Понятие и система зп.

Было принято считать, что у нас ЗП возникло после революции, после национализации земель в нашей стране. На самом деле ЗП возникло в период феодализма не только в России, но и в Европе-феодальное земельное право: тот, кто владел землей тот и обладал большим комплексом прав.

ЗП в период Киевской Руси уже существовало-поземельное (крестьянское) право.

ЗП одна из основных отраслей российского права. Призвана регулировать особую сферу общественных отношений по использованию и охране земель. Содержит условия создания на земельном участке зданий, строений и сооружений.

Земельное право как отрасль права.

Традиционно считается, что в юридической науке в качестве оснований для разграничения норм права на отрасли, считаются:

1. особый предмет правового регулирования

2. особый метод правового регулирования и сочетание их

3. особые кодифицированные источники (ЗК РФ)

4. заинтересованность общества

Земельное право как наука.

Представители науки:

Аксинев Г.А. «Земельные правоотношения в СССР», «Право на гос собственность в СССР» 1958 г.

Краснов «Правовой режим специального назначения», 3-х томный курс ЗП «Общие теории ЗП», «Правовой режим земель» 1984 г.

Земельное право как учебная дисциплина.

Преподается в широком смысле-не только курс ЗП, но и основы градостроительного права, лесного, горного (зак-во о недрах), водного права.

Система зп.

Общая часть. Общая часть состоит из правовых институтов, которые имеют важное значение

Правовые институты, которые имеют важное значение:

• право собственности на землю

• права на землю лиц, не являющихся собственниками ЗУ

• управление в сфере использования и охраны земель

• правовая охрана земель

• правовое регулирование платы за землю

• ответственность за нарушение З законодательства

Особенная часть.

Институты, которые определяют правовой режим земель в соответствующих категориях земель(критерий-целевое назначение):

• Правовой режим с/х значения;

• Населенных пунктов(ЗК, Градостроительный кодекс);

• Земли промышленности(закон о недрах), энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

• земли особо охраняемых территорий и объектов;

• земли лесного фонда(ЛК);

• земли водного фонда(ВК);

• земли запаса.

Соотношение зп с другими отраслями права:

1. с конституционным правом. Ст 9 К принцип приоритета публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений. «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Ст 35- принцип охраны частной собственности. Ст 36 –закрепляет право граждан и их объединений иметь в частной собственности земли. Ст 72 п. К-относит земельное законодательство к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

2. С административным правом. Часто Административно правовые акты являются предпосылками возникновения земельных отношений. Вынесение решения о предоставлении земельного участка органом мсу- это основания для приобретения прав собственности на участок или др. вещных прав. Связь выражается в том, что применяются одинаковые метожы правового регулирования, но отличие в том, что они имеют разные предметы правового регулирования (АП-организация системы исполнительных органов гос власти, а том числе в области рационального использования и охраны земель; определяет порядок образования этих органов, их компетенцию. ЗП-определяет содержание деятельности этих органов, функций управления)

3. С гражданским правом. При советской власти не было возможности совершать какие-либо сделки, связанные с землей. В РФ возникла дискуссия о соотношении этих 2 отраслей права.

• Разные предметы: В ГП-имущественные отношения, которые представляют собой отношения по поводу материальных благ, имеющих эк форму товара. Эти отношения основаны на принципе равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности сторон.

• Общая сфера в незначительной степени: Право собственности на землю и иные вещные права на ЗУ, оборот ЗУ, совершение сделок с ЗУ, применение мер гражданско-правовой ответственности за нарушение З законодательства. ГЗ не раскрывает их содержание, регулируя эти вопросы. Например, гл 17-есть отсылочные нормы, в частности на З законодательство. Но что касается применение мер гражданско-правовой ответственности за нарушение З законодательства-регулируется ГЗ (есть специфика своя: при определении размера ущерба применяются специальные методики, порядок возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями(изъятие ЗУ для гос и мун нужд) регулируется ЗП).

• В основе разграничения этих 2 отраслей лежит принцип: ГП регулирует общие положения, а в ЗП отражается специфика, которая обусловлена особенностями земли как природного объекта и природного ресурса. Этот принцип нашел свое выражение а гл 17 ГК. Право собственности и иные вещные права на землю=отдельно выделено, те есть своя специфика этих отношений.

• ГП-предмет исключительного ведения; ЗП-предмет совместного ведения

• Цели. ГП- регулирование процесса товарообмена, путем регулирования отношений принадлежности и присвоенности материальных благ. ЗП-обеспечение задач рационального использования и охраны земель.

• Функции. ГП-саморегулирование и самоорганизация участников гражданского оборота. Такая функция не свойственна ЗП.

• Принципы. ГП-недопустимость вмешательства в дела, свободное распоряжение собственностью и тд. ЗП-Принцип приоритета публичных интересов. Принцип беспрепятственного осуществления своих прав-принцип ГП, а в ЗП в пределах, установленных законом(например, целевое назначение ЗУ, тер-ное зонирование, градостроительное зонирование). ГП-обеспечение свободы имущественных прав, а ЗП- обеспечение рационального использования и охраны земель.

ЗП исходит из того, что у субъекта права собственности на землю есть право использовать эту землю, а также он обязан использовать эту землю(ст 42 ЗК).