

Земли реакрационного значения- используются для организации туризма, спортивной деятельности граждан .

Так же относятся зеленые зоны-земли за пределами городской черты.

ЗЕМЛИ ИСТОРИКО КУЛЬТУРНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Земли на которых находятся объекты культурного наследия народов россии , военные и гражданские захоронения.

Закон об объектах культурного наследия.

Устанавливаются зоны охраны-

Охранная зона- особый режим использования земель, запрещающий строительство

Зона регулирования застройки и хоз деятельности- ограничивающий строительство

Зона охраняемого природного ландшафта.

Границы зон охраны утверждаются на основании проекта зон охраны Утверждение проектов органами субъекта .

ПРАВОВ ЙРЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ С РЕДКИМИ ПОЧВАМИ

Особо ценными могут быть признаны земельные участки с редкими почвами . в целях учета и охраны учреждается красная книга почв РФ и субъектов.

Правовой режим земель лесного фонда.

Эти земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве.

Центральное место в составе элементов лесного фонда занимают леса. Основы лесного законодательства РФ определяют леса как совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии.

Границы земель лесного фонда устанавливает государство, исходя из фактически занимаемой площади лесными деревьями и лесной растительности, с учётом необходимости восстановления и воспроизводства лесных культур.

Порядок использования земель лесного фонда, режим их правовой охраны зависит от того, к какой группе и категории защитности относятся леса, расположенные на соответствующем участке земель данной категории.

К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно экологическое и природозащитные функции. Это почвообразующие, водоохранные, санитарно – гигиенические, городские леса, леса заповедников, природных национальных парков. Данная группа лесов расположена по всей территории России. В лесах первой группы запрещена заготовка древесины на основе рубок главного пользования. Допускаются рубки ухода за лесом, санитарные рубки деревьев, если это не противоречит целям охраны леса.

К лесам второй группы относятся лесные массивы с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, районов, где леса недостаточно. В соответствии с принципом неистощенности в пользовании лесным фондом заготовка древесины в лесах данной категории ведётся на основе расчётной лесосеки.

Лесами третьей группы считаются леса многолесных районов, где площадь, занятая лесным древостоем, превышает 50 % территории. Они в основном предназначены для удовлетворения потребностей в древесине народного хозяйства и граждан.

В лесах всех групп органами лесного хозяйства могут быть выделены особо охраняемые участки леса с ограниченным режимом лесопользования..

В зависимости от группы лесов и категории защитности устанавливается порядок ведения хозяйства в них, использования лесов и соответствующих земель,

Предоставление в аренду участков лесного фонда производится на основании совместного решения владельца лесного фонда и местной администрацией по согласованию с соответствующим органом охраны окружающей среды. Арендатор по договору имеет право: самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности, проводить все виды рубок (при договоре на заготовку древесины), возводить объекты, связанные с пользованием лесами, их охраной и защитой.

В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних ёлок и др.);

Побочные лесные пользования по своему правовому режиму подразделяются на два вида – общедоступные (сбор грибов, ягод), не требующие специального разрешения, и специальные, на выполнение которых необходимо получить лесной билет. Это – сенокошение, пастьба скота, заготовка технического сырья, лекарственных трав.

Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам. Для нужд охотничьего хозяйства участки лесного фонда предоставляются в соответствии с порядком, устанавливаемым органами государственной власти субъектов РФ. Для организации любительской и спортивной охоты общественным объединениям охотников участки лесного фонда передаются в безвозмездное пользование.

Проведение научно – исследовательских работ соответствующими организациями осуществляется бесплатно.

По договору аренды участка лесного фонда – арендодатель обязуется предоставить лесопользователю – арендатору участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Добытые в соответствии с договором аренды лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Субаренда участков лесного фонда запрещается. Порядок передачи лесов в аренду регулируются Положением об аренде участков лесного фонда, которое утверждается Правительством РФ. Договор аренды заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Лесорубочный билет, ордер или лесной билет выдаются лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года.

Типовые правила содержат список запрещённых способов и орудий охоты Законодательство устанавливает ответственность за незаконную охоту. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 258 УК РСФСР. Незаконной признаётся охота без соответствующего разрешения, либо осуществляемая вопреки специальному запрету, либо осуществляемая лицом, вообще не имеющим права на охоту (не достигшим 18 лет, не состоящим членом общества охотников и т.д.),.

Охрана леса – одна из функций в организации и деятельности органов лесного хозяйства. Под охраной понимается:

1. организационные мероприятия проводимые органами исполнительной власти и лесного хозяйства по борьбе с пожарами, вредителями и болезнями леса;

2. в юридическом значении охраной считаются меры предупреждения в устранении нарушения права собственности, владения и пользования участками лесного фонда.

3. служба, которая называется государственной лесной охраной.



Правовой режим земель водного фонда

Земли водного фонда

• Земли покрытые поверхностными водами

• Земли, предназначенные для эксплуатации гидротехнических и иных сооружений.

К поверхностным водам относя моря и их отдельные части.

К подземным водам относятся бассейны подземных од и водоносные горизонты.

Правовой режим регулируется водным законодательством.

Земли водного фонда включены в понятие поверхностного водного объекта, право пользования данными категориями земель является водопользованием.

• Виды использования земель, водного фонда, связанные с правом водопользования( использование водных объектов с забором или без забора водных ресурсов, размещение и строительство гидротех сооружений)

• Виды, не связанные с правом водопользования. ( размещение причалов, мостов )

Целевое назначение- обслуживание деятельности, обычно непосредственно связанной с использованием и охраной вод.

Понятие владение в полной мере не применимо к водным объектам, поскольку вода находится в постоянном движении и водобмене.

Заонодателсьво регулирует вопросы водопользования, а не собственности на воды, неотъемлемым правом которого является право владения.

Допускается резервирование земель в отношении земель водного фонда для строительства водохранилищ и иных водных объектов

Необходимо обеспечивать реализацию права общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой линией водных объектов общего пользования.

ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ

ПРИМЫКАЮТ К береговой линии мрей, рек, ручьев- на них устанавливается специальный режим хоз и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения.

В границах водоохранных зон устанавливается прибрежные защитные полосы.

Допускается строительство объектов обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения.

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ.

Примеры – заборы воды, купание , судоходство, сплав древесины

Общественные отношения по поводу водопользование воды регулируется гражданским законодательством.

Право водопользования( именно водоемов) является институтом водного права- регулирует отношения по поводу использования и охраны ВОД.

Титулы водопользования-

• Договор водопользования

• Решение о предоставлении водного объекта в пользование

Не требуется заключение договора на след

• Судоходство

• Разового взлета

• Забора в целях пожарной безопасности

• Воспроизводства водных биологических ресурсов

• Рыболовства

• Санитарного контроля

Договор водопользования- исполнительный орган гос власти обязуется предоставить другой стороне водный объект или его часть в пользование за плату

В договоре содержатся сведения , границы объекта , его части .

К договору прилагается материалы в графической форме.

Предельный рок договора 20 лет .

Заключается в соответвие с гражданским законодательством.

Стороны несут ответственность за не надлежащее исполнение договора.

РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ.

В пользование для обеспечения безопасности страны и обороны – правительством РФ

Для иных целей на основании решения исполнительных органов и органов мсу

Решение содержит цель , виды и условия использования водного объекта.

К решению прилагаются графические материалы . должно быть подано заявление в орган исполнительной власти и в течении 30 дней должен дать ответ . Так же решение подлежит гос регистрации в водном реестре.

ПРЕКРЩЕНИЕ ПРАВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Основаниями принудительного прекращения является нецелевое использование водного объекта., с нарушением законодательства.

Перед прекращением предшествует предупреждение.

Может быть остановлено или ограничен в случаях угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека.

КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

• СОВМЕСТНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

• БОСОБЛЕННОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

По способу использования водных объектов

• Водопользование с забором, при условии возврата

• С забором, без возврата

• Без забора

Водный кодекс закрепляет принцип приоритета использования воды в целях питьевой и хоз. бытовой необходимости.

В этих целях должны быть использованы защищенные от загрязнения водные объекты и подземные воды. Использование подземных вод регулируется законодательством о недрах.

Зоны санитарной охраны в составе трех поясов-

первый пояс( строгий режим)

второй и третий( пояса ограничения)

СБРОС СТОЧНЫХ ВОД –наиболее негативное воздействие оказывает. Запрещается сброс в водные объекты природо-лечебных ресурсов .

Устанавливается нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов не должно превышать установленные нормативы.

ГЭС- водный кодекс так же определяет нормативы условия использования ГЭС.

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ИНЫХ ЦЕЛЕЙ- для сплава леса. Водопользователи должны проводить чистку от затонувшей древесины. Проведение путевых работ к портам должны проводить владельцы портов.

Возможно использования объектов для добычи полезных ископаемых

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ.

Особенности управления обусловлены спецификой вод как объекта природы. Отличительной чертой является принцип бассейоного управления. Вся территоряи страны поделена на бассейновые округа- 20 в РФ.

Создаются бассейновые советы, которые осуществляют разработку рекомендаций в области использования охраны водных объектов.

Функция управления

• Планирование рационального использования водных ресурсов

• Государственный мониторинг

• Ведение государственного водного реестра

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВР.

С помощью водохозяйственных балансов- представляют собой расчетные материалы , сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной территории водными ресурсами.

ГОСУДАРВТЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР-

Задача- обеспечение соблюдения требований к использовании. И охране водных объектов.

Гос контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и субъектов. Перечень должностных лиц устанавливается правительством.

Государственные инспектора осуществляют контроль- проверяют объекты.

Министерство природных ресурсов осуществляет координацию и контроль федерального агенства водных ресурсов . Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через органы.

Правовой режим земель запаса.

Земли запаса – земли, целевое нащзначение кот еще не определено. Назодятся в гос или мун собственности. К ним не относятся земли фонда перераспределения земель, тк это к сх. Испольщзование возможно только после перевлда в соответствующую категорию земель. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель запаса.

Положение прав о формировании целевого зем фонда для расселения беженцев и переселенцев – берутся из фонда перераспредления и земель зараса, резервируются для дальнейшего представления.

Положение о формировании целевого зем фондадля предоставления земель казачьим обществам для их расширения, размещения населенных пунктов – по решению оив суб или мсу.

Перевод в земли запаса – сх ,если утратили свое значение, испортились. Лица, повине уоторых загрязнение произошло вохмещают убытки. Действуют правила земель, подвергшихся загрязнению по постановлению прав. Загрязненные земли переводятся в земли запаса для консервации.

Постановление прав об инвентаризации – позволяет понять неиспользованные территории и иперевести в земли запаса.

Перевод из запаса по целевому назначению допускается толко после формирования переводимого участка, в отношении кот принимается акт о переводе с целевым назаначением.