Характеристика законодательных актов.

ФЗ, основная цель которых-регулирование земельных отношений:

1. ЗК РФ. Центральное место среди нпа занимает ЗК РФ, принятый 25 октября 2001 г. Гос Дума приняла ЗК в 1, 2, 3 чтениях. Кодекс вызвал неоднозначную реакцию депутатов. Гос Дума отправила его в СФ, приняв в 3 чтении. Но оказалось, что в тексте отсутствовала 1 страница. Законопроект был отправлен обратно в гос думу, которая приняла постановление об отказе о принятии, затем страница была восстановлена и кодекс был принят.

2. Градостроительный кодекс РФ- один из самых пролоббированных кодексов. Цель его- обеспечение свободы в постройке, застройке. Он имеет анти экологическое значение.

3. ФЗ «О гос регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» от 16 июля 1998 г.

4. ФЗ «О мелиорации земель » От 10 янв 1996 г.

5. ФЗ «О землеустройстве» от 2001 г.

6. ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» от 2002 г

7. ФЗ «О переводе земли или ЗУ из одной категории в другую» от 2004 г - один из самых коррупционных законов, так как перевод земель стоит очень дорого.

ФЗ, регулирующие вопросы природопользования и охраны окружающей среды:

1. ФЗ «О недрах»

2. Лесной кодекс РФ (результатом принятия этого кодекса- лесные пожары 2010 г, самый худший кодекс)

3. Водный кодекс

4. ФЗ «О животном мире»

5. ФЗ «Об охране окружающей среды»

Иные законодательные акты как источники земельного права:

1. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан»

2. Жилищный кодекс РФ от 2004 г.

3. ФЗ «О крестьянском, фермерском хозяйстве» от 2003 г.

4. ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 2003 г.

5. ФЗ «О гос кадастре недвижимости» от 2007 г.

6. ФЗ «О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 1997 г.

НПА МСУ:

«Правила землепользования и застройки» должны быть в каждом населенном пункте. Должно осуществляться территориальное (градостроительное) зонирование в каждом населенном пункте. Территория населенного пункта делится на ряд тер зон (зона жилой застройки, промышленная зона, особо охраняемые зоны), в зависимости от того, что там есть. Для каждой зоне устанавливается градостроительный регламент-в нем определяются виды разрешенного использования ЗУ и виды разрешенного использования объектов недвижимости, которые находятся на дранном участке. Кроме того, утверждается схема зонирования. Градостроительный регламент и схема зонирования содержатся в «Правилах землепользования и застройки».

Земельные правоотношения.

Правоотношения- общественные отношения, урегулированные нормами права. Земельные правоотношения-это правовая форма земельных отношений.

Земельные правоотношения- общественные земельные отношения, которые регулируются нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

Виды правоотношений:

1. Правоотношение по поводу- использования и охраны земель как средства производства и как пространственного тер-ного базиса+ как элемента экологической системы

2. Правоотношение по поводу ЗУ, которые являются недвижимостью, объектов права собственности и иных вещных прав+ по по поводу оборота ЗУ

3. Правоотношения организационного характера: в сфере управления использования и охраны земли

4. Правоотношения, возникающие в связи с использованием земель для передвижения людей- право общего пользования землей

Субъекты земельных правоотношений:

1. РФ

2. Субъекты РФ

3. Органы исполнительной власти- в сфере управления и использования земель

4. Юридические лица

5. Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.

Объекты земельных отношений.

Земельные правоотношения не возникают по поводу земли как таковой, они возникают в тех случаях, когда в праве определен соответствующий правовой режим земли, когда в установленном порядке обособлена и индивидуализирована определенная часть земли. В зависимости от видов земельных правоотношений объектами могут быть:

1. земли, то есть определенные категории земель, которые отграничиваются от другой категории земель в установленном порядке (например, населенные пункты, земли лесного и водного фонда. Обычно они находятся в публичной собственности. ЛЗ дает право гражданам пребывать в лесах. ВЗ-свободное водопользование.)

2. Индивидуализированная часть земли, то есть конкретный земельный участок. Также может быть объектом таких правоотношений быть часть ЗУ. Бывают случаи, когда понятие ЗУ и земля совпадает(Ботанический сад, например). Ранее ЗУ- часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы которой описаны в установленном порядке, НО сейчас ЗУ- часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ (ст 11 прим ЗК). Почва больше не является частью ЗУ. Поверхность-наружная сторона чего-л, поэтому первое определение лишено какого-л смысла. В новом понятии отсутствую какие-л юр признаки. ГП рассматривает ЗУ-как недвижимость (ст 130 ГК). Главный признак вещей заключается в их способности удовлетворять потребности людей: телесность объекта, доступность для обладания. Такое определение не позволяет признать ЗУ вещью, так как нет признака удовлетворения потребностей людей. ЗУ следовало бы признать- часть суши, включая почвы, леса, древесно-кустарниковую и другую растительность, которая могла бы быть признана объектом права собственности и иных вещных прав. ЗУ в ГГУ-здания, строения, сооружения, ГКФ + в понятие недвижимости включили: голуби, кролики, солома, навоз.

Для того, чтобы часть земли была признана ЗУ, а потом невижимостью, она должна отвечать определенным признакам, которые выработаны в теории ЗП.

Признаки:

1. ЗУ должен быть индивидуализирован-то есть выявление таких особых его характеристик, с помощью которых можно было бы однозначно определить данный ЗУ среди других ЗУ. Основными признаками, характеристиками ЗУ индивидуализированным: местоположение, площадь и границы участка. Такие признаки устанавливаются в результате проведения гос кадастрового учета ЗУ.

В Гос кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости(ст 7 ФЗ «О гос кадастре недвижимости»): вид объекта, кадастровый номер, описание местоположения(адрес ЗУ), границы объекта недвижимости, площадь и др. сведения. Согласно п7. Ст 39 ФЗ «О гос кадастре недвижимости» Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В Гос кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения: адрес объекта недвижимости, сведения о вещных правах, сведения об ограничении вещных прав, категория земель, разрешенное использование ЗУ.

2. Идентификация ЗУ- в едином гос реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, и каждому ЗУ присваивается уникальный кадастровый номер. В нашем зак-ве есть термин «формирование ЗУ»- нет определения в законе. Выполнение в отношении ЗУ кадастровых работ, осуществление гос кадастрового учета участка, определение его разрешенного использования, определение условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечение, принятие решение о проведении торгов- после всего этого ЗУ будет считаться сформированным. «Фактически используемый ЗУ»- есть жилые дома, которые купили граждане до 6 марта 1990 г «О собственности в СССР», но эти ЗУ не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.

3. Есть категория земель, в составе которых ЗУ не выделяются-это земли водного фонда, в отношении которых применяется особая правовая конструкция. В понятие водного объекта включены и земли водного фонда. Согласно ст 10 п. 9 Кодексу внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. выделение участков акваторий внутренних водных путей, строительство каких-л зданий или сооружений осуществляется в соответствии с ВЗ и ЗЗ. Искусственные отрава создаются на землях водного фонда согласно специальному ФЗ.

Сведения характеризующие участок-

• Кадастровый номер – идентификация земельного участка

• Месторасположение-его адрес

• Площадь – определяется при межевании земель

• Описание границ

• Экономические характеристика

• Качественные характеристики

Поле индивидуализации земельного участка проводится государвтенный кадастровый учет.

Основания возникновения изменение и прекращение земельных отношений.

Юридические факты( события и действия) . Действия делятся на правомерные юридические акты и поступки и не правомерные ( преступления и проступки).

Делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

В большинстве случаев правоотношения возникают на основе совокупности юридических фактов.

Юр Факты – договоры, административные акты оив и орг мсу, судебные решения.

Например: можно приобрести право собственности ЗУ в результате перехода права собственности на

на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом ЗУ.

Основания возникновения земельных правоотношений по поводу прав на землю лиц- несобственников земли:

Права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования м тл

Например, правоотношения по поводу сервитута возникают на основании – судебное решение ии соглашение.

Особенность – есть случаи, где основанием явл решение иогв, органов мсу. Игдивидуально правовыми актами регламентируются правоотношения в связи с работами по гос кадастровому учету ЗУ и тд.

Основанием возникновения змельных правоотношений в одних случпях, является или договор или индивидуально правовой акт, а в других: к ним добавляется договор(например, арнеда ЗУ, наход в гос или мун собственности: сначала принимается акт о предоставлении участка в аренду, потом заключается договор).

Основания прекращения – договор или индивидуально правовой акт органов игв субъектов РФ, органов мсу, судебные решения. Нарпимер – право собственности – при отчуждении другим лицам, отказе, принудительное изъятие.